народные дружины

Мосгордумой в первом чтении был принят законопроект о Московской городской народной дружине.

Проект закона предусматривает новую форму участия рядовых москвичей в охране правопорядка — помощь правоохранительным органам в поиске пропавших без вести.

Ранее сообщалось, что патрулированием московских парков займутся казаки на конях, передает «Газета.Ру».

Государственный Совет Республики Крым внес на рассмотрение Госдумы проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка".

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроектом предусматривается, что в исключительных случаях решение о создании народных дружин может приниматься высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Принятие законопроекта необходимо в связи со сложившейся на территории Республики Крым политической ситуацией, в целях урегулирования вопросов деятельности Народного ополчения – народной дружины Республики Крым.

Участие в народной дружине – свидетельство правильной жизненной позиции человека и хорошая помощь для его будущей карьеры на госслужбе.Об этом 8 июля в ходе конференции «Механизмы реализации Федерального закона Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» заявил член комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

4 июля вступил в силу закон №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (в обиходе - закон о народных дружинах).

 «В России насчитывается более 450 тысяч членов общественных объединений правоохранительной направленности, - отметил Анатолий Выборный. - Сегодня для них есть единая правовая база, которую люди ждали более двадцати лет. В 70 субъектах РФ законы о народных дружинниках уже были, но разномастные».

Закон выделяет три формы добровольного участия граждан в правоохранительной деятельности: внештатное сотрудничество с полицией, участие в народной дружине или членство в общественном объединении. При этом народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности должны быть включены в региональный реестр, который ведет соответствующий орган полиции.

Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования. При этом на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина, говорится в законе. О количестве общественных объединений на одной территории закон умалчивает.

При участии в охране общественного порядка народные дружинники должны иметь при себе соответствующее удостоверение, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику. Образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительной символики устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. В иное время использование удостоверения или форменной одежды запрещается.

Положения закона распространяются на деятельность народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр. Соответственно, такие дружинники выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.

Народные дружинники и внештатные сотрудники полиции при исполнении обязанностей находятся под защитой государства, говорится в законе. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

Материальное стимулирование народных дружин оставлено на усмотрение региональных органов власти. Зато в законе прямо указано, что народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

«Кстати, участие в народной дружине – это огромный плюс для биографии любого гражданина нашей страны, - уверен депутат Выборный. - По крайней мере, он свидетельствует о том, что человек занимает активную жизненную позицию, а главное, правильную позицию. Тем более это важно для тех, кто планирует делать карьеру и на государственной службе, и в общественной жизни, в политической сфере, и даже в бизнесе».

Одно только присутствие на улице людей в казачьей форме вселяет в прохожих уверенность и спокойствие. Об этом 8 июля в ходе конференции «Механизмы реализации Федерального закона Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» сообщила председатель Комиссии Московской городской Думы по безопасности Инна Святенко. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

4 июля вступил в силу закон №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (в обиходе - закон о народных дружинах). Он определяет права и обязанности добровольных помощников полиции. В числе прочего положения закона распространяются на деятельность народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр.

«На территории Москвы работают казачьи дружины, - напомнила Инна Святенко. - Москвичи к ним относятся очень трепетно и знают, что если казаки патрулируют улицы, то на них можно спокойно ходить девушкам в позднее время. И если даже на улице темно, но на ней казачий патруль, то можно быть уверенными за свои сумки и кошельки. И поэтому одно даже присутствие людей в казачьей форме дает положительный результат в виде психологического, эмоционального фона наших жителей и гостей столицы».

«Поскольку Москва является еще и культурной столицей, в нашей народной дружине появилось особое подразделение, сформированное из студентов языковых вузов, - сообщила депутат Мосгордумы. - Они помогают тем иностранным гостям, кто заблудился или отстал от своей туристической группы. Либо им просто нужно разъяснить, куда им идти и где они могут получить те или иные услуги. Пилотный проект действует в центре Москвы - Красная площадь, Арбат, другие пешеходные зоны».

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая подвела итоги работы комитета в рамках весенней сессии нижней палаты.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по словам депутата, комитет провел порядка 20 заседаний и рассмотрел около 120 вопросов. Также комитет рассмотрел 1455 обращений граждан. На площадке комитета, как отметила Яровая, были сформированы экспертные секции по всем направлениям. «Мы считаем такую форму работы тоже очень интересной», - сказала она.

Глава комитета обратила внимание, что на сегодняшний день одними из наиболее актуальных являются вопросы, связанные с обеспечением национальной безопасности. «Самостоятельность внутренней политики, внешней политики – это те факторы, которые предопределяют политическую стабильность», - подчеркнула парламентарий.

Яровая сообщила, что в рамках весенней сессии серьезное внимание уделялось профилактике правонарушений. В этом отношении комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел в рамках весенней сессии несколько блоков законодательных инициатив.

Как считает глава думского комитета, сегодня «принципиально важно максимально задействовать гражданскую инициативу в обеспечении общественной безопасности». В этой связи Яровая сообщила, что в РФ насчитывается порядка 43 тыс общественных формирований правоохранительной направленности, в которые входят 410 тыс граждан. Также работают 14 тыс народных дружин, около 1 тыс казачьих дружин, более 32 тыс внештатных сотрудников полиции.

«За январь-март 2014 года с участием общественных формирований раскрыто более 5 тыс 600 преступлений», - сообщила парламентарий. «Это очень серьезные результаты, которые свидетельствуют о том, что от уровня доверия к полиции, органам правопорядка можно говорить о качественном изменении общественной безопасности», - добавила она.

Вступил в силу закон, регулирующий правовые особенности участия граждан в охране общественного порядка.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заявила о том, что участие граждан в охране общественного порядка является гражданским контролем за обеспечением общественной безопасности, и это важнейший закон, объединяющей усилия граждан и полиции в охране порядка.

«Дружинники, внештатные сотрудники, казачество, добровольцы по поиску пропавших людей и индивидуальные формы участия – это действительно серьезная помощь и большая работа, сочетание личной гражданской инициативы и внимания к вопросам общественной безопасности, поддержания общественного порядка».

Яровая также добавила, что это эффективное средство формирования правовой культуры, проявление неравнодушия, желание помогать другим людям.

Госдума приняла во втором чтении законопроект № 238654-6 “Об участии граждан в охране общественного порядка”, направленный на законодательное регулирование на федеральном уровне правовых основ участия граждан в охране общественного порядка.

В законопроекте раскрываются названные формы участия граждан в охране общественного порядка. Подробно регламентируется правовое положение, а также порядок создания и организации деятельности народных дружин.

Значительное внимание уделено вопросам правовой и социальной защищенности граждан, участвующих в охране общественного порядка.

Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный прокомментировал законопроект об участии граждан в охране общественного порядка.

Как сообщает пресс-служба думского комитета, по словам депутата, основными функциями лиц, участвующих в этой деятельности, определены документом как защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение и пресечение правонарушений, так и оказание первой помощи пострадавшим от правонарушений, стихийных бедствий и немощным в ситуации, когда их жизни и здоровью угрожает опасность.

“Исторически для России народные дружинники - это институт призванных. Осуществляя свое намерение через охрану общественного порядка наши граждане реализуют таким образом и свое призвание в безвозмездном служении на благо общества. Такая деятельность позволяет объединить тех людей, которые желают и могут часть своей жизни посвятить делу обеспечения безопасности ”, - отметил Выборный.

В настоящее время в России действует более 45 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, численность которых составляет более 454 тысячи человек.

Вместе с тем, действующим законодательство определены только некоторые вопросы участия граждан в охране общественного порядка, которые регламентированы не связанными друг с другом федеральными законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ, отмечает наш колумнист,  д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ Иван Соловьев.

В этой связи депутатами из фракции «Единая Россия» и рядом сенаторов разработан и внесен в Госдуму РФ проект федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Подробней о концепции данного законопроекта читайте в статье «Участие граждан в охране общественного порядка будет урегулировано на федеральном уровне».

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин сообщил о разработке законопроекта «Об участии граждан в охране общественного порядка» продолжается.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам Чекалина, согласно законопроекту, граждане имеют право участвовать в правоохранительных нарядах полиции в качестве представителей общественности, оказывать посильную, в рамках закона, помощь правоохранительным органам.

Законом предусматривается материальная поддержка дружинников, есть упоминание о возможной форме одежды, отличающей добровольных помощников полиции от других граждан. Также сенатор сообщил, что в законе есть раздел, касающийся внештатных сотрудников полиции, так называемых «общественников».

Прокуратура Новгородской области выступила с инициативой создания на территории региона «зон безопасности» в местах массового скопления людей.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, после принятия предложенного комплекса профилактических мер, граждане станут в большей степени ощущать себя и своих близких в безопасности и под защитой правоохранительных органов.

Анализ криминогенной обстановки показывает, что достаточно часто преступления совершаются в многолюдных местах – в садах и парках, вблизи и в помещениях крупных торговых центров, на железнодорожных и автовокзалах, а также автостанциях.

Способствовать созданию предложенных «зон безопасности» на территории Новгородской области будет улучшение инфраструктуры территорий, в частности уличного освещения, оборудование средствами видеонаблюдения и установкой информационных стендов с номерами телефонов экстренных служб. Кроме того, планируется привлекать к патрулированию данных территорий добровольные дружины и частные охранные агентства.

Предусмотрено также монтирование на кнопок экстренной связи «гражданин-полиция», позволяющей гражданам оперативно сообщать в дежурную часть органа внутренних дел о происшествии.

Депутаты Московской городской Думы приняли поправки в закон о Московской городской народной дружине.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документ предусматривает создание территориальных подразделений Московского городского штаба народной дружины в Новомосковском и Троицком административных округах и поселениях города Москвы, а также изменение правовой формы данного государственного учреждения.

В ближайшее время планируется создать 1 окружной штаб, 2 городских штаба и 4 штаба поселений.

По требованию прокуратуры Московской области региональный закон о создании народных дружин был приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, отдельные положения закона о возможности финансирования и материально-технического обеспечения деятельности народных дружин за счет средств соответствующих целевых бюджетных фондов противоречат требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Например, Бюджетным кодексом Российской Федерации создание целевых бюджетных фондов не предусмотрено, а статья, которая ранее предусматривала возможность создания таких фондов, исключена.

В связи с этим в закон «О народных дружинах в Московской области» были внесены изменения, согласно которым незаконные положения из указанного нормативно-правового акта были исключены.

Руководитель Департамента соцзащиты Москвы Владимир Петросян заявил журналистам, что в Москве в начале следующего года появятся народные дружины, которые будут контролировать жизнедеятельность столичных бомжей, сообщает «Комсомольская правда».

Согласно замыслу инициаторов проекта, дружинники будут подкармливать бомжей и в то же время отправлять самых неопрятных в санпропускники. Кроме того, добровольцы должны будут пресекать попрошайничество, дежуря в людных местах.

По инициативе УВД Оренбургской области администрациями ряда региональных ВУЗов принято решение о создании студенческих добровольных народных дружин.

Пресс-служба ведомства отмечает, что в настоящее время на территории Оренбургской области функционирует 145 пунктов охраны общественного порядка и 115 участковых пунктов милиции, на которых осуществляют свою деятельность 348 добровольных народных дружин в составе 3992 человек. 

При этом с помощью внештатных сотрудников и казачьих дружин раскрыто 189 преступлений  и выявлено 1441 административное правонарушение.

Госдуме рекомендовано принять в первом чтении законопроект “Об участии граждан в охране общественного порядка”, направленный на вовлечение населения в процесс охраны законности и правопорядка.

Законопроект регулирует порядок создания и деятельности народных дружин и формирований общественной самодеятельности, а также взаимодействия их с органами внутренних дел.

Согласно документу, невыполнение гражданином законных требований народного дружинника, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а равно воспрепятствование его законной деятельности влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до тысячи рублей.

Депутаты Мосгордумы поддержали проект федерального закона “Об участии граждан в охране общественного порядка”, регламентирующего вопросы участия граждан РФ в деятельности общественных объединений, целью которых является охрана общественного порядка. 

Законопроект предусматривает две формы участия граждан в охране общественного порядка. Первая – участие в деятельности общественных объединений, задачами которых является участие в охране общественного порядка и оказание содействия органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка.  Вторая – участие в работе формирований общественной самодеятельности в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей, которые участвуют в охране общественного порядка исключительно на территориях дворов и подъездов.

Согласно документу не могут быть приняты в народную дружину граждане, имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника. Кроме того, разрешен прием в дружину граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания на длительный срок или постоянное место работы в организациях  в той местности, где формируется народная дружина.

В Южном административном округе Москвы в 2009 году появятся женские патрули народных дружин.

В состав патрулей, сформированных только из женщин, войдут опытные, имеющие спортивные разряды дружинницы. По мнению начальника штаба народной дружины ЮАО Владимира Агеева, появление "женских патрулей" заставит людей больше доверять добровольным охранникам правопорядка.

В настоящее время в ЮАО действуют две тысячи народных дружинников, 600 из которых - женщины. До этого года женщины всегда работали только в смешанных патрулях, отмечает Lenta.Ru.

В Госдуму внесен пакет поправок к разработанному ранее  законопроекту "Об участии граждан РФ в охране общественного порядка”. Поправки разработаны экспертами МВД и направлены на обеспечение прав и законных интересов народных дружинников при исполнении ими своих обязанностей.

В частности документ предусматривает наделение членов народных дружин правом на ношение оружия. При этом перечень оружия, из которого народные дружинники смогут себе выбрать средство защиты ограничен травматическими пистолетами и газовыми баллончиками.

Напомним, что в соответствии с самим законопроектом из числа дружинников предлагается исключить лиц, имеющих непогашенную судимость, ранее судимых за совершение тяжкого и средней тяжести преступления, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами, а также лиц, не имеющих регистрации по месту жительства.