общественное питание

В московских ресторанах не применяют ККТ, присваивают наличные, не оформляют сотрудников и исполнителей по договорам ГПХ.

Эти и другие равонарушения в сфере общественного питания обсудили на «круглом столе» Общественной палаты РФ на минувшей неделе.

Руководитель рабочей группы по вопросам преступности в сфере экономики Общественного совета при Главном управлении МВД России по Москве Александр Хаминский рассказал о совершаемых владельцами и персоналом ряда предприятий общепита преступлениях и административных правонарушениях, в том числе в сфере экономики и налогообложения.

Основная проблема, по словам эксперта, заключается в том, что экономия на несоблюдении требований законодательства, а также  получение дополнительной выручки с нарушением установленного порядка осуществления предпринимательской деятельности являются основанием для получения сверхприбылей, коррупции, коммерческого подкупа и вовлечения присвоенных наличных денежных средств в незаконный оборот.

В числе основных видов правонарушений экономической и налоговой направленности были названы нарушения, связанные с оборотом наличных денежных средств, в т.ч. присвоение выручки, неприменение ККТ, расчёты с поставщиками продуктов питания и алкогольной продукции наличными без отражения в бухгалтерском и налоговом учёте, выплата вознаграждения не оформленным в установленном порядке работникам, организация незаконных концертов популярных исполнителей с выплатой гонораров наличными без надлежащего оформления, нарушения в ведении бухгалтерского и налогового учёта, влекущие за собой сокрытие выручки от налогообложения.

Информация о конкретных правонарушениях, совершаемых в столице в рамках осуществления хозяйствующими субъектами деятельности в сфере оказания услуг общественного питания, в т.ч. при попустительстве должностных лиц, обязанных осуществлять контроль и надзор в установленной сфере в рамках должностных полномочий, была передана присутствовавшим на круглом столе представителям УФНС по г. Москве.

В целях кардинального улучшения ситуации Александр Хаминский будет добиваться добросовестного исполнения должностными лицами контрольных и надзорных органов своих обязанностей, а также приоритетного порядка рассмотрения обращений и заявлений субъектов общественного контроля и общественных объединений, способных фиксировать правонарушения в те часы, когда уже не работают сотрудники контрольных и надзорных органов.

Он также заявил: «Если мне, как члену Общественного совета, отвечающему за выявление и профилактику экономических правонарушений в столице, ещё раз от любого из органов после рассмотрения обращения с перечнем зафиксированных правонарушений, наносящих прямой ущерб экономике России, поступит формальная отписка, она будет направлена непосредственно Президенту».

Правительство РФ утвердило Правила представления уведомления о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания. Также утверждена и форма уведомления.

Постановление от 19.04.2018 № 473 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации.

Выездное обслуживание с предоставлением алкоголя могут осуществлять только организации, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Уведомление о выездном обслуживании подается в течение 3 рабочих дней до даты мероприятия в лицензирующий орган. Представить его можно на бумажном носителе лично или посредством почтовой связи, а также в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Минфин в письме № 03-11-11/78329 от 27.11.2017 разъяснил порядок применения ЕНВД при продаже в магазине чая и кофе в виде напитков.

ЕНВД применяется в отношении предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли, к которой не относится реализация продукции собственного производства (изготовления).

Предпринимательская деятельность по изготовлению и реализации в магазине чая и кофе в виде напитков в целях применения ЕНВД не может быть отнесена к предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли.

В то же время ЕНВД может применяться в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, как имеющие, так и не имеющие зала обслуживания посетителей.

Объектом организации общественного питания, имеющим зал обслуживания посетителей, является здание (его часть) или строение, предназначенное для оказания услуг общественного питания, имеющее специально оборудованное помещение (открытую площадку) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга. К данной категории объектов организации общественного питания относятся рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные.

Объектом организации общественного питания, не имеющим зала обслуживания посетителей, признается объект организации общественного питания, не имеющий специально оборудованного помещения (открытой площадки) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров. К данной категории объектов организации общественного питания относятся киоски, палатки, магазины (отделы) кулинарии при ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных и другие аналогичные точки общественного питания.

Учитывая изложенное, если часть магазина, используемая для изготовления чая и кофе в виде напитков, может быть отнесена к одному из вышеуказанных объектов организации общественного питания, то в отношении такой предпринимательской деятельности можно применять ЕНВД как по отдельному виду предпринимательской деятельности, связанному с оказанием услуг общественного питания.

При этом в случае осуществления нескольких видов предпринимательской деятельности, подлежащих налогообложению ЕНВД, учет показателей, необходимых для исчисления налога, ведется раздельно по каждому виду деятельности.

Если же в целях применения ЕНВД часть магазина, используемую для изготовления и реализации чая и кофе в виде напитков, невозможно отнести к одному из видов объектов организации общественного питания, в отношении такого вида предпринимательской деятельности следует применять иные режимы налогообложения.

Депутаты Заксобрания Еврейской автономной области предлагают ввести новый вид лицензии — «на розничную продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания».

Внесенный ими в Госдуму законопроект вносит поправки в Федеральный закон «О госрегулировании производства и оборота спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Сейчас магазины и заведения общепита получают одинаковые лицензии, хотя правила при продаже алкоголя у них различаются. Так, например, кафе и рестораны могут производить реализацию алкоголя в ночное время, что приводит к злоупотреблениям на местах. Под прикрытием услуг общепита происходит просто торговля алкоголем.

По мнению авторов законопроекта, новый тип лицензии призван даст рычаги воздействия на недобросовестных продавцов кафе и ресторанов.

Налоговыми органами Омской области проведен выборочный анализ предприятий общественного питания на предмет выявления фактов дробления бизнеса, сообщается на сайте регионального управление ФНС.

В ходе мероприятий выявлено, что на территории г. Омска взаимозависимые лица организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся по одному адресу, осуществляли деятельность ресторанов и кафе под одним брендом.

Обслуживание в таких заведениях осуществляется официантами, одетыми в единую форму, на бейджиках указано наименование одной организации. Однако при оплате заказа посетителю выдается два чека: один чек на алкогольные напитки от организации, а другой - на горячие блюда, закуски от индивидуального предпринимателя.

Такие действия налогоплательщиков приводят к получению необоснованной налоговой выгоды путем применения специальных налоговых режимов, считают налоговики.

В результате контрольных мероприятий по 7 объектам общественного питания устранена схема дробления бизнеса. Налогоплательщики либо прекратили свою деятельность с использованием специальных налоговых режимов, либо перешли со специальных налоговых режимов на общую систему налогообложения.

Проверки бизнеса на предмет дробления будут продолжены, предупреждает УФНС.

Статьей 346.26 Налогового кодекса РФ установлено, что Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания.

В связи с этим, в отношении предпринимательской деятельности по реализации собственной кулинарной продукции с доставкой потребителям на дом (в офис организации) ЕНВД применяться не может.

В аналогичном порядке ЕНВД не может применяться в отношении предпринимательской деятельности по реализации собственной кулинарной продукции с условием самостоятельного вывоза такой продукции потребителем, независимо от того, что такие услуги оказываются бюджетной организации по государственному или муниципальному контракту.

Такие разъяснения приводит на своем сайте УФНС по Республике Удмуртия.

ЕНВД может применяться в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания.

В связи с этим в отношении предпринимательской деятельности по реализации собственной кулинарной продукции с доставкой потребителям на дом (в офис организации) ЕНВД применяться не может.

В аналогичном порядке ЕНВД не может применяться в отношении предпринимательской деятельности по реализации собственной кулинарной продукции с условием самостоятельного вывоза такой продукции потребителем, независимо от того, что такие услуги оказываются бюджетной организации по государственному или муниципальному контракту.

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 03-11-11/20439 от 06.04.2017.

Услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей, входят в перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться ПСН. Об этом напомнила ФНС в письме № СД-4-3/1197@ от 25.01.2017.

Между тем действующая форма заявления на получение патента, утвержденная приказом ФНС России от 18.11.2014 N ММВ-7-3/589@, не предусматривает возможность заполнения сведений об объектах, используемых при осуществлении данного вида предпринимательской деятельности.

В этой связи, до внесения изменений в приказ ФНС России, при заполнении формы N 26.5-1 "Заявление на получение патента" в целях применения ПСН в отношении указанного вида предпринимательской деятельности рекомендуется сведения об объектах организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей (киосках, палатках, магазинах (отделах) кулинарии при ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных и других аналогичных точках общественного питания), отражать на странице "Сведения по каждому объекту, используемому при осуществлении видов предпринимательской деятельности, указанных в подпунктах 19, 45, 46 и 47 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации". При этом, по коду строке 010 указывается код объекта: 29 - объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей.

УФНС Хабаровского края предупреждает: начиная с 31 марта 2017 года организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, вне зависимости от системы налогообложения, будут обязаны применять контрольно-кассовую технику. Соответствующие требования предусмотрены Федеральным законом от 03.07.2016 № 261-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Управление напоминает, что в соответствии с пунктом 13.1 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, пиво также отнесено к алкогольной продукции.

Таким образом, все магазины, кафе, рестораны, где продается алкогольная продукция (в т.ч. и пиво), должны будут применять ККТ, даже если они являются индивидуальными предпринимателями, или применяемая ими система налогообложения ранее позволяла осуществлять наличные денежные расчеты без использования кассового аппарата.

Для работы по новым требованиям законодательства необходимо:

- приобрести новую онлайн кассу или провести модернизацию старой модели (программную или программно-аппаратную). Узнать о возможности модернизации ККТ можно у производителей кассовой техники, а также в центре технического обслуживания;

- зарегистрировать ККТ в налоговых органах. 

Минфин в письме № 03-07-06/52294 от 07.09.2016 г. дал подробные разъяснения о фиксации в ЕГАИС сведений об алкогольной продукции организациями общественного питания, в том числе и гостиницами.

Порядком классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденным приказом Минкультуры России от 11 июля 2014 г. N 1215, предусмотрено, что услуга мини-бара в гостиницах и иных средствах размещения отнесена к услугам питания.

Розничная продажа алкогольной продукции в гостиницах и иных средствах размещения может осуществляться в гостиничных ресторанах (кафе, барах и т.п.), имеющих соответствующие лицензии и соответствующих лицензионным требованиям и условиям. Однако при реализации через мини-бар алкоголя не надо вносить в ЕГАИС продажу каждой бутылки. Поскольку такая реализация относится к услугам общепита, а организации общественного питания обязаны передавать в ЕГАИС информацию только о закупках алкогольной продукции и освобождены от передачи сведений в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции.

 

Законодательное собрание Ульяновской области приняло поправки в закон  "О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области". В закон добавлена новая статья 21, которой вводится запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общепита при одновременном соблюдении трех условий:

  • если предприятием общественного питания не осуществляется изготовление и реализация кулинарной продукции (в том числе только посредством доведения её до готовности к употреблению);
  • если у предприятия меньше шести столов и двадцати четерых посадочных мест для посетителей;
  • отсутствуют туалеты и раковины для мытья рук только для посетителей этого предприятия общепита.
Закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

Индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими ПСН, при розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой при оказании ими услуг общественного питания, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Такой радостный для ИП вывод содержится  в письме № 03-11-12/25886 от 04.05.2016 г.

Мнение Минфина насчет товарного чека по требованию несколько удивляет, ведь общественное питание относится к услугам населению. А ведомство неоднократно давало разъяснения о том, что при услугах населению применяется либо ККТ, либо БСО, даже если налогоплательщик применяет ЕНВД или ПСН.

Депутат фракции ЛДПР в ГД Виталий Золочевский предложил запретить использование технического пальмового масла.

В партии сообщают, что, по словам депутата, «25% молочной продукции, которую предлагают приобрести людям, не содержат ни одного грамма молока. Она полностью сделана из пальмового масла. Это и так называемое сливочное масло, которое должно называться спредом, и так называемый сыр, который должен называться сырным продуктом, а «творог» – творожным продуктом».

На большинстве продуктов питания не указано наличие пальмового масла, обращает внимание Виталий Золочевский:

«Поэтому мы настаиваем на решительных действиях, чтобы прекратить эту пищевую вакханалию. Запретить использование технического пальмового масла! А в случае, если пригодное для питания масло все-таки есть в составе продукции, четко указывать факт его содержания», — подчеркнул депутат.

Ранее глава думского Комитета по охране здоровья Сергей Фургал предложил россиянам отказаться от турецкой кухни с помощью бойкота турецких кафе и ресторанов.

Также парламентарий усомнился в качестве турецкой продукции, в частности шаурмы.

С начала 2016 года в России вводится обязательная фиксация розничной продажи алкоголя в системе ЕГАИС.

При этом в декабре вокруг необходимости применения ЕГАИС с начала 2016 года в сфере общественного питания возникли бурные споры. Свою позицию по проблемному вопросу выразило и Росалкогольрегулирование.

«Для разъяснения рассматриваемого вопроса ФСРАР 20 июля 2015 года выпустил «Информационное сообщение для участников алкогольного рынка», в котором прямо указал операции, выполняемые всеми участниками алкогольного рынка, которые с 01.01.2016 подлежат фиксации в ЕГАИС: факт закупки алкоголя, факт возврата поставщику, факт перемещения между обособленными подразделениями», - поясняет Лариса Орлова, начальник юридического отдела ООО «Аудиторская служба «СТЕК».

Подробней о необходимости применения ЕГАИС рестораторами при розничной продаже пива и напитков на его основе, читайте в статье «ЕГАИС и розничная продажа пива в барах и ресторанах».