нормативы потребления

Минстрой РФ разработал проект ведомственного приказа «Об утверждении Методических указаний по расчету расходов и потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Данные Методические указания определяют порядок расчета расходов и потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Расчет расходов и потерь горячей, питьевой, технической воды при ее производстве осуществляется в целях обоснования объемов воды, необходимых при эксплуатации станций водоподготовки, обоснования баланса водоснабжения организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев правительственным постановлением № 614 от 29 июля 2013 года дал старт поэтапному введению социальной нормы потребления электроэнергии.

Так, в частности, с июля 2014 года все граждане России должны будут оплачивать электроэнергию по нескольким тарифам: по минимальному – в переделах установленной социальной нормы потребления и максимальному – сверх установленного лимита.

Вместе с тем, власть в очередной раз применила испытанный метод: взяла правильную формулу и подменила в ней понятия, отмечает наш корреспондент Сергей Васильев.

Подробней о сущности новой «энергореформы» читайте в статье «Электрошок».

Верховный Суд РФ признал недействующим приказ РЭК Омской области, утвердивший нормативы потребления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, поводом для обращения прокурора в суд послужили результаты проверки, в ходе которой установлены факты нарушения региональной комиссией закона при установлении для жителей региона нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях и на общедомовые нужды расчетным методом.

Так, при фактическом наличии возможности не был применен метод аналогов, значения количества процедур пользования водоразборными устройствами, а также данные для расчета нормативов потребления на общедомовые нужды сотрудники РЭК Омской области определили произвольно. Указанное обстоятельство вызвало обоснованное обращение в органы прокуратуры значительного количества граждан за защитой своих прав.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации удовлетворила апелляционное представление прокурора Омской области, признав данный приказ РЭК Омской области недействующим с 1 сентября 2012 г.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А70-2549/2012 от 06.02.2013 отклонил довод о бездоговорном потреблении управляющей компанией электрической энергии в связи с отсутствием письменного договора энергоснабжения жилых домов.

ФАС отметил, что гарантирующий поставщик электрической энергии обязан заключить с исполнителем коммунальных услуг населению договор энергоснабжения, и потребление электрической энергии свидетельствует об акцепте оферты.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, отношения между исполнителем коммунальных услуг населению управляющей компанией и гарантирующим поставщиком являются договорными с момента потребления электрической энергии гражданами обслуживаемых жилых домов и без оформления договора энергоснабжения в письменной форме. Следовательно, сетевая организация не вправе требовать погашения стоимости объема безучетного потребления электрической энергии.

Омский областной суд вынес решение по иску прокуратуры о признании недействующими положения приказа Региональной энергетической комиссии области, которым были утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, при определении количества процедур водопользования каждым гражданином энергетическая комиссия использовала только анкетирование, анализ которого показал мнение лишь 0,2% населения. Сбор данных был поручен коммерческим организациям, непосредственно осуществляющим водоснабжение населения, в чьих интересах были завышены нормативы потребления.

Кроме того, РЭК установила нормативы вне зависимости от наличия и состава внутридомовых инженерных систем дома, с использованием которых возможно предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды. В то же время в регионе имеются дома, в которых отсутствует возможность их оказания.

Таким образом, расчеты вышеуказанных нормативов потребления коммунальных услуг осуществлены РЭК с нарушением закона, основаны на данных, достоверность которых не подтверждена, что привело к нарушению прав граждан.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А46-6993/2012 от 26.11.2012 подтвердил, что показания индивидуальных приборов учета воды при отсутствии общедомовых приборов учета не должны учитываться. В таких случаях расчет производится по нормативам потребления.

ФАС пояснил, что использование при расчете количества отпущенной воды и принятых сточных вод показаний индивидуальных приборов учета не учитывает неизбежные потери во внутридомовых сетях.

При отсутствии общедомовых средств измерения, объем отпущенной воды и принятых сточных вод должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета воды. При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.

Прокуратура Омской области приняла меры реагирования в связи с нарушениями закона, допущенными Региональной энергетической комиссией при расчете нормативов потребления коммунальных услуг.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, РЭК Омской области необоснованно, без достаточных и объективных сведений об обеспеченности многоквартирных домов приборами учета, исключила возможность применения метода аналогов при проведении расчета нормативов.

Кроме того, для оценки количества процедур водопользования каждым гражданином энергетическая комиссия не провела предусмотренную законом экспертную оценку данных сведений с привлечением сторонних организаций. Было использовано только анкетирование, анализ которого показал мнение лишь 0,2% населения. Научного обоснования статистического исследования РЭК Омской области не проводилось.

Одновременно с этим проведение анкетирования поручено коммерческим организациям, непосредственно осуществляющим водоснабжение населения. Нормативы потребления услуг горячего и холодного водоснабжения, водоотведения на общедомовые нужды утверждены для всех многоквартирных домов. Вместе с тем, при исчислении нормативов использовались данные в отношении лишь 1792 из 7623 домов г. Омска. По остальным многоквартирным домам, в том числе расположенным в районах области, необходимыми сведениями энергетическая комиссия не располагала.

По результатам проверки заместитель прокурора Омской области внес председателю Региональной энергетической комиссии представление с требованиями устранить выявленные нарушения закона.

Правительство РФ своим постановлением от 28 марта 2012 г. №258 утверждает в новой редакции правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Текст документа представлен на сайте правительства РФ.

Документ определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

В Архангельской области на прошедшей коллегии регионального министерства ТЭК и ЖКХ были установлены новые нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, расположенных в Архангельске.

Если действующие нормативы были утверждены Архангельским городским Советом депутатов еще в 2008 году, то новые вступят в силу с 1 июля 2012 года. На коллегии было принято решение примерно для половины из 22 типов домов областного центра оставить нормативы на прежнем уровне, для остальных в зависимости от этажности и прочих факторов — увеличить на 1-6%.

При этом для жителей домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, ситуация не изменится. В течение всего года за тепловую энергию они будут платить по тарифам на 3,1% меньше, чем в 2011 году

Кроме того, был изменен параметр «количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды с целью обеспечения горячим водоснабжением населения Архангельска». Так, в частности, в домах, где горячая вода готовится в индивидуальных тепловых пунктах в подвалах домов, количество тепла вырастет на 6,08%. Увеличение для домов, где горячую воду получают централизованно, увеличение составит 1,1%, сообщает пресс-центр правительства Архангельской области.

ФАС Поволжского округа в Постановлении № А65-20723/2010 от 19.05.2011 подтвердил, что ресурсоснабжающая организация не обладает полномочиями по установлению нормативов потребления, в том числе норматива потребления тепловой энергии.

ФАС указал, что ресурсоснабжающая организация может лишь выступать инициатором установления норматива, а утверждение норматива производит уполномоченный орган, который в соответствии с законодательством является органом местного самоуправления. Таким образом, полномочиями по установлению и утверждению нормативов потребления тепловой энергии обладают только органы местного самоуправления.

Следовательно, ресурсоснабжающая организация имея возможность обратиться в орган, уполномоченный по установлению нормативов потребления за установлением норматива потребления тепловой энергии, данное право не реализовало, и в нарушение правил установления норматива, самостоятельно установило норматив потребления тепловой энергии и применило его при расчетах за тепловую энергию, потребляемую населением.