ограничение конкуренции

Накануне Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 817991-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

«Законопроект предусматривает снижение антимонопольного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства, не оказывающих существенного влияния на состояние конкуренции, годовая выручка которых не превышает четырехсот миллионов рублей», - сообщил глава комитета Анатолий Аксаков.

Он отметил, что данный сегмент предпринимателей наделяется иммунитетом от признания доминирующим, от ответственности за совершение антиконкурентных соглашений (кроме картельных), от антимонопольных запретов в торговле. Одновременно законопроектом предусматривается обязательное согласование с органом прокуратуры внеплановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства (за исключения подозрения на картель).

Закон вводит иммунитеты для малого бизнеса без ограничения срока действия, на постоянной основе. Исключена норма, обязывающая налоговые органы представлять антимонопольной службе сведения о выручке, активах и расходах хозяйствующих субъектов. Кроме того, повышен объем предельной выручки компаний, на которых распространяется этот закон, с 250 млн. рублей до 400 млн. рублей.

ФАС России проводит плановую работу по контролю соблюдения организациями требований законодательства Российской Федерации по регистрации на бирже внебиржевых контрактов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении ОАО «НК «Роснефть», ЗАО «Антипинский НПЗ», ОАО «Газпром нефть», ОАО «Газпром газэнергосеть», ОАО «НефтеХимСервис», ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева», ОАО «АНК «Башнефть», ОАО «ТАИФ-НК», ОАО «Татнефть», ЗАО «ФортеИнвест», ЗАО «ННК», АО «ННК-Актив», АО «ННК-Печоранефть», ЗАО «САНЕКО» и ОАО «Татнефтеотдача».

В соответствии с российским законодательством стороны должны предоставлять сведения о договорах, которые предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам.

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении № Ф09-3546/15 от 16.06.2015 отклонил довод о том, что антимонопольная служба не вправе проводить проверки и истребовать документы у службы судебных приставов.

Суд указал, что лица, проводящие проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию посредством вручения проверяемому лицу, его представителю под роспись мотивированного требования о представлении документов и информации.

Форма требования о представлении документов и информации утверждается федеральным антимонопольным органом.

Непредставление в срок проверяемым лицом или представление им заведомо недостоверных сведений и информации, влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что каких-либо исключений по субъектному составу органов исполнительной власти в Законе о защите конкуренции не содержится.

На этом основании суды пришли к верному выводу о том, что положения Закона о защите конкуренции применимы к ФССП России, в том числе и в лице его структурных подразделений.

ФАС Северо-Западного округа подтвердил позицию Мурманского УФАС России, признав факт сговора на торгах компаний ООО «Барьер», ООО «Мурманская строительная неделя» и ЗАО «Центргазстрой».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, соглашение было реализовано на открытом аукционе по проведению капремонта участка теплоэнергоцентрали в городе Заполярный. «Барьер» и «Мурманская строительная неделя» намеренно подали в своих заявках неполный пакет документов, полагая их последующее отклонение. При этом они активно участвовали в аукционе, сбивая цену контракта.

Мурманское УФАС России установило, что в ходе торгов коммерческие организации не конкурировали между собой, а напротив, действовали в интересах друг друга. Они обменивались информацией, а при подаче ценовых предложений использовали единый IP-адрес.

«Действия компаний были направлены исключительно на введение в заблуждение остальных участников торгов и обеспечение преимуществ для ЗАО «Центргазстрой» - победителя аукциона», — отмечает начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС Кристина Смирнова.

На основании письма Федеральной антимонопольной службы Правительство Тюменской области 20 апреля 2015 года отменила свое постановление, которым в регионе были установлены предельные размеры торговых надбавок к ценам на отдельные виды продовольственных товаров.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, поводом для направления ведомством данного письма стали обращения Российской гильдии пекарей и кондитеров, а также Ассоциации компаний розничной торговли, с жалобой на действия региональных властей, ограничивающих торговые надбавки как в оптовом, так и в розничном звене.

В своем письме ФАС России указала, что исходя из норм Закона о торговле (статья 4), принятие на региональном уровне актов, ограничивающих торговые надбавки к оптовым и розничным ценам, возможно только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

При этом случаи, когда государственное регулирование цен возможно в отношении продовольственных товаров установлены постановлением Правительства РФ, принятым в развитие Указа Президента РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и утверждающим перечень услуг, по которым органам исполнительной власти предоставлено право вводить госрегулирование тарифов и надбавок.

Принятие в нарушение федерального законодательства на уровне регионов актов, ограничивающих торговые надбавки, может рассматриваться как нарушение запрета, установленного частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Заместитель руководителя ФАС России Александр Кинев заявил о необходимости модернизации «исторического принципа» распределения квот на добычу водных биоресурсов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по его словам, невмешательство государства в этот процесс создает предпосылку для сокращения добросовестных участников рынка и не стимулирует развитие отрасли». Александр Кинев также обратил внимание на существующий законопроект об увеличении срока действия закрепленных квот до 25 лет, внесенный на рассмотрение Государственной Думы РФ.

«Согласно законопроекту предлагается увеличить срок действия договоров о закреплении квот добычи с 10 до 25 лет за лицами, у которых возникает право на добычу по «историческому принципу. Такие изменения приведут к сокращению количества аукционов, снижению числа предприятий, ограничению конкуренции в отрасли и падению доходов федерального и регионального бюджета.

Нельзя забывать, что прежнее увеличение сроков закрепления квот с 4 до 10 лет не привело к положительным инфраструктурным изменениям в отрасли, не стало решающим фактором обновления рыбопромыслового флота.

Кроме того, закрытый «историческим принципом» рынок не способствует повышению инвестиционной активности», - заявил Александр Кинев.

ФАС России возбудила дело в отношении Росавтодора по признакам нарушения Закона о защите конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, действия Росавтодора привели к вытеснению его с рынка программного обеспечения для разработки проектно-сметной документации в электронном виде в интересах органов управления дорожного хозяйства, подведомственных Росавтодору.

В частности, признаки нарушения антимонопольного законодательства усматриваются в том, что Росавтодор направляло в адрес подведомственных органов управления дорожным хозяйством поручение от 28.10.2013 № ИГ-6 включать пункт о предоставлении сметной документации в электронном виде в формате EstML в технические задания на разработку проектной документации. Однако, техническое описание формата EstML 2.0 отсутствует в открытых источниках.

ФАС России признала нарушением антимонопольного законодательства действия Федеральной таможенной службы, ООО «СБЛ-Техноложис» и ЗАО «РДТЕХ Разумные деловые технологии». 

Как сообщает пресс-служба ФАС России, нарушение выразилось в заключении антиконкурентного соглашения при подготовке и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку неисключительного права использования программного обеспечения (ПО) функционирования программных продуктов ORACLE и экземпляров ПО с технической поддержкой и оказание услуг по вводу ПО в эксплуатацию, а также оказание комплексной технической поддержки программных продуктов ORACLE.

Должностными лицами ФТС России и вышеуказанных организаций осуществлялось согласование аукционной документации, разрабатывались технические требования и параметры программного обеспечения в целях обеспечения победы в предстоящем аукционе заранее определенной компании. В результате государственный контракт был заключен по начальной (максимальной) цене, которая составила более 330 млн рублей.

ФАС России обязала Федеральное государственное казенное предприятие «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ заново провести отбор участников аукциона по ряду лотов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, с жалобой на действия организатора открытого аукциона ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» обратилось ООО «МеталлоСнабжение». Компанию не допустили к участию в торгах по ряду позиций, поскольку организатор торгов усомнился в полномочиях представителя компании, подписавшего заявку.

ФАС России установила, что денежное обеспечение от «МеталлоСнабжения» поступило на счет организатора в установленные сроки, а полномочия представителя компании подписывать заявку на участие в торгах подтверждаются уставом общества. 

Ведомство признало отказ ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» в признании участником аукциона компании «МеталлоСнабжение» неправомерным и предписало провести отбор претендентов снова.

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным и обоснованным решение ФАС России по делу в отношении Минтранса России и ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей и сообщений».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство признало Минтранс России и МИИТ нарушившими Закон о защите конкуренции путем заключения антиконкурентного соглашения при проведении конкурса на право проведения научно-исследовательской работы по теме «Разработка научно-обоснованных предложений по созданию системы подготовки специалистов в области обеспечения транспортной безопасности».

По информации антимонопольной службы, для реализации соглашения МИИТ был допущен к разработке конкурсной документации. Кроме того, при рассмотрении конкурсных заявок МИИТ получал высокие оценки, а оценки заявок других участников преднамеренно занижались. Соглашение обеспечило победу МИИТ в конкурсе, цена заключенного государственного контракта составила 22,6 млн рублей.

Арбитражный суд поддержал решение Ярославского УФАС России по делу в отношении мэрии Ярославля, признанной нарушившей антимонопольное законодательство в части ограничения конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, мэрия утвердила муниципальное задание на выполнение работ по содержанию объектов озеленения, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства в сфере жилищно-коммунального хозяйства для МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» без проведения процедуры торгов.

«Принятие мэрией Ярославля решения о включении работ по внешнему благоустройству и озеленению города в муниципальное задание МБУ «Горзеленхозстрой» без проведения процедуры торгов привело к ограничению конкуренции на этом товарном рынке, поскольку ни один из хозяйствующих субъектов, потенциально имеющих возможность для выполнения муниципального задания, не мог бы претендовать на его получение», - отметил руководитель Ярославского УФАС России Алексей Ширков.

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законными решение и предписание Федеральной антимонопольной службы о нарушении Федеральным агентством железнодорожного транспорта антимонопольного законодательства.

Как отмечается на сайте ФАС России, основанием для возбуждения дела явилось заявление ООО ПСП «Кимовскгазстрой». По мнению заявителя, Росжелдор необоснованно препятствовал в осуществлении деятельности хозяйствующему субъекту. В частности, Федеральное агентство устанавливало не предусмотренные законодательством РФ требования при рассмотрении вопроса об открытии на постоянной основе станции Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» для работы на железнодорожных путях необщего пользования. Стоит отметить, что ООО ПСП «Кимовскгазстрой» является крупным поставщиком сжиженного углеводородного газа (СУГ) в Тульской области, а также осуществляет оптовую реализацию СУГ в Курскую, Орловскую, Воронежскую, Калужскую и Московскую области.

ФАС России признала эти действия Росжелдора нарушением закона «О защите конкуренции».

ФАС России возбудила дело в отношении Google Inc. по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Как сообщается на сайте ФАС России, ранее в антимонопольную службу обратилась компания «Яндекс» с жалобой на антиконкурентные действия компании Google. В действиях Google усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и возможно некоторых других статей 135 ФЗ.

Дата рассмотрения дела будет назначена в течение 15 дней с момента его возбуждения. В случае выявления фактов нарушения антимонопольного законодательства со стороны Google, ФАС может предписать ей скорректировать договоры с производителями мобильных устройств, исключив из соглашений с ними те пункты, которые ограничивают установку на эти устройства приложений и сервисов других разработчиков.

Арбитражный суд г. Москвы признал законным решение Федеральной антимонопольной службы в отношении Министерства сельского хозяйства Челябинской области.

Как отмечается на сайте ФАС России, нарушение со стороны Минсельхоза выразилось в создании дискриминационных условий при предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, следствием чего могло стать ограничение, устранение конкуренции на рынке животноводческой продукции Челябинской области.

Министерство при расчете субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, совмещающих птицеводство с производством иных видов животноводческой продукции, применяло различные ставки, поставив тем самым в неравное положение хозяйствующих субъектов, действующих на одном товарном рынке.

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным решение и предписание Федеральной антимонопольной службы по делу о крабовых аукционах.

Как сообщается на сайте ФАС России, ранее ведомство признало ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Тайфун» и ООО «Комета» нарушившими закон путем создания картеля с целью поддержания цен на торгах при проведении Приморским территориальным управлением Росрыболовства аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи крабов Приморье.

Также ФАС России установила, что эти компании заключили с Федеральным агентством по рыболовству и его Приморским территориальным управлением антиконкурентное соглашение, направленное на ограничение конкуренции при проведении торгов.

ФАС России привлекла участников крабового картеля к административной ответственности. ООО «Акваресурс-ДВ» назначен оборотный штраф в размере 106,6 млн рублей, ООО «Тайфун» – 106,6 млн рублей, ООО «Комета» - 32,5 млн рублей.

ФАС России признала обоснованной жалобу на действия организатора торгов – Администрации города Челябинска.

Как отмечается на официальном сайте ФАС России, открытый конкурс проводился на право заключения концессионного соглашения в отношении отдельных объектов городской системы водоснабжения и водоотведения.

Администрации Челябинска придется устранить выявленные нарушения. Согласно предписанию ФАС России, необходимо из конкурсной документации исключить положения, предусматривающие установление предельного размера расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессии на каждый год срока ее действия.

При этом в конкурсной документации нужно будет указать величины необходимой мощности (нагрузки) водопроводных и канализационных сетей, сооружений на них в определенных точках поставки, точках подключения, приема, подачи, отведения, а также сроков ввода мощностей в эксплуатацию и вывода из нее.

ФАС России признала Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» (Автодор) виновной в ограничении конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, госкомпания навязывала свои требования для заключения договоров субаренды земли, необходимой для размещения съездов и выездов с автодороги к территории заправочной станции.

«Деятельность Автодора по содержанию и эксплуатации автодорог и примыкающих к ним земельных участков не должна исходить только из финансовых интересов госкомпании. Необходимо учитывать права субъектов малого и среднего бизнеса, создавать условия, которые позволяли ему эффективно конкурировать при оказании услуг потребителям», - отметил начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадим Соловьев.

Ранее Автодор незаконно требовал плату за выдачу технических требований и условий на производство работ в границах полос отвода автомобильных дорог и придорожных полос.

В Госдуму внесен законопроект о ратификации Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции.

Как сообщает пресс-служба Кремля, соглашение определяет цели и ограничения использования конфиденциальной информации участниками указанных отношений (Комиссией и органами государственной власти Сторон, реализующими конкурентную (антимонопольную) политику).

Вступление в силу Соглашения является необходимым этапом передачи Комиссии государствами – членами Таможенного союза и Единого экономического пространства полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции на трансграничных рынках.

Федеральная антимонопольная служба признала ООО «Объединенные торговые системы» нарушившими положения требований Минэкономразвития к электронным площадкам.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее в антимонопольное ведомство поступила жалоба на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в ходе продажи имущества ООО «Издательство АСТ».

Эксперты ФАС России установили, что оператор электронной площадки не обеспечил бесперебойную работу сервиса при проведении торгов. Заявка загружалась 19 секунд, регистрировалась в системе 9 секунд. Это в несколько раз дольше, чем установлено в документе Минэкономразвития.

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил вывод Федеральной антимонопольной службы о том, что действия оператора электронного сервиса «Специализированная площадка» во время открытых торгов нарушают требования министерского приказа.