недееспособные граждане

Сенаторы обсудили проект федерального закона о повышении степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам сенатора Юлии Вепринцевой, законопроектом предусмотрены изменения системы организации опеки и попечительства над гражданами, признанными недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также детьми, оставшимися без попечения родителей и не устроенными в семью.

В проекте закона кардинально меняется порядок назначения опекуна или попечителя, допускается совместное исполнение функций опекуна или попечителя несколькими физическими или юридическими лицами, отметила парламентарий.

«Эта законодательная инициатива призвана улучшить качество жизни инвалидов, имеющих статус недееспособных или ограниченных в дееспособности вследствие психических расстройств, изменить условия для развития и реабилитации. Закон поможет профильным учреждениям стать современными центрами медицинской и социальной реабилитации граждан, нуждающихся в психиатрической помощи, не нарушая их прав», – отметила парламентарий.

Члены Совета Федерации провели заседание рабочей группы по доработке проекта федерального закона «О повышении степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в ходе заседания было определено, что принципиальных разногласий у членов рабочей группы по законопроекту практически нет. Осталось лишь получить от Министерства юстиции предложение по редакции нормы, регулирующей определение места нахождения при совместной опеке в отношении совершеннолетних подопечных. Нужно также решить вопрос о целесообразности детализации формулировки необходимой судебной экспертизы в связи с решением вопроса об установлении недееспособности и ограниченной дееспособности применительно к проектируемой редакции закона.

«Мы находимся в финальной стадии работы и если у коллег из Правительства не возникнет принципиально новых замечаний, то скоро законопроект будет готов к внесению», - отметил сенатор Константин Добрынин.

Подписан закон, регулирующий порядок приема в гражданство Российской Федерации детей и недееспособных лиц.

Как сообщает пресс-служба Кремля, закон направлен на исключение возможности приёма в гражданство РФ ребенка и недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина РФ либо которые помещены под надзор в российские организации для получения медицинских, образовательных, социальных и других услуг, без согласия родителей, опекунов или попечителей, когда они временно по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка.

Законом предусматривается, что приём в гражданство РФ такого ребенка и недееспособного лица осуществляется по заявлению опекуна или попечителя, руководителя соответствующей российской организации, за исключением случаев назначения опекуна или попечителя, помещения в российскую организацию на период, когда родители, опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребёнка или недееспособного лица.

Совет Федерации одобрил поправки в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса РФ - фактически речь идет о его новой редакции.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в новой редакции ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав дополняется признанием недействительным решения собраний, выделяя его как самостоятельный юридический факт.

Поправки предусматривают введение института ограничения дееспособности для лиц, которые страдают психическими расстройствами, но могут понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, а также института попечительства. Новации предоставляют ограниченно дееспособным лицам право совершать мелкие бытовые сделки, самостоятельно отвечать по совершенным сделкам и за причиненный вред.

Еще одна важная новая норма - наделение крестьянских (фермерских) хозяйств правом получения статуса юридического лица.

Совет Федерации заявил о необходимости дифференциации понятия «дееспособность» в отношении граждан, которые, несмотря на психическое расстройство, понимают значение своих действий, руководят ими самостоятельно или при помощи других лиц.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, сенатор Константин Добрынин отмечает, что сейчас Гражданский кодекс предлагает только два варианта – «дееспособность» и «недееспособность» и если суд признает человека недееспособным, то последний лишается возможности самостоятельно реализовывать свои гражданские права и полностью выпадает из социума. Многие из таких граждан при соответствующей помощи могли бы сохранить дееспособность в максимально возможной степени. Несмотря на психическое расстройство, они способны учиться, работать и жить самостоятельно, но с необходимой поддержкой в случае решения серьезных финансовых или жизненных вопросов.

Добрынин назвал внесение таких изменений в ГК РФ назревшей необходимостью, поскольку они  отвечают принципам гуманности и понимания личностной ценности каждого человека. «Для Совета Федерации  включение в  Гражданский кодекс института ограничения дееспособности для граждан - вопрос принципиальный. Основная задача предлагаемых поправок – гарантировать соблюдение прав особо незащищенных граждан  нашей страны»,- пояснил сенатор.

Прокуратура Пензенской области провела проверку по обращению местной жительницы о незаконности продажи государственным учреждением «Сосновский психоневролоргический интернат» квартиры ее недееспособного племянника.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, на момент помещения в интернат мужчина являлся собственником трехкомнатной квартиры в г. Сердобске, общей площадью более 55 кв. м. В июле 2009 г. директор интерната заключил договор с ООО «РиалСтрой» о продаже указанной квартиры. Свои действия он мотивировал тем, что интернат не может вести постоянный контроль за состоянием жилья. Квартира была оценена в 321 тыс. рублей и реализована. При этом реальная рыночная стоимость указанной трехкомнатной квартиры на тот момент составляла 750-800 тыс. рублей.

Прокурор Бессоновского района, защищая права недееспособного гражданина обратился в Сердобский районный суд с исковым заявлением о признании недействительным договора купли-продажи. Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Конституционный Суд признал неконституционными отдельные нормы гражданского кодекса и федерального закона "О психиатрической помощи…", которые, в частности, разрешают помещение лиц в психиатрические больницы без решения суда. 

Суд отметил, что указанные нормы закона препятствуют гражданину, признанному недееспособным, самостоятельно и независимо от решения своего опекуна, обратиться в суд для защиты своих прав и свобод и для восстановления дееспособности, и допускают возможность  рассмотрение дела о признании гражданина недееспособным без его участия.

Разбирательство состоялось по заявлению лиц, которые ранее не были приглашены в судебное заседание по делу о признании их недееспособными, а также  не имели возможности высказать свои доводы и привести доказательства по делу. 

Конституционный Суд решил, что оспариваемые нормы противоречат положениям Конституции РФ, которые гласят, что судопроизводство в России осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и все равны перед судом.

27 февраля Конституционный Суд намерен провозгласить решение по делу о проверке конституционности отдельных положений ГПК и закона “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”.

Оспариваемые нормы препятствуют гражданину, признанному недееспособным, самостоятельно и независимо от решения своего опекуна, обратиться в суд для защиты своих прав и свобод и для восстановления дееспособности. Кроме того, они также допускают возможность  рассмотрение дела о признании гражданина недееспособным без его участия.

Так, по мнению заявителей, которые ранее не были приглашены в судебное заседание по делу о признании их недееспособными, а также  не имели возможности высказать свои доводы и привести доказательства по делу, оспариваемые нормы противоречат положениям Конституции РФ, согласно которым судопроизводство в России осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и все равны перед судом.

В этом уверены судьи Конституционного Суда, планирующие проверить конституционность части 4 статьи 28 федерального закона “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”. Кроме указанной нормы судьи также проверят некоторые смежные положения гражданского и гражданско-процессуального законодательства России.

Согласно спорным положениям несовершеннолетний в возрасте до 15 лет помещается в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его родителей или иного законного представителя, а лицо, признанное недееспособным, помещается в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его законного представителя. В свою очередь родители или законные представители лиц, помещенных в стационар, наделяются правом заключать гражданско-правовые сделки от их имени. В том числе и сделки, направленные на отчуждение жилья.

Проверка конституционности данных норм состоится в рамках рассмотрения жалобы гражданина Павла Штукатурова, лишившегося квартиры, перешедшего к нему от бабушки. Как отмечается в жалобе, мать Штукатурова воспользовалась своим правом на заключение сделок от имени сына в тот момент, когда он был признан недееспособным и находился на излечении в психиатрической клинике.

Заседание суда по этому вопросу намечено на 30 января.

На рассмотрение Государственной Думы внесен законопроект, направленный на развитие федерального закона “Об опеке и попечительстве”.

Проект в основном направлен на регулирование вопросов наделения органов опеки и попечительства отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Ведущей нормой документа является норма, обеспечивающая реализацию отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Инициаторы поправки считают, что принятие и реализация законопроекта сможет существенно закрепить и развить устоявшуюся практику по наделению отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, сложившуюся в субъектах Российской Федерации и устранить законодательный пробел, появившийся в связи с применением закона “Об опеке и попечительстве”.