обращение в суд

Госдума рассмотрит законопроект № 211915-6, наделяющий профсоюзы правом обращаться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Как отмечают авторы законопроекта, законодательное закрепление права профсоюзов выступать от имени и в защиту неопределенного круга лиц позволит профсоюзам обращаться в суд с исками о признании противоречащими закону тех или иных подзаконных нормативных правовых актов.

Проект поправок в Налоговый кодекс предусматривает защиту налогоплательщиков от необоснованного затягивания рассмотрения их жалоб налоговыми органами. Об этом 30 октября в ходе VIII Всероссийского налогового форума «Устойчивое развитие налоговой системы: вызовы и решения» сообщил заместитель начальника управления досудебного аудита ФНС России Дмитрий Казанский. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, еще летом ФНС обнародовала свой законопроект о внесении изменений в часть 1 Налогового кодекса РФ, предусматривающих распространение порядка досудебного рассмотрения на все налоговые споры.

Практикующие юристы не раз высказывали опасения, что обязательный досудебный порядок урегулирования споров может ухудшить положение налогоплательщиков в случае, когда налоговые органы будут затягивать с вынесением решения по жалобам. Дмитрий Казанский заверил, что в законопроекте предусмотрен способ защиты прав налогоплательщиков, и основное право на судебную защиту не будет нарушено.

"Если срок, отведенный на рассмотрение жалобы, уже закончился, а решение так и не вынесено, то, согласно ст.140 НК (в версии законопроекта), досудебный порядок считается завершенным, - пояснил представитель ФНС. - И налогоплательщик имеет право на обращение в суд, так, как если бы в отношении него было вынесено решение налоговым органом".

Сегодня Госдума рассмотрит законопроект № 599196-5, закрепляющий право профсоюзов обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как отмечают авторы законопроекта, сейчас закон предусматривает возможность организаций обращаться в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в двух формах: в защиту интересов других лиц по их просьбе; в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Это возможно лишь в случаях, когда такое право организации прямо предусмотрено законом.

При этом профсоюзы также наделяются правом обращаться с исками в защиту прав других лиц, однако не содержит нормы о праве профсоюзов обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Налоговое законодательство систематически претерпевает многочисленные изменения. 2008 год не стал исключением, и перед налогоплательщиками стоит непростая задача - не пропустить важные изменения и правильно применить их на практике.Согласно пункта 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган или в суд. Причем при подаче жалобы в вышестоящий орган можно одновременно или последовательно подать аналогичную жалобу в суд.

С 1 января 2009 года начал действовать введённый Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ обязательный досудебный порядок обжалования решений налоговых органов, предусмотренный пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Досудебное обжалование предусмотрено только для решений, которые вынесены по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки: о привлечении (или об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения. Следовательно, иные акты (например, решение об отказе в зачете или возврате налога; требование об уплате налога, пеней, штрафа), а также действия или бездействие налоговых органов могут быть обжалованы в суде без предварительного рассмотрения в вышестоящем органе.

Апелляционная жалоба в отношении не вступившего в силу решения о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности подается в течение 10 дней с даты вручения такого решения налогоплательщику или его представителю (пункт 9 статьи 101 и пункт 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации).

Жалоба относительно вступившего в законную силу решения налогового органа, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения (пункт 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации).

Вышестоящий налоговый орган обязан рассмотреть жалобу в течение одного месяца со дня её получения со всеми документами, необходимыми для правильного и всестороннего рассмотрения. Срок рассмотрения жалобы на вступившее в силу решение может быть увеличен на 15 дней для получения от нижестоящей инспекции необходимых документов. Срок рассмотрения жалобы на не вступившее в силу решение не увеличивается, поскольку согласно пункта 3 статьи 139 НК РФ апелляционная жалоба подается через принявшую решение инспекцию, которая передает ее вместе со всеми материалами в вышестоящий орган. О принятом по жалобе решении налогоплательщику сообщается в течение трех дней со дня его принятия. Вышестоящий налоговый орган может утвердить или отменить обжалуемое решение, а также изменить его или принять новое (пункт 2 статьи 101.2, пункт 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, введением обязательного досудебного порядка обжалования решений налоговых органов, принятых по результатам налоговой проверки, законодатель установил обязательную для налогоплательщика процедуру защиты своих прав.

Заместитель начальника правового отдела
Управления ФНС России по Тамбовской области                             
Е.А.Качкина

Начальник правового управления ФССП России Ангелина Голубева заявила о необходимости доработки российского законодательства в части увеличения круга должностных полномочий судебных приставов-исполнителей. 

Главное, на что, по мнению Голубевой, стоит обратить внимание законодателям, касается наделения приставов правом обращаться в суд за применением административного ареста в отношении лиц, не исполняющих решение суда:  

"Как известно, в случае неуплаты штрафа соответствующий орган может обратиться в суд и он выносит решение о дополнительном штрафе в двойном размере от предыдущего, либо об административном аресте на срок до 15 суток. Однако сегодня судебные приставы лишены возможности обращаться в суд за применением административного ареста в отношении лиц, не исполняющих решение суда. Мы предлагаем предусмотреть такую возможность".