несоблюдение формы декларации

Президиум ВАС РФ в Постановлении № 11500/08 от 17.02.2009 признал, что нарушение порядка и формы представления декларации не образует состава правонарушения. 

Из материалов дела следовало, что среднесписочная численность работников предприятия за 2006 год превышала 250 человек, в связи с чем предприятие обязано было представлять [advert=71]налоговые декларации[/advert] в налоговый орган в электронном виде. Между тем, декларация была направлена предприятием в письменном виде почтой в установленный законодательством срок.

Здесь ВАС указал, что [advert=75]налоговая декларация[/advert] представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые должны прилагаться к [advert=76]налоговой декларации[/advert]. При этом, непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа. 

Таким образом, ответственность предусмотрена за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Следовательно, заключает ВАС, нарушение порядка и формы представления декларации не образует состава правонарушения, а расширять сферу действия норм о налоговой ответственности, в том числе по мотиву логичности и целесообразности такого расширения, законодательство не разрешает.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 9 февраля 2009 г. N Ф03-97/2009 указал, что налоговым законодательством не предусмотрена ответственность за представление в налоговый орган [advert=76]налоговой декларации[/advert] неустановленной формы.

Здесь ФАС отметил, что налогоплательщики представляют [advert=77]налоговую декларацию[/advert] по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Непредставление в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления. Между тем НК РФ не содержит норм об ответственности за представление декларации по неустановленной форме.

С другой стороны никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ. Отсутствие события налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

ФАС Московского округа в Постановлении от 3 февраля 2009 г. N КА-А40/29-09 отверг довод налоговой инспекции о том, что нарушение обществом порядка и формы представления декларации приравнивается к отсутствию [advert=76]налоговой декларации[/advert]. 

ФАС отметил, что [advert=75]налоговая декларация[/advert] представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации. Также налоговая декларация может быть направлена в виде почтового отправления с описью вложения.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации влечет взыскание штрафа. Таким образом, в данной норме установлена ответственность за определенный состав правонарушения - непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Нарушение же порядка и формы представления декларации не образует состава правонарушения, установленного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, заключил ФАС.