обманутые дольщики

Число обманутых дольщиков в России в настоящее время составляет почти 40 тысяч граждан, сообщил старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Антон Головин.

"На данный момент по всей стране зарегистрировано порядка 39 тысяч граждан, имеющих проблемы в сфере долевого строительства. Таких объектов в этой сфере по всей стране - 745", - сказал представитель Генпрокуратуры РФ в ходе "круглого стола" в понедельник в Москве.

Он отметил, что "ситуация в этой сфере постепенно выправляется, поскольку еще несколько лет назад в стране насчитывалось 70-80 тысяч обманутых дольщиков".

По его словам, проблемные объекты имеются в 20 регионах страны.

За девять месяцев 2016 года прокурорами выявлено более 7 тыс. нарушений закона в долевом строительстве, в отношении виновных возбуждено 456 уголовных дел, сообщает Интерфакс.

Правительство РФ рассматривает законопроект, позволяющий обеспечить сохранность средств дольщиков на банковских счетах до получения жилья.

Согласно проекту, средства участников долевого строительства планируется разрешить использовать на строительство объектов социальной инфраструктуры.

Проект устанавливает требование, согласно которому, деньги дольщиков будут храниться на специальных счетах в банке и поступят к застройщикам только после того, как они закончат все работы, а жильцы получат квартиры.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе обобщило результаты работы прокуроров субъектов округа по надзору за соблюдением прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов в 1 полугодии 2014 года.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в Еврейской автономной и Амурской областях застройщиками допускались факты передачи гражданам объектов строительства до получения разрешения на ввод их в эксплуатацию.

В Приморском крае и Сахалинской области установлены случаи несоответствия качества объектов долевого строительства предъявляемым требованиям (техническим и градостроительным регламентам, проектной документации, условиям договоров и т.д.).

По итогам надзорных мероприятий внесено 37 представлений, вынесено более 30 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, в суд направлено 10 исковых заявлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования более 30 виновных лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности.

Уступка прав требования по договору долевого участия означает для дольщика гарантированное снижение в несколько раз возможности требовать от застройщика компенсации убытков в случае затянувшегося недостроя. Об этом в ходе заседания Клуба главных редакторов СМИ рынка недвижимости заявила руководитель юридического отдела Kalinka Real Estate Consulting Group Ольга Славкина. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, один из наиболее острых вопросов, связанных с новостройками – это затягивание сроков строительства (в том числе, сроков подключения к инженерным коммуникациям) и последующие с этим проблемы с оформлением квартиры в собственность. Судебная практика, по свидетельству экспертов, такова, что суды взыскивают неустойку с застройщиков в пользу покупателей, но снижают её до минимума (к примеру, с полутора-двух миллионов рублей - в среднем до пятидесяти тысяч (даже с учетом штрафа).

Дольщики в подобных ситуациях традиционно являются страдающей стороной. По закону они могут через суд зарегистрировать на себя право собственности на недостроенные объекты или же объединиться в жилищно-строительный кооператив и, опять же через суд, добиться перевода на себя прав аренды. Оба этих способа чреваты для дольщиков очень значительными затратами, поскольку им предстоит, по сути,  исполнять функции застройщика с финансированием за свой счёт.

«В конфликтных ситуациях очень важно, что за договор был заключен – долевого участия (ДДУ) или уступка. Между ними очень большая разница, - констатировала Ольга Славкина. - У каждого застройщика против выработанных против него законов вырабатываются свои контрмеры. И сейчас мало кто из застройщиков продает площади напрямую через ДДУ. В основном продают по уступке. (Уступка права требования по  договору участия в долевом строительстве осуществляется на основании положений ст. 11 закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ – Клерк.Ру).  И договор уступки я бы назвала ложной защитой дольщика.

Допустим, договор вами заключён с компанией Х. Эта компания не обязательно подставная, это часто бывают инвесторы, которые закупили крупный объем. Вот компания Х как инвестор закупила крупный объем, по 1 тысяче долларов за метр, потом вам уступила права уже по 5 тысяч долларов. Когда идёт уступка, изменяется сторона договора долевого участия, то есть, компания Х уступила права – и вы стали на её место, как сторона договора. Но этот договор долевого участия имеет цену. Цена у него – 1 тысяча долларов за метр, это значит, что если компания-застройщик не будет исполнять условия договора, вы можете взыскивать через суд штрафы и пени из расчёта тысячи долларов за метр, а не пяти, как было заплачено вами в реальности.

Поэтому уступка – это очень большая проблема на сегодняшний день, которую вообще не озвучивают. Этим как раз объясняется малая активность  обманутых дольщиков, потому что зачем им собираться в толпы, организовывать какие-то сообщества, обращаться к властям, если они знают, что они востребовать могут себе то, что в 10 раз меньше их затрат?».

Органы прокуратуры Дальневосточного федерального округа защищают права граждан – участников долевого строительства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, нарушения выявлены в Республике Саха (Якутия), Камчатском и Приморском краях, Амурской и Сахалинской областях. Например, в Камчатском крае после вмешательства прокурора г. Петропавловска-Камчатского застройщик ООО «Ремонтно-строительная организация-5» заключил с гражданами дополнительные соглашения о продлении срока сдачи жилых домов в эксплуатацию.

Всего за 9 месяцев 2013 г. прокурорами округа с целью устранения выявленных нарушений внесено 64 представления, вынесено 28 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения 36 лиц привлечено к административной и 23 к дисциплинарной ответственности.

Деятельность органов прокуратуры Дальневосточного федерального округа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации и прав граждан в сфере долевого строительства, продолжается.

Госдума рассмотрит законопроект № 347359-6, вводящий административную ответственность застройщиков за нецелевое использование средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору.

Как отмечают авторы законопроекта, сейчас законом установлен исчерпывающий перечень целей, в которых возможно использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору.

При этом Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность застройщика за нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства. Данное положение порождает безответственность со стороны застройщиков.

В связи с изложенным предлагаем установить административную ответственность за нарушение застройщиками вышеуказанных положений путем внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующего изменения.

Генеральная прокуратура Российской Федерации подвела итоги работы по надзору за соблюдением законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости за I полугодие 2013 г.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, меры, принимаемые органами государственной власти, местного самоуправления и правоохранительными органами, позволили в большинстве регионов стабилизировать обстановку и существенно сократить количество «проблемных» объектов посредством ввода их в эксплуатацию.

Во многих субъектах выработан дополнительный правовой механизм защиты и восстановления прав граждан, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, в том числе посредством компенсирования имущественных потерь инвесторов из бюджета. Прокурорами повсеместно установлен контроль за целевым расходованием этих финансовых средств.

Всего в I полугодии 2013 г. в обозначенной сфере прокурорами выявлено около 1 800 нарушений законодательства, для устранения которых внесено свыше 540 представлений. К различным видам ответственности привлечено около 730 виновных должностных лиц, в суды направлено более 40 исков (заявлений).

При осуществлении надзорных полномочий особое внимание уделялось пресечению случаев привлечения денежных средств граждан в жилищное строительство по схемам, не предусмотренным федеральным законодательством.

Президент РФ внес изменения в закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

Как сообщает пресс-служба Кремля, согласно Федеральному закону № 241-ФЗ от 24 июля 2013 года, уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства.

Также данный орган будет устанавливать критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших. Кроме того, согласно закону уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (контролирующий орган), признает указанных граждан пострадавшими и ведет соответствующий реестр.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе подвело итоги работы в сфере защиты прав граждан - участников долевого строительства.

Как сообщает пресс-служба Управления, в целях защиты прав граждан - участников долевого строительства органы прокуратуры субъектов РФ, входящих в Приволжский федеральный округ, в первом полугодии 2013 г. внесли 146 представлений. По результатам принятых мер реагирования свыше 190 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

В республиках Башкортостан и Татарстан выявлены и пресечены факты привлечения денежных средств граждан до регистрации договоров участия в долевом строительстве, подмены последних иными видами гражданско-правовых договоров. В республиках Башкортостан и Татарстан, Кировской, Саратовской, Пензенской и Нижегородской областях лишь после внесения актов прокурорского реагирования отдельные застройщики получили исходно-разрешительную документацию на строительство, а в проектные декларации внесли необходимые данные.

Продолжают выявляться уголовно-наказуемые деяния, связанные со злоупотреблениями и мошенническими действиями в сфере долевого строительства. За 6 месяцев 2013 г. по инициативе органов прокуратуры в данной сфере возбуждено 43 уголовных дела. По результатам принятых органами прокуратуры восстановлены права свыше 1 тыс. пострадавших дольщиков.

Госдума намерена принять законопроект № 285518-6, направленный на защиту прав граждан, участвующих в долевом строительстве, чьи права были нарушены застройщиками.

В данных целях уполномоченный орган наделяется полномочиями по утверждению правил ведения контролирующим органом реестра граждан участвующих в долевом строительстве, чьи права были нарушены застройщиками, по осуществлению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам проведения единой государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Также в соответствии с законопроектом контролирующий орган обязан признавать в соответствии с установленными критериями граждан пострадавшими, чьи права были нарушены, а также вести реестр таких граждан.

Полномочия по нормативно-правовому регулированию в области долевого строительства многоквартирных домов и других объектов недвижимости перешли к Министерству регионального развития РФ. Ранее долевым строительством занимались три ведомства - Минфин, ФСФР и Госстрой.

В опубликованном постановлении правительства указывается, что реализация дополнительных полномочий осуществляется в пределах установленной предельной численности работников министерства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

По данным на 1 марта 2013 года в России насчитывается 873 проблемных объекта в области долевого строительства и свыше 86 тысяч обманутых дольщиков. Проблема обманутых дольщиков уже решена в 21 регионе РФ, пишет «Российская газета». Планируется, что до конца текущего года в эксплуатацию будут введены 464 проблемных объекта, что позволит урегулировать проблемы около 66% от общего числа проблемных дольщиков.

Комитет Госдумы по вопросам собственности провел парламентские слушания на тему: «О совершенствовании законодательного обеспечения инвестирования финансовых средств граждан в строительство объектов жилой недвижимости и выполнение принятых решений соответствующих органов».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по итогам слушаний депутатам предложено в приоритетном порядке рассмотреть законопроект № 600494-5, направленный на предоставление дольщикам дополнительных гарантий. Правительству РФ предлагается узаконить ведение федерального реестра обманутых дольщиков и проблемных объектов, проработать предложения по созданию фонда финансовой поддержки субъектов Федерации и муниципальных образований для решения проблем обманутых дольщиков.

При этом региональным органам власти рекомендовано в т.ч. разработать программы по решению проблем обманутых дольщиков.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе отчиталось по итогам надзора за соблюдением прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных жилых домов.

Как сообщает пресс-служба Управления, в 2012 г. в целях устранения нарушений законодательства и защиты прав граждан в сфере долевого строительства прокурорами округа внесено свыше 230 представлений а адрес застройщиков. По мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 400 должностных и юридических лиц.

Так, в Ульяновской области ООО «Домострой» привлекало деньги граждан для строительства многоквартирного дома не по договорам участия в долевом строительстве, а по договорам займа. В республиках Татарстан, Башкортостан, Чувашия, Пензенской, Кировской областях приняты меры прокурорского реагирования по пресечению аналогичных случаев, а в республике Мордовия, Нижегородской, Ульяновской и Пензенской областях из договоров участия в долевом строительстве исключены ущемляющие права дольщиков условия.

Выявлены факты строительства без правоустанавливающих документов на землю, разрешений на строительство, со строительными недоделками. Благодаря вмешательству прокуратуры в проектные декларации внесены полные и достоверные данные о застройщиках и объектах строительства.

По результатам принятых органами прокуратуры совместно с органами власти и контроля мер в округе введен в эксплуатацию 71 «долгострой». По фактам мошеннических действий и иных злоупотреблений застройщиков расследуется 129 уголовных дел, потерпевшим гражданам по таким делам виновными уже возмещено более 2,5 млрд. рублей.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе отчиталось по итогам надзора за исполнением законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Как сообщает пресс-служба Управления, в текущем году благодаря мерам, принятым органами государственной власти, правоохранительными органами и прокуратурой, восстановлены права более тысячи граждан, пострадавших в результате неправомерных действий или бездействия недобросовестных застройщиков. Количество так называемых «проблемных» домов в округе сократилось с 63 до 55.

Так, в Республике Калмыкия, Краснодарском крае и Волгоградской области только после вмешательства прокуроров застройщики проинформировали участников долевого строительства о переносе сроков строительства, сдачи объекта в эксплуатацию, а также направили предложения об изменении договоров. Прокуроры выявили также факты неправомерного привлечения средств граждан до государственной регистрации договоров об участии в долевом строительстве. В Краснодарском крае и Ростовской области пресечены факты криминальных посягательств на денежные средства, внесенные участниками долевого строительства.

В целях восстановления законности и прав пострадавших дольщиков органами прокуратуры в рамках надзорных мероприятий в январе-ноябре 2012 г. внесено 70 представлений об устранении нарушений закона, по итогам рассмотрения которых к настоящему времени 33 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурорами возбуждено более 100 дел об административных правонарушениях, в защиту прав и интересов граждан в суд направлено 6 заявлений. По материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется 9 уголовных дел.

Прокуратура Чувашской Республики провела проверку законности строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Чебоксары, ул. Пролетарская, 52.

Как соооообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в 2008 г. земельный участок был предоставлен администрацией г. Чебоксары в аренду ООО «Альянс-Недвижимость» для строительства одноэтажного нежилого помещения. Недостроив его, фирма решила возвести многоквартирный жилой дом. Городские чиновники с этим согласились, несмотря на то, что продажа права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства должна осуществляться исключительно на аукционе, который не проводился. При этом ООО «Альянс-Недвижимость» начало привлекать денежные средства граждан и организаций для строительства жилого дома.

В связи с этим прокуратура республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным разрешения на строительство многоэтажного жилого дома, выданного организации. Прокуратура настояла на запрете государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве, договоров уступки прав требования по договорам долевого участия в строительстве и иных сделок, связанных с незаконно строящимся объектом.

Избранный судом вид обеспечительной меры призван исключить причинение материального и иного ущерба гражданам, которые еще не заключили договоры долевого участия в строительстве жилья.

В Ставропольском крае прокуратура приняла меры по восстановлению прав участников долевого строительства.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, еще в 1995 г. администрация города Ставрополя выделила АОЗТ «Кинотехпром» земельный участок под многоквартирный жилой дом. Для его строительства были привлечены финансовые средства 84 граждан, желающих иметь в нем квартиры.

Впоследствии предприятие-застройщик решением Арбитражного суда Ставропольского края было признано несостоятельным и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

На протяжении всего последующего периода прокуратура добивалась восстановления нарушенных прав участников долевого строительства и завершения строительства дома. Так, обманутым дольщикам оказано содействие в оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительной документации на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

В результате проделанной работы в августе 2012 года граждане получили жилье. Всего из 26 «проблемных» строительных объектов на территории края с 2008 года по сегодняшний день введено в эксплуатацию 19 домов, что позволило решить жилищные вопросы 655 семей.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Генпрокуратура РФ