налоговый мониторинг

Еще пять организаций с 2018 года переходят на новую форму налогового администрирования -  налоговый мониторинг, сообщает пресс-служба ФНС РФ. Это дочерние организации группы Лукойл и группы Норильский никель, ПАО «Аэрофлот», а также АО «Телекомпания НТВ» и ООО «Гугл».

Для бизнеса такая форма налогового контроля - это возможность сократить объем запрашиваемых документов, а также заранее получать позицию налогового органа по планируемым сделкам. Взамен такого упрощенного взаимодействия организации предоставляют налоговому органу оперативный доступ к их бухгалтерской и налоговой отчетности. В итоге, налоговый мониторинг оказывается выгоден обеим сторонам, считает ФНС.

Налоговый мониторинг применяется с 2015 года, но только в этом году налоговая служба утвердила формы документов для него и систему внутреннего контроля.

С 2018 года налоговый мониторинг будет проводиться в отношении 26 организаций, представляющих различные сферы экономической деятельности.

Требования к организации системы внутреннего контроля налогоплательщиков утверждены приказом ФНС РФ от 16.06.2017 № ММВ-7-15/509@. Но бухгалтерам не стоит пугаться при виде названия документа - скорее всего их организаций он не касается.

Дело в том, что приказ утвержден в соответствии с пунктом 7 статьи 105.26. "Общие положения о налоговом мониторинге", т.е. применять его должны те организации, в которых проводится налоговый мониторинг. Обязанность соблюдать требования ФНС для системы внутреннего контроля появилась в Налоговом кодексе еще год назад, однако налоговая служба не спешила с утверждением нормативного документа.

Система внутреннего контроля должна обеспечивать в том числе: эффективное ведение деятельности; правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налогов, сборов, страховых взносов; достоверность и своевременность отражения фактов хозяйственной деятельности; мониторинг результатов выполняемых контрольных процедур.

Организация внутренного контроля должна отвечать специфике финансово-хозяйственной деятельности организации и функционировать на постоянной основе.

В организации должны быть утверждены и доведены до сведения каждого сотрудника профессиональные, этические и поведенческие стандарты. Кроме того, необходимо разработать стандарты (правила) найма, мотивации, оценки, продвижения, увольнения работников, а также требования к их профессиональным знаниям и навыкам.  В организации должно быть установлено разделение ответственности и полномочий сотрудников, обеспечивающих функционирование, мониторинг, оценку организации и совершенствование системы внутреннего контроля организации.

Согласно приказу, необходимо разработать систему управления рисками, обеспечивающую выполнение последовательности действий, направленных на предотвращение или минимизацию возможного ущерба за счет воздействий на причины и последствия возникновения рисков. Информация о рисках представляется по форме, приведенной в приложении к приказу.

Отдельное внимание уделено контрольным процедурам направленным на предупреждение или минимизацию рисков, влияющих на достижение целей организации: приведен их список, документы для их разработки, порядок оформления результатов и т.д.

В одиннадцати (!) приложениях приведены различные таблицы и реестры, которые необходимо представлять в налоговые органы.  При этом не реже 1 раза в квартал организация должна оценивать необходимость внесения изменений в систему внутреннего контроля.     

ФНС РФ приказом от 21.04.2017 № ММВ-7-15/323@ утвердила новые формы документов, используемых при проведении налогового мониторинга, а также требования к ним.

Утверждены, в частности, формы заявления о проведении налогового мониторинга и об отказе от него, регламенты информационного взаимодействия и т.д.

Налоговый мониторинг дает возможность налоговым органам проверять правильность исчисления налогов и взносов в режиме реального времени как посредством запроса документов (информации, пояснений), так и благодаря доступу к внутренним системам налогоплательщиков. Однако такой вид контроля доступен только крупным налогопалтещикам. Условия и правила налогового мониторинга изложены в разделе V.2. части первой  Налогового кодекса.

В течение 2016 года ФНС России впервые использует налоговый мониторинг в качестве новой формы налогового администрирования. Результатом такого сотрудничества между бизнесом и налоговыми органами является минимизация налоговых рисков и повышение уровня определенности у налогоплательщиков в отношении как совершенных операций, так и планируемых.

Также у участников налогового мониторинга есть возможность оперативно согласовывать методологические позиции и запрашивать мотивированное мнение налогового органа, гарантирующее отсутствие санкций в виде пени и штрафов.

Освобождение от налоговых проверок, а также публичное и официальное признание организации надежным и ответственным налогоплательщиком, ведущим прозрачный и открытый бизнес, являются неоспоримыми преимуществами налогового мониторинга по сравнению с другими формами налогового администрирования, что в свою очередь приводит к росту участников налогового мониторинга. Об этом пишет пресс-служба ФНС РФ.

Если в 2016 году из поданных заявлений на участие в налоговом мониторинге было одобрено семь участников, то в 2017 году количество заявок существенно возросло, а решение о проведении налогового мониторинга принято уже в отношении 14 новых участников.

. В 2017 году участниками налогового мониторинга станут организации, осуществляющие деятельность в сфере:

  • добычи нефти и производства нефтепродуктов (участники группы ПАО «Роснефть», ООО «Заполярнефть»);
  • добычи природного газа (участники группы «Новатэк»);
  • производства и торговли (ООО «Руссоль», ООО «Юнилевер Русь»);
  •  производства и передачи электрической энергии и тепловой энергии (ПАО «ИнтерРАО»);
  • оказания услуг связи, вещания и телевидения (ПАО «Мегафон», ПАО «МТС»);
  • осуществления финансовой деятельности (АО Банк «Национальный Клиринговый Центр», ООО «Эйч-эс-би-си Банк (РР)».
Налоговый мониторинг предусматривает выбор каждым из участников оптимальной модели информационного взаимодействия с налоговым органом, обеспечивающей доступ к данным бухгалтерского и налогового учета и получение информации о применяемой налогоплательщиком системе внутреннего контроля.

Предоставление налоговому органу в оперативном режиме непосредственного доступа к данным позволяет, с одной стороны, существенно ограничить спектр контрольных мероприятий в отношении каждой организации, с другой – оптимизировать издержки бизнеса на выполнение требований налогового законодательства.

ФНС разместила на портале проектов нормативно-правовых актов приказ об утверждении форм документов, используемых при проведении налогового мониторинга и приложения к нему.

Всего планируется утвердить 13 форм взамен действующих в настоящий момент.

Налоговый мониторинг - это способ расширенного информационного взаимодействия, при котором организация предоставляет налоговому органу доступ в режиме реального времени к данным бухгалтерского и налогового учета, что, в свою очередь, освобождает организацию от проведения камеральных и выездных налоговых проверок и сохраняет за налоговым органом возможность проверки полноты и своевременности исчисления (уплаты) налогов и сборов.  Такая форма взаимодействия доступна только крупнейшим налогоплательщикам.

Участники налогового мониторинга теперь могут обсуждать планируемые сделки с налоговым органом, сообщается на сайте ФНС. Соответствующие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены Федеральным законом от 01.05.2016 № 130-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».

Теперь налогоплательщик вправе обратиться в налоговый орган с запросом о предоставлении мотивированного мнения не только по совершенным, но и по планируемым операциям.

При этом такое мнение будет являться обязательным для исполнения на время проведения налогового мониторинга как для налогового органа, так и для налогоплательщика.

Исключения составляют лишь те случаи, когда мотивированное мнение о сделке было основано на неполной или недостоверной информации, представленной организацией, либо на момент исполнения сделки нормы законодательства изменятся или утратят силу.

По мнению ФНС России, новый механизм позволит налогоплательщикам обсуждать с налоговыми органами последствия будущих сделок и минимизировать налоговые риски.

Федеральная налоговая служба напоминает, что налогоплательщики, соответствующие условиям, установленным статьей 105.26 НК РФ, могут обратиться до 1 июля 2016 года в налоговый орган с заявлением о проведении налогового мониторинга за 2017 год.

Госдума приняла в пятницу в третьем чтении закон, вносящий поправки к нормам Налогового кодекса, регулирующие взаимоотношения налогоплательщиков и налоговых органов. Об этом пишет газета "Коммерсант".

В частности, новации вводят в российскую практику налоговые рулинги — возможность компаниям заранее согласовывать с налоговиками планируемые сделки и в дальнейшем не опасаться претензий по ним. Также среди изменений — расширение перечня оснований для приостановки операций по счетам и приостановление решений налоговых органов при предоставлении банковской гарантии в ходе досудебного урегулирования споров

Самая значимая для крупных налогоплательщиков новация — появление возможности согласовывать планируемые сделки и операции с налоговыми органами. Реализуется она через развитие механизма получения так называемого мотивированного мнения налогового органа. "Теперь этот механизм стал аналогичен так называемым рулингам, используемым во многих странах",— пояснил "Коммерсанту" партнер налогового отдела компании EY Иван Родионов. Он отметил, что новую возможность получают только налогоплательщики, работающие с налоговиками в особом режиме взаимодействия — налогового мониторинга. Напомним, этот режим открывает налоговикам доступ к бухгалтерскому и налоговому учету, а также к первичным документам организаций. Пока такие соглашения с ФНС заключили шесть крупных компаний.

На минувшей неделе ФНС одобрила заявление налогоплательщика об участии в расширенном информационном взаимодействии с налоговыми органами.

В пресс-службе ведомства сообщают, что первым участником налогового мониторинга стало ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

В ФНС напоминают, что налоговый мониторинг - это форма налогового контроля, которая направлена на обеспечение более прозрачного, оперативного взаимодействия с налогоплательщиками по вопросам налогообложения.

В период проведения налогового мониторинга в отношении налогоплательщика не могут проводиться налоговые проверки. При этом компания может оперативно запрашивать мнение налогового органа о правильности отражения хозяйственных операций.

Минфин РФ в своем письме от 10 июля 2015 г. № 03-02-07/2/39909 уточняет особенности проведения налогового мониторинга в отношении участников КГН.

В письме отмечается, что положения Федерального закона № 348-ФЗ от 04.11.2014 положения о налоговом контроле в форме налогового мониторинга применяются в отношении участников консолидированной группы налогоплательщиков с 1 января 2016 года.

Вместе с тем, данные положения не применяется к организации в части доходов, которые не учитываются при исчислении консолидированной налоговой базы по налогу на прибыль и по другим налогам.

Следовательно, организация вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о проведении налогового мониторинга в части доходов, которые не учитываются при исчислении консолидированной базы по налогу на прибыль и другим налогам.

Организации, наделенные правом обращаться за проведением налогового мониторинга, до 1 июля 2015 года должны подать заявление о его проведении в 2016 году.

Введение организацией процедуры налогового мониторинга фактически избавит ее от выездных и камеральных налоговых проверок.   Компания, желающая  провести налоговый мониторинг в 2016 году, должна до 1 июля подать в налоговую инспекцию соответствующее  заявление.

Вместе с тем, не каждая организация может претендовать на эту добровольную процедуру. И перед подачей заявления фирме следует проверить , соответствует ли она установленным критериям, предупреждает наших читателей Вероника Оболонская, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению ИА «Клерк.Ру».

Подробней о критериях проведения налогового мониторинга в организации, его преимуществах и недостатках, читайте в статье «Налоговый мониторинг: правила и преимущества».

ФНС РФ своим приказом № ММВ-7-15/184@ от 07.05.2015 утверждает формы документов, используемых при проведении налогового мониторинга.

Так, в частности, приказ содержит:

  • форму регламента информационного взаимодействия и требования к нему;
  • форму заявления о проведении налогового мониторинга;
  • форму мотивированного мнения налогового органа и требования к его составлению;
  • форму решения о проведении налогового мониторинга;
  • форму решения об отказе в проведении налогового мониторинга.
Документ зарегистрирован в Минюсте России 21 мая 2015 года под номером 37353.