надзорное производство

В настоящее время складывается негативная тенденция к усилению бюрократического и коррупционного элемента в российской правовой системе. При этом способствуют подобной тенденции, прежде всего, пробелы, лазейки, размывчатые формулировки и прочие недочеты в законодательстве, отмечает наш колумнист Дмитрий Липатов, юрист юридической компании «Налоговик».

В своей статье «Черные дыры» в законодательстве» автор приводит ряд подобных пробелов в законодательстве, которые в определенных обстоятельствах могут быть выгодны либо бизнесу, либо властным органам или персонально отдельным чиновникам и корпорациям.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А45-22701/2008 от 31.05.2011 пояснил, что формирование Высшим Арбитражным Судом РФ правовой позиции не является основанием для пересмотра дел, по которым утрачена возможность обращения с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

ФАС указал, что может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам также судебный акт, оспариваемый заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена ВАС РФ в постановлении ВАС РФ, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

Обязательными условиями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, основанного на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена ВАС РФ, являются обращение стороны по делу в ВАС РФ с заявлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора и указание коллегиальным составом судей в определении об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ на возможность пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Дмитрий Медведев подписал поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, предусматривающие обязательное ведение протокола судебного заседания в суде кассационной и надзорной инстанций.

Как сообщает пресс-служба Кремля, это позволит в полной мере фиксировать весь ход судебного процесса и в целом повысить качество проверочной деятельности вышестоящих судебных инстанций.

Кроме того, устраняется имевшаяся правовая неопределенность в вопросе о праве сторон на заявление отводов и ходатайств. Новым законом предусматриваются соответствующие полномочия участников судебного процесса.

ВАС РФ в Определении от 31 марта 2009 г. N ВАС-3820/09 признал, что пересмотр судебного акта в порядке надзора невозможен, если инспекцией не доказан факт события вменяемого обществу правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в соответствии с законодательством. 

ВАС указал, что дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

ВАС РФ в Определении от 6 апреля 2009 г. N ВАС-16874/05 указал, что российское законодательство не предусматривает обжалования в надзорном порядке судебного определения об утверждении порядка продажи имущества должника.

ВАС отметил, что определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены законодательством и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия.

При этом законодательством не предусмотрено обжалование в надзорном порядке определения об утверждении либо отказе в утверждении порядка продажи имущества должника, заключил ВАС.