нецелевое использование бюджетных средств

Прокуратура г. Майкопа Республики Адыгея утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении главного бухгалтера государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Централизованная бухгалтерия учреждений здравоохранения города Майкопа».

Она обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и п. «б» ч. 2 ст. 285.2 УК РФ (нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, совершенное в особо крупном размере).

По версии следствия, в 2012-2014 годах обвиняемая установила подчиненным сотрудникам ежемесячные денежные выплаты за счет средств обязательного медицинского страхования. Ежемесячно ею утверждались их размеры выплат работникам, что являлось основанием для начисления бухгалтерией соответствующих доплат.

За указанный период главный бухгалтер осуществила нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов на сумму свыше 32 млн рублей.

Заместитель председателя комитета по безопасности единоросс Александр Хинштейн подготовил законопроект, вводящий уголовную ответственность за нецелевое расходование средств для всех получателей бюджетных денег. К ним относятся сотрудники бюджетных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий и других юридических лиц. Законопроект есть в распоряжении РБК. По словам Хинштейна, он внесет его в Думу в ближайшее время, когда получит все отзывы.

Действующая редакция ст.285.1 Уголовного кодекса (нецелевое расходование бюджетных средств) предполагает ответственность только для «должностного лица получателя бюджетных средств, <...> утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов». Это определение неполно, считает Хинштейн. Под него не подпадают еще получатели субсидий и инвестиций из бюджета. Это тоже деньги из бюджета, но субсидии под статью УК по нецелевому расходованию не подпадают, объясняет он.

Под нынешнее определение в законе не подпадают вузы, медицинские и научные учреждения. «Речь идет не о сотнях, а о тысячах учреждений, начиная от «Почты России» и заканчивая МУПами водоканалов в регионах», — говорит депутат. Государство страдает от этого жонглирования терминами, сетует Хинштейн

Кроме того, примечание в соответствующем разделе УК, где толкуется понятие должностных лиц, несущих ответственность за растраты, не включает в себя юрлиц, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями и унитарными предприятиями, но получающих бюджетные инвестиции. Эту норму Хинштейн также предлагает исправить, распространив ответственность за растраты бюджеты на негосударственные организации, если они получали бюджетные деньги.

Сенаторы одобрили закон, уточняющий перечень случаев отрешения от должности главы органа местного самоуправления.

Законом предлагается наделить российских губернаторов правом издания правового акта об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае совершения ряда действий.

Это, в том числе издание правового акта, влекущего нецелевое использование межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, а также нарушение условий предоставления бюджетных средств.

Иными словами, мэров городов станут увольнять за растрату, незаконное премирование и прочее нецелевое расходование средств.

Ранее Президент РФ подписал закон, исключающий в определенных случаях применение санкций к должностным лицам местного самоуправления, не исполняющим своих обязанностей.

Согласно закону, дело об административном нарушении в отношении чиновника прекращается, если на обеспечение его полномочий не было выделено бюджетных ассигнований.

Таким образом, чиновники смогут избежать ответственности за бездействие по причине недостаточности бюджетных средств.

В Госдуму внесен законопроект партии “Справедливая Россия”, ужесточающий административное наказание за нарушения бюджетного законодательства и несоблюдение предписаний аудиторов.

В партии отмечают, что в 2014 году Счетная палата выявила нарушений при использовании бюджетных денег почти на 264 миллиарда рублей, в 2015 – уже на 400 миллиардов.

В соответствии с законопроектом штрафы за нецелевое использование бюджетных денег, за невозврат или несвоевременный возврат бюджетного кредита, должны возрасти с 20–50 тысяч рублей до 100–200 тысяч рублей.

Аналогичная мера предусматривается в отношении чиновников, не исполняющих законные предписания аудиторов.

В Госдуму внесут законопроект, призванный искоренить практику расходования бюджетных средств на пиар региональных властей.

Законопроект предусматривает, что органы госвласти субъекта России не вправе использовать бюджетные средства на популяризацию своей работы. Авторы предлагают ввести уголовное наказание за расходование бюджетных средств на цели, нарушающие порядок информирования о деятельности органов государственной власти.

За данное деяние предлагается ввести штраф, либо лишение свободы на срок до пяти лет.

Правительством одобрен разработанный Минюстом России законопроект об ответственности главы муниципального образования за нецелевое использование межбюджетных трансфертов.

Как сообщает пресс-служба Минюста,  настоящее время основанием для отрешения от должности главы муниципального образования является нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Законопроектом расширяется перечень оснований для отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.

Документом устанавливается ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, нецелевое использование бюджетных кредитов, а также нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В Государственной Думе подготовлен законопроект, призванный искоренить практику расходования бюджетных средств на пиар региональных властей.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроект предусматривает что органы госвласти субъекта России не вправе использовать бюджетные средства на популяризацию своей работы. Авторы предлагают ввести уголовное наказание за расходование бюджетных средств на цели, нарушающие порядок информирования о деятельности органов государственной власти.

В зависимости от масштабов трат за данное деяние предлагается ввести штраф, либо лишение свободы на срок до пяти лет.

Минюстом России разработан законопроект об ответственности главы муниципального образования и главы местной администрации за нецелевое использование бюджетных денег.

Как сообщает пресс-служба Минюста, документ предоставляет право губернаторам отрешить чиновника от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, влекущих нарушение условий использования бюджетных средств.

Министр финансов Республики Ингушетия подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями и нецелевом расходовании 2 млрд. рублей бюджетных средств.

«По версии следствия, в декабре 2014 года министр финансов Республики Ингушетия направил остаток денежных средств в размере 2 млрд. рублей, предоставленных из федерального бюджета в доход республиканского бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, в нарушение условий их использования на погашение дефицита бюджета республики. При этом, согласно закону республики от 28.11.2013 г. «О республиканском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», данный остаток подлежал возврату в федеральный бюджет», – говорится в сообщении пресс-службы Следственного комитета РФ.

Желая скрыть правонарушение, подозреваемый вернул обратно в федеральный бюджет поступившие из этого же бюджета за январь-март 2015 года средства дотаций в размере 1,9 млрд. рублей под видом возврата остатка средств.

Следственные органы Следственного комитета РФ по Республике Ингушетия возбудили уголовное дело в отношении 55-летнего министра. В настоящее время следствие устанавливает все обстоятельства преступления.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила решения судов всех инстанций и направила дело в отношении ФКУ «Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России» на новое рассмотрение.

Как отмечается на сайте ФАС России, в ходе проверки центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России Рособоронзаказ выявил неправомерное расходование бюджетных средств в рамках исполнения гособоронзаказа, а также установил факт бездействия по взысканию неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственным контрактам.

Кассация обосновала свое решение тем, что вопрос возмещения неправомерно израсходованных бюджетных средств является гражданско-правовым и регулируется нормами гражданского законодательства.

Обращаясь в Верховный суд, ФАС России отмечала, что защита публичных интересов государства не должна подменяться защитой частных интересов предприятия, неправомерно израсходовавшего бюджетные средства.

Депутатами предлагается усилить роль парламента в бюджетном процессе и создании условий для формирования бюджетов в очередном бюджетном цикле.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в частности, предлагается при внесении в Госдумы предложений об изменении госпрограмм включать в состав документов обоснование необходимости изменения объемов их финансирования и информацию об источниках их финансирования. Будут оптимизированы сроки направления заключений комитетов обеих палат парламента при рассмотрении госпрограмм – 15 дней.

Депутаты предложили включить в обязательное обсуждение палатами парламента проект основных направлений таможенно-тарифной политики России, подготовкой которого занимается Министерство экономического развития. Документ должен вноситься в Госдуму одновременно с его внесением в Правительство.

Еще одним объектом парламентского контроля должны стать федеральные целевые программы, число которых превышает 50. Депутаты, как следует из пояснительной записки, уверены, что механизм предварительного парламентского контроля должен стать важнейшим инструментом решения этой задачи.

Законопроект также должен решить еще одну проблему, с которой зачастую сталкиваются субъекты законодательной инициативы, - обеспечение соблюдения сроков предоставления Правительством заключений на законопроекты. Предлагается закон дополнить нормой, согласно которой в случае обращения автора законопроекта в Госдуму с информацией о непредставлении Правительством в течение месяца заключения на направленный законопроект, Совет Государственной Думы по предложению профильного комитета обращается в Правительство с запросом о причинах его отсутствия и предложением представить его в течение тридцати дней.

Минпромторг РФ разработал ведомственный приказ «Об утверждении формы Отчета о целевом использовании субсидии».

Текст приказа размещен на сайте ведомства. Документ утверждает форму Отчета о целевом использовании субсидии.

Приказ разработан в соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил предоставления из федерального бюджета на поддержку развития производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в рамках реализации российскими организациями комплексных инновационных проектов по созданию высокотехнологичной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 г. № 972.

Генеральной прокуратурой проверена некоммерческая организация Фонд «Сколково» и ее дочерние компании, в которых выявлены грубые нарушения законодательства при реализации проекта создания инновационного центра «Сколково».

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, Фондом не обеспечены должное организационное руководство и координация деятельности по реализации проекта, что способствовало бесконтрольному расходованию средств, а также причинению ущерба Фонду и интересам государства. Отдельные лица, участвующие в реализации проекта, в гражданских правоотношениях действовали недобросовестно, свои обязанности исполняли ненадлежащим образом.

Отсутствие со стороны руководства Фонда «Сколково» должного контроля при реализации проекта способствовало бесконтрольному и расточительному расходованию средств в ущерб интересам государства. Только на консультационные услуги заключено более 200 договоров общей стоимостью 0,6 млрд. руб. При этом выявлены факты завышения стоимости выполненных работ, что причинило ущерб в размере свыше 400 млн. руб.

Около 2,1 млрд. руб. в нарушение условий грантовых соглашений было отвлечено от научной деятельности и в целях извлечения дохода размещено на депозитных счетах.

Изложенные факты в сочетании с установленным законом принципом экстерриториальности деятельности Фонда позволили сделать вывод об угрозе нецелевого использования и хищения бюджетных средств в сумме более 125 млрд. руб., планируемых к выделению в рамках государственной целевой подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково».

В связи с этим Генеральной прокуратурой руководителю Фонда внесено представление, в котором поставлен вопрос о возмещении причиненного ущерба, устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий, а также привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Также установлен контроль за возмещением причиненного государству и Фонду ущерба.

В Иркутской области региональными следственными органами Следственного комитета РФ завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего главы администрации Байкальского городского поселения, обвиняемого в нецелевом расходовании средств.

Следствием установлено, что чиновник в октябре 2012 года издал распоряжение, на основании которого из бюджета муниципального образования Байкальского городского поселения были перечислены денежные средства в сумме более 3 млн. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Утуликского муниципального образования.

В настоящее время уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд, передает пресс-служба Следственного комитета РФ.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о Российском научном фонде, направленный на повышение эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на финансирование научных исследований и разработок, а также достижения высоких результатов в таких исследованиях и разработках.

Законопроектом определяются правовое положение, полномочия и функции Российского научного фонда, устанавливаются порядок управления его деятельностью и порядок формирования его имущества.

Создание Фонда обусловлено необходимостью совершенствования имеющихся механизмов финансирования в научной и научно-технической областях и потребностью в более гибком инструменте поддержки научных исследований, максимально учитывающем специфику данной сферы.

Фонд создается в целях поддержки фундаментальных и поисковых исследований, развития научных коллективов, занимающих лидирующие позиции в определенной области науки. Для достижения цели своей деятельности Фонд проводит конкурсный отбор научных, научно-технических программ и проектов по нескольким направлениям.

Органы прокуратуры Приволжского федерального округа в ходе проверки законности получения бюджетных средств в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» выявили многочисленные нарушения, ставшие основанием для возбуждения уголовных дел.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, сейчас прокурорами пресечены случаи неправомерного получения сельхозтоваропроизводителями средств господдержки. Так, прокуратура Бакалинского района Республики Башкортостан выявила факты получения тремя сельхозтоваропроизводителями субсидий на возмещение затрат по закупке кормов для крупного рогатого скота путем представления в Минсельхоз республики завышенных сведений о поголовье.

Аналогичные нарушения пресечены прокурорами в Саратовской, Нижегородской областях, Республике Мордовии, Удмуртской Республике и других регионах. К виновным применены меры уголовной и гражданско-правовой ответственности. Благодаря прокурорскому вмешательству, в Чувашской Республике и Пермском крае восстановлены права сельхозтоваропроизводителей, которым незаконно отказано в выплате средств господдержки.

Также по фактам ущемления законных интересов граждан, участвующих в реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», приняты меры прокурорского реагирования в Пермском крае, Нижегородской, Пензенской областях, Чувашской Республике.

Всего с начала 2013 г. в указанной сфере по материалам прокурорских проверок возбуждено 52 уголовных дела.