нестационарная торговля

Ставка торгового сбора для нестационарных торговых объектов в центре столицы уменьшилась вдвое. Соответствующие поправки в законодательство одобрила Мосгордума.

Ранее эта сумма составляла 81 тысячу рублей в квартал. Депутаты снизили ее до уровня ставок для подобных объектов в остальных округах в пределах МКАД — это 40 500 рублей. Такой вид поддержки малого бизнеса поможет стимулировать его работу и выравнять налоговую нагрузку,сообщается на сайте столичной мэрии.

Как рассказал Министр Правительства Москвы, глава Департамента экономической политики и развития Владимир Ефимов, большинство объектов, арендаторы которых будут платить по пониженной ставке, торгуют продуктами питания — хлебом, овощами и фруктами, мороженым. «Эта мера позволит не увеличивать цены на социально значимые товары, а также привлечь [rubricator=206]малый бизнес[/rubricator] в Центральный округ. Мы уравниваем в правах предпринимателей, поскольку понимаем, что ведение торговли в нестационарных объектах зависит в первую очередь от таких факторов, как, например, близость к метро, а не от округа, где ведется деятельность», — отметил он.

Новые ставки будут применять с 1 января 2018 года.

Законопроект о регулировании деятельности нестационарной розницы — киосков и павильонов — не успевает попасть в Госдуму до конца 2016 года, хотя автор документа — Минпромторг планировал направить его в Думу еще летом этого года.

Ключевые пункты законопроекта связаны с предоставлением компенсационных мест владельцам павильонов в случае изъятия старых, фиксированным временем действия договоров аренды — семь лет с запретом на изменения внешнего вида объектов в течение этого срока, а также упрощенное продление договоров о предоставлении мест торговли без повторных аукционов. В марте 2016 года ведомство получило положительную оценку регулирующего воздействия Минэкономразвития.

Однако сейчас появились разногласия. О том, что законопроект о регулировании НТО проходит новые стадии согласования, на этот раз с ФАС и Минэкономразвития, «Известиям» рассказал источник в Минпромторге.

Он уточнил, что в случае с ФАС речь идет об обсуждении формы торгов, на которых предприниматели получают права аренды на киоски и павильоны, — конкурсов и аукционов. Служба настаивала на исключении из законопроекта конкурсов. Разногласие уже урегулировано, и в документе останется вариант, при котором права аренды можно получить лишь в ходе аукциона.

В случае же с Минэкономразвития разногласия возникли по поводу уровня разработчика документа, который должен будет устанавливать общие правила проведения торгов. «Предложение Минэкономразвития заключается в том, чтобы единые для всей страны правила проведения торгов по НТО определялись постановлением правительства, а не ведомственным приказом ФАС», — сказали в ведомстве, подчеркнув, что разногласия не сняты. В Минпромторге не пояснили, почему настаивают на ведомственном уровне документа.

Почти на треть сократится число нестационарных объектов в Павлово-Посадском районе в 2017 году. Многие предприниматели обеспокоены грядущими переменами. Однако местная администрация заверяет, что готова вносить изменения в схему.

В конце октября администрация района совместно с Восточной межрайонной ТПП Московской области и общественной приемной бизнес-омбудсмена инициировала проведение совещания с бизнесменами по данному вопросу.

Как пояснила первый заместитель руководителя администрации Павлово-Посадского района Ольга Печникова, схема размещения торговых объектов и другие нормативные требования к ним начнут в полной мере действовать с 1 января 2017 года. К этому времени представители малого и среднего бизнеса, осуществляющие свою деятельность в этом сегменте, должны пройти через процедуры аукционов, дающих право на торговое место. Несмотря на то, что Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не предусматривает введения никаких нормативов по количеству НТО в муниципальных образованиях, Министерство потребительского рынка и услуг Московской области настаивает на введении ограничений по числу объектов розничной торговли.

При желании предпринимателя войти в схему размещения НТО, он должен быть включен. А вот порядок исключения бизнесмена из схемы в федеральном законодательстве отсутствует. И сокращая число павильонов, палаток и киосков, местные власти идут в разрез букве закона, отмечают в пресс-службе бизнес-омбудсмена.

Так, из муниципальной схемы размещения НТО был исключен предприниматель, имеющий на руках действующий до 2022 года договор аренды земли. "Ошибку" представители районной администрации пообещали исправить, как и пообещали решить вопрос включения в схему еще 8 объектов, принадлежащих Павлово-Посадскому хлебозаводу и реализующему свою продукцию в фирменных торговых павильонах.

Еще один бизнесмен в 2013 году, получив разрешение от администрации города Павловский Посад и согласовав проект с главным архитектором города, на месте грязного пустыря построил трехсекционный павильон, осуществляющий торговлю цветами и кондитерскими изделиями, и благоустроил прилегающую территорию. На строительство объекта было потрачено порядка 5 млн. рублей. Летом предпринимателю стало известно, что его объект в схему размещения НТО на период 2017-2021 гг. не вошел, и бизнес оказался под угрозой.

Данный вопрос необходимо решать в индивидуальном порядке с Министерством потребительского рынка и услуг Московской области, и после общения с сотрудниками аппарата Уполномоченного, администрация выразила готовность посодействовать в решении проблемы. Ситуация остается на контроле бизнес-омбудсмена.

Минпромторг РФ разработал законопроект, направленный на определение условий для работы мобильной торговли.

По словам министра промышленности и торговли РФ Виктора Евтухова, документ определяет исчерпывающие требования для мобильной торговли, соблюдая которые предприниматели смогут беспрепятственно осуществлять свою деятельность.

"Изначально мы говорили, что мобильный торговый объект должен руководствоваться только требованиями дорожного движения. Но мы согласились с коллегами из регионов, что должен выдаваться какой-то документ на право заниматься такой деятельностью. Автомобиль должен соответствовать определенным характеристикам", - сказал замминистра.

По его словам, российский автопром уже производит машины, необходимые для этого вида торговли, сообщает ТАСС.

Также Минпромторг РФ подготовил поправки в законодательство, направленные на улучшение условий для работы нестационарной торговли на российском рынке.

В соответствии с подготовленным законопроектом срок размещения объекта нестационарной торговли должен составлять не менее 7 лет (сейчас регионы устанавливают меньший срок).

Причем в течение этого времени не должны меняться требования к внешнему виду объекта, считают в Минпромторге. При этом в дальнейшем предприниматели смогут продлить договор аренды без проведения торгов.

[KPOLL=1203]

Минпромторг РФ подготовил поправки в законодательство, направленные на улучшение условий для работы нестационарной торговли на российском рынке.

В соответствии с подготовленным законопроектом срок размещения объекта нестационарной торговли должен составлять не менее 7 лет (сейчас регионы устанавливают меньший срок).

Причем в течение этого времени не должны меняться требования к внешнему виду объекта, считают в Минпромторге. При этом в дальнейшем предприниматели смогут продлить договор аренды без проведения торгов.

В ведомстве отмечают, что в субъектах РФ зачастую раз в два года меняются требования с точки зрения внешнего вида объекта нестационарной торговли. Законопроект решает эту проблему.

Сейчас законопроект проходит оценку регулирующего воздействия, и Минпромторг готовится к вынесению его на рассмотрение правительства РФ, сообщает ТАСС.

Напомним, Госдуме уже рекомендовано приять законопроект № 979790-6 о поддержке предпринимателей, осуществляющих нестационарную торговлю.

Проектом водится обязанность органов местного самоуправления в случае изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов предоставить субъекту малого предпринимательства, затронутому этими изменениями, аналогичное компенсационное место.

[KPOLL=1193]

Госдуме рекомендовано приять законопроект № 979790-6 о поддержке предпринимателей, осуществляющих нестационарную торговлю.

Проектом водится обязанность органов местного самоуправления в случае изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов предоставить субъекту малого предпринимательства, затронутому этими изменениями, аналогичное компенсационное место.

Это требование конкретизируется поправками к закону «О торговле», в соответствии с которыми порядок предоставления компенсационного места устанавливается законодательством субъекта Федерации.

Также вводятся положения о заключении субъектом малого предпринимательства нового договора аренды места без проведения конкурсов или аукционов при условии отсутствия с его стороны нарушений ранее заключенного договора.

Кроме того, в закон «О защите конкуренции» вносятся поправки, закрепляющие запрет на установление новых условий договора. 

KPOLL=1193]

Депутаты фракции ЛДПР предлагают отложить до 2020 года вступление в силу нормы закона, предполагающей перенос уличных сельхозрынков в городах в закрытые помещения.

В партии ЛДПР сообщают, что согласно разработанному законопроекту, сельскохозяйственные рынки, в том числе кооперативные, расположенные на территории городов с численностью населения свыше 1 миллиона человек, должны размещаться в капитальных зданиях с 1 января 2020 года.

«Переезд сельскохозяйственных рынков, расположенных «под открытым небом», неоднократно переносился – на 2012, на 2015 год, а затем и на 2016 год. Считаем, что такой переезд сельскохозяйственных рынков вновь необходимо отложить», - отмечают авторы законопроекта. 

Отметим, сейчас Госдуму был внесен законопроект № 979790-6 о поддержке субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю.

Законопроект предоставляет малому бизнесу арендовать имущество без проведения торгов в преимущественном порядке.

Согласно проекту, если субъект малого предпринимательства не допускал нарушений ранее заключенного договора для размещения нестационарных торговых объектов, он имеет право на заключение нового аналогичного договора без проведения торгов.

В Госдуму внесен законопроект № 979790-6 о поддержке субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю.

Законопроект предоставляет малому бизнесу арендовать имущество без проведения торгов в преимущественном порядке.

Согласно проекту, если субъект малого предпринимательства не допускал нарушений ранее заключенного договора для размещения нестационарных торговых объектов, он имеет право на заключение нового аналогичного договора без проведения торгов.

Земельный кодекс предлагается дополнить новеллами, предусматривающими право арендатора на заключение договора аренды участка для размещения нестационарных торговых объектов на новый срок без проведения торгов.

При этом обязательным условием служит отсутствие со стороны арендатора нарушений, за которые действующим законодательством предусмотрена ответственность в виде расторжения договора аренды по желанию арендодателя.

По словам авторов проекта, его принятие позволит стабилизировать положение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную розничную торговлю, защитить их права и законные интересы на развить хозяйственный оборот.

Ранее глава департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития Максим Паршин сообщил, что программа поддержки малого и среднего предпринимательства сокращена в текущем году на 40%.

«Прискорбно, что в этом году программа существенно сократилась... Практически на 40% сокращен объем финансирования, и в этом году объем финансирования программы составляет более 11 млрд. руб.», - сообщил Максим Паршин на форуме «Опоры России».

В весеннюю сессию планируется внести на рассмотрение Госдумы законопроект, значительно расширяющий права владельцев объектов нестационарной торговли.

Об этом 22 декабря в ходе заседания Межфракционной рабочей группы Госдумы по защите прав предпринимателей сообщил ее руководитель, зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В частности, предлагается внести в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Земельный кодекс РФ и закон «О защите конкуренции» изменения, в соответствии с которыми:

1) договор аренды участка под торговый объект заключается не менее, чем на три года, если соглашением сторон не предусмотрено иное;

2) субъект малого предпринимательства имеет право на продление такого договора без торгов не более двух сроков подряд (если не были нарушены условия ранее заключенного договора), а далее договор заключается на общих основаниях;

3) изменение тарифов (цен) по такому договору может производиться не чаще одного раза в течение срока действия договора;

4) при заключении повторного договора не допускается установление каких-либо дополнительных условий, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

5) при исключении торгового места из схемы размещения НТО или при внесении изменений в эту схему субъекту орган местного самоуправления обязан без проведения торгов предоставить предпринимателю аналогичное компенсационное место.

В последние годы органы прокуратуры выявляют значительное количество фактов ущемления прав предпринимателей, осуществляющих деятельность с использованием нестационарных торговых объектов, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Значительная доля нарушений связана со схемами размещения НТО. Они либо отсутствуют, либо информация в них недостаточна или недостоверна.

Ранее в Госдуме сообщалось, что законопроект будет распространяться только на субъектов малого предпринимательства.

В Госдуму внесут законопроект о порядке заключения договоров на установку и размещение нестационарных торговых объектов.

Законопроект распространяется только для субъектов малого предпринимательства. Проект предусматривает заключение договора не менее, чем на один год, и установление преимущественного права добросовестных владельцев нестационарных торговых объектов на заключение договоров на новый срок без торгов по истечении срока договора.

Кроме того, проект предусматривает предоставление компенсационных мест для сохранения бизнеса, если место размещения НТО требуется для государственных или муниципальных нужд.

Минпромторг разработал поправки в закон о торговле, которые существенно расширяют права малого бизнеса, работающего в сфере нестационарной торговли.

Замглавы департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Минпромторга Евгений Кузнецов, представляя инициативу в Общественной палате РФ, пояснил: «Основная мысль в том, что нестационарный торговый  бизнес не должен планироваться на какой-то срок. Он вообще не может быть прекращен, если владелец не допускает грубых нарушений закона. И если возникает необходимость в интересах города торговый объект переместить (ну на то он и нестационарный), то администрация должна в обязательном порядке предоставить бизнесмену компенсационное место».

«Чиновники вообще не должны решать, какой торговли и сколько должно быть в их населенном пункте. Это решают потребитель и предприниматель. Если объект работает и не нарушает противопожарных, санитарных и прочих требований, значит, он априори нужен в этом месте», - уверен представитель Минпромторга.

Подробней о новом законопроекте, обеспечивающим «зеленый свет» нестационарной торговле, читайте в статье нашего корреспондента Сергея Васильева «Шаурма, шаурма, шаурма – от тебя мы без ума».

Минпромторг готовит проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной торговли)».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

В министерстве поясняют, что за несколько лет действия Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в связи с многочисленными обращениями граждан, предпринимателей, общественных организаций, органов власти стала очевидной недостаточность рамочного регулирования нестационарной торговли.

Разнонаправленная динамика численности НТО в субъектах РФ  (прежде всего существенное сокращение НТО в ряде субъектов) не объясняется объективными экономическими факторами, а говорит о произвольном толковании расплывчатых норм Закона о торговле и административном сокращении данного сегмента торговли. При этом сокращения в большинстве случаев носят искусственный, а не естественный характер. Так, в частности, закрытие того или иного нестационарного торгового объекта в основном связано не с изменением ситуации на рынке, а излишним регулированием со стороны местных органов власти, поясняют в Минпромторге.

В этой связи готовящийся законопроект направлен на устранение пробелов в федеральном регулировании, обеспечение стабильности прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

Текст самого законопроекта пока не опубликован.

Комиссией Мосгордумы по экономической политике, науке и промышленности был рассмотрен вопрос развития розничной сети по продаже мороженого в городе Москве.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, с инициативой обсудить данный вопрос выступил Союз мороженщиков России. Представители союза предложили размещать киоски «Мороженое» на основе конкурса, а не аукциона; учитывая опыт торговли заявителя, увеличить сроки заключения договоров с трех до десяти лет, а также учитывать мнение жителей при составлении схемы расположения нестационарных объектов торговли.

Представители профильных департаментов: торговли и услуг; науки, промышленной политики и предпринимательства, - выразили готовность продолжить диалог. А депутат Александр Крутов сказал: «В каждом городе есть своя «фишка». В Москве это были, в том числе, и киоски «Мороженое». Прежде чем сокращать количество киосков, нужно спросить жителей: нужны им они или нет?» Кроме того, депутат посоветовал профессиональному сообществу, муниципальным депутатам активней участвовать в формировании схемы размещения специализированных киосков. А исполнительной власти - расширить возможности портала «Наш город» добавив опцию, дающую возможность каждому москвичу вносить предложения в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Минпромторг в своем письме № ЕВ-820/08 от 27.01.2014  сообщает, что в 2014 году ведомство планирует внести существенные изменения в Закон о торговле в части организации деятельности нестационарных торговых объектов, а также регламентации размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

Так, в частности, Минпромторгом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и экспертным сообществом планируется введение единообразных правил для всех субъектов РФ, с целью обеспечения стабильности прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

При этом министерство призывает органы власти различных уровней не допускать при формировании и изменении схем размещения нестационарных торговых объектов сокращения количества законно функционирующих объектов. При необходимости использования мест размещения объектов для государственных или муниципальных нужд предусматривать, исходя из принципа «меняется место - сохраняется бизнес», предоставление хозяйствующим субъектам в установленном порядке равноценных компенсационных мест и не допускать сокращения или прекращения торгового бизнеса.

Также ведомство призывает принимать действенные меры по развитию малого торгового предпринимательства путем предоставления хозяйствующим субъектам, при наличии соответствующих запросов от них, новых мест для размещения торговых объектов и осуществления торговой деятельности.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве оштрафовало участников сговора при проведении аукционов на размещение нестационарных торговых объектов «Цветы», «Гастрономия», «Овощи и фрукты».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, аукционы проводились в 2011 г., и на них распределялись права на размещение торговых объектов по специализациям «Цветы», «Гастрономия», «Овощи и фрукты» на территории ЮАО г. Москвы на следующие 3 года.

 Результатом сговора явилось повышение цены до нескольких миллионов рублей. Однако участники сговора поочередно отказывались от заключения договоров на размещение торговых объектов, и в результате все договоры были заключены с одним и тем же участником сговора.

Мосгордума не поддержала изменения в порядок заключения договоров на установку нестационарных торговых объектов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документом предлагается дополнить ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» положениями об особенностях и порядке заключения договоров на установку и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, определить предельные сроки заключения договоров на установку и эксплуатацию таких объектов, предоставив право органам власти субъектов федерации определять предельные сроки в зависимости от вида объекта, его специализации. Максимальный срок - 10 лет. Предлагается установить обязательность заключения договоров на торгах.

Также устанавливается преимущественное право добросовестных владельцев нестационарных торговых объектов на заключение договоров на новый срок без участия в торгах. Помимо этого, проект закона регламентирует вопросы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, отнесенных к общему имуществу многоквартирных домов, устанавливая обязательность решения данного вопроса на общем собрании собственников и наличие договора с собственниками.

В Ленинградской области до 1 октября текущего года все муниципалитеты региона должны составить схемы размещения нестационарных торговых объектов и отчитаться перед администрацией области.

В ходе недавней видео-конференции вице-губернатор Николай Емельянов отметил: «Мы даем поручение всем главам муниципальных образований в срок до 1 октября текущего года завершить составление схем размещения нестационарных объектов и направить их в комитет по развитию потребительского рынка».

По словам вице-губернатора, при составлении схем должны быть учтены интересы жителей области, продающих продукцию с собственных огородов, передает пресс-служба правительства Ленобласти.

Роспотребнадзор в своем письме № 01/140-13-32 от 14.01.2013 напоминает, что 1 января 2013 года вступило в силу требование абзаца седьмого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции, которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В этой связи Роспотребнадзор предписывает при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий за оборотом алкогольной продукции прошу обратить особое внимание на недопущение фактов розничной продажи алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, включая пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.