Материалы с тегом нормативно-правовой акт

Налоговая служба изменила список правовых актов, соблюдение которых оценивают инспекторы при проверках.

Приказ ФНС России от 21.11.2017 N ММВ-7-2/962@  изменил все четыре перечня, используемых при проведении:

  • лицензионного контроля за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
  • налогового контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему налогов и иных обязательных платежей;
  • контроля за применением ККТ, полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
  • контроля за исполнением организациями, содержащими тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующими и проводящими лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме, Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и осуществлением внутреннего контроля.
Среди нормативных актов, указанных в перечнях, значатся федеральные законы, указы Президента РФ, международные договоры РФ и ЕАЭС и т.д.

Тема доступа бухгалтеров к нормативке и разъяснениям оказалась по-настоящему актуальной. Это явно показал большой интерес к нашему обзору про причины отказа от справочно-правовых систем. Пока кто-то запасался поп-корном и читал вал комментариев, мы анализировали способы поиска информации для тех, кто хочет и сэкономить, и получить проверенные данные.

«Клерк» попытался разобраться, почему бухгалтеры начинают все чаще искать информацию не в платных справочно-правовых системах, а просто в Интернете.

В «Красном уголке бухгалтера», нашей группе на сайте Facebook, организован опрос на тему поиска нормативных документов.

В тройку лидеров по результатам опроса вошли Консультант+, Клерк.ру и просторы интернета.

Борис Мальцев, отмечая, что платные системы все же удобнее бесплатных, поинтересовался у коллег, почему они выбрали вариант поиска в Интернете. Что это – стремление сэкономить или есть какие-то другие причины? Любопытно. Между тем участники обсуждения поясняют, что нет смысла платить за то, что можно получить бесплатно. Кто-то считает такой варианта поиска более быстрым.

А как вы ищете нужную информацию?

Своим опытом поиска «нормативки» бухгалтеры делятся в комментариях к опросу на сайте Facebook, а также в блоге ТоТ на нашем сайте в теме «Как я ищу нормативные документы».

Правительство РФ постановлением от 02.03.2017 № 243 признала недействующими 59 нормативно-правовых актов в сфере трудовых отношений, принятых во время существования Советского Союза.  Еще четыре документа признаны утратившими силу.

В списке значатся документы, начиная с 1929 года и заканчивая 1989 годом. Часть из них просто устарела, а часть противоречит действующему Трудовому кодексу.

Несмотря на то, что российское законодательство в части трудового права меняется иногда по нескольку раз год, есть и нормативные акты - долгожители. Так, "Правила об очередных и дополнительных отпусках", утвержденные 30 апреля 1930 года, применяются до сих пор, в части не противоречащей Трудовому кодексу. Только эти правила устанавливают  порядок расчета денежной компенсации за неиспользованные отпуска.

Минтруд подготовил проект постановления Правительства со списком нормативных актов СССР и РСФСР, которые планируется признать недействующими. В списке значатся 50 документов, начиная с 1929 года и заканчивая 1989 годом.

"Правила об очередных и дополнительных отпусках", утвержденные Народным Комиссариатом Труда СССР постановлением от 30.04.1930 N 169 и активно применяемые в настоящее время, в списке не значатся.

27 мая 2016 года Минэкономразвития России запустило специальную функцию на сайте regulation.gov.ru – калькулятор стандартных издержек бизнеса, которые могут последовать при введении новых нормативов. Для этого на портале создан специальный раздел, в котором разработчики актов вводят необходимые данные и могут заранее рассчитать, какие затраты повлечет создаваемый ими проект документа. Ранее раздел функционировал только для органов-разработчиков, а теперь станет доступным всем пользователям, сообщается на сайте министерства.

Для корректности расчетов в «машину» введено множество констант, позволяющих учесть все возможные особенности проецируемого регулирования и его адресатов. Издержки могут последовать как материального, так и временного характера, нести нагрузку как на предпринимателей, так и на бюджеты всех уровней. Все это необходимо учитывать и сопоставлять с теми целями, которые изначально лежат в идее создания нового регулирования.

«Мы давно говорим, что если «нормотворческий принтер» не замедлить, захлебнется не только бизнес, но и вся правовая система, - отмечает директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадим Живулин. - Через ОРВ каждый день проходят акты, в основе которых не лежит никаких подсчетов, разработчики которых не проектировали последствия предлагаемых ими нормативов. В итоге выносим отрицательное заключение, отправляем на доработку, по объективным причинам затягиваем принятие решений. Мы готовы помочь коллегам, научить заранее считать и планировать все затраты, которые влечет проект акта. Это не только идеология, но и конкретные методы работы, которые важно и нужно внедрять».

Профессиональные бухгалтеры постоянно имеют дело с многочисленными письмами руководящих органов исполнительной власти, в первую очередь ФНС и Минфина. Каким статусом обладают эти документы, являются ли они нормативными актами? Насколько их положения обязательны для налогоплательщика? Может быть, они носят только рекомендательный характер? На некоторые из этих вопросов можно получить ответ, изучая важный прецедент, который создан в начале этого года Конституционным судом РФ.

Определения локального нормативного акта в ТК РФ нет. По сути это письменные документы организации, которые определяют общие принципы ее работы и обязательны для исполнения всеми ее работниками, чьей деятельности они касаются.

Правительство РФ своим постановлением № 83 от 30.01.2015 устанавливают порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно документу, оценка фактического воздействия нормативных правовых актов проводится в отношении НПА, при разработке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, а также в отношении иных нормативных актов по решению президента, правительства или правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов проводится федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах или разработавшими НПА.

В каждой организации – в одной меньше, в другой больше – существуют свои локальные нормативные акты. Это различные положения, инструкции, правила и т. п. При этом есть общеустановленные локальные акты, обязательные для всех организаций без исключения, а есть принятые на усмотрение работодателя. Так или иначе, любой локальный акт обязате-лен и для работников, и для работодателя – если только не противоречит законодательству. Что относится к локальным нормативным актам?

В нормативно-правовых актах на уровне федерального законодательства, регулирующих правоотношения в сфере управления многоквартирными домами (далее – МКД), фактически отсутствуют указания по составлению актов осмотра.

Один из наших читателей  опубликовал накануне на форуме Клерк.Ру открытое письмо, адресованное Владимиру Путину, Алексею Кудрину и ряду других чиновников Минфина, в котором внимание руководства страны обращается на то, что многие приказы и другие нормативно-правовые акты Минфина, издаваемые либо с опозданием, либо вообще с методологическими ошибками, фактически  доводят сотни тысяч бухгалтеров «до нервного изнеможения».

Так, в частности, приказы Минфина РФ, описывающие правила и порядок сдачи годового бюджетного отчета, которые регулярно выпускаются с опозданием, приводят к тому, что ежегодно бухгалтера бюджетных учреждений подготавливают и сдают годовой отчет на основании документа, который не вступил в законную силу.

Подробней о письме читателя Клерк.Ру руководству страны читайте в материале Сергея Васильева «Волнуйтесь. Подробности письмом. Ваш Минфин».

Для упрощения структуры нормативных правовых актов по вопросам охраны труда Правительство РФ своим Постановлением от  27 декабря 2010 г. № 1160  утвердило Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

В документе разграничены области применения законодательства об охране труда с законодательством о техническом регулировании, что привело к сокращению числа видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, передает пресс-служба Минздравсоцразвития.

В перечень видов нормативных правовых актов вошли:

  • стандарты безопасности труда,
  • правила и типовые инструкции по охране труда,
  • государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).
В перечень включен новый вид нормативных правовых актов – стандарты безопасности труда, которые устанавливают обязательные к исполнению правила, нормы, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников.

Директор Департамента государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга РФ Олег Сазанов выступая на XV Международном саммите продовольственного бизнеса в России, сообщил о разрабатываемых нормативно-правовых актах к новому закону о торговле, передает пресс-служба министерства.Представитель министерства сообщил, что в ближайшее время будет разработана методика расчета и порядок установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

По словам Олега Сазонова, на основе этого документа субъекты будут разрабатывать свои нормативы обеспеченности. «Они будут включаться в региональные программы развития торговли, и будут одним из индикаторов эффективности работы исполнительной власти», - пояснил представитель Минпромторга.

Принятые в течение календарного года нормативные акты представительных органов муниципальных районов и городских округов, предусматривающие положения о снижении действующих значений корректирующего коэффициента К2 с начала данного календарного года, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Если внесенные изменения в значения корректирующего коэффициента К2 ухудшают положение налогоплательщиков, то они вступают в силу в установленном законом порядке с начала следующего календарного года.

Такие разъяснения предоставил Минфин в своем письме №03-11-06/3/96 от 10.04.2009.

Письма Минфина России имеют информационно-разъяснительный характер, в них выражается позиция ведомства по конкретным или общим вопросам, содержащимся в обращениях налогоплательщиков, - поясняет Минфин в своем письме № 03-02-08/28 от 08.04.2009.

Таким образом, письма Минфина России не являются нормативными правовыми актами.

Выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему органом государственной власти, является основанием для неначисления пеней на сумму недоимки, которая образовалась у указанного лица в результате выполнения такого письменного разъяснения, а также признается обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения.