опасные грузы

7 января 2018 вступил в силу приказ МВД от 29.11.17 №900 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов».

В силу приказа, в соответствии с п. 24.4 и 24.5 Административного регламента МВД по предоставлению госуслуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств, заявители должны предоставлять:

– свидетельство об официальном утверждении типа цистерны (в случае перевозки опасных грузов цистернами).

– свидетельство об испытании и (или) проверке цистерны с указанием перечня веществ, допущенных к перевозке, либо кода цистерны и буквенно-цифровых кодов специальных положений (в случае перевозки опасных грузов цистернами).

Между тем, до сегодняшнего дня отсутствуют единый образец таких свидетельств и полномочный орган по их выдаче.

В результате сотрудники ГИБДД отказывались принимать пакет документов для получения свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов.

Перевозчики оказались в патовой ситуации. При таких обстоятельствах у предпринимателей отсутствовала возможность получения услуги, предусмотренной вышеуказанным административным регламентом, что в свою очередь привело к частичной остановке деятельности многих грузоперевозчиков.

Так, бизнесмены Нижегородской области, столкнувшись с такой проблемой, обратились к бизнес-омбудсмену региона. По состоянию на начало марта «на приколе» находилось около 40% цистерн грузоперевозчиков региона, на которых ранее перевозились опасные грузы, сообщает пресс-служба бизнес-защитника.

Поскольку проблема носила общероссийский характер и не могла быть решена на местном уровне, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области помимо обращений к врио губернатора Нижегородской области, начальнику ГУ МВД региона, главному федеральному инспектору по региону, обратился также к бизнес-омбудсмену Борису Титову, министру транспорта РФ, министру внутренних дел РФ, заместителю генпрокурора РФ, министру Открытого правительства.

После того, как проблема была донесена до федеральных властей, лед тронулся.

Недавно было опубликовано Постановление Правительства №  285 от 16.03.2018, которым приостановило действие пункта 3 Правил грузоперевозок, предусматривающее получение свидетельств на цистерны для перевозки опасных грузов, до 1 января 2019 года, пока не будут разработаны соответствующие регламенты.

Мосгордума рассмотрела законопроект предлагающий внести изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам охраны атмосферного воздуха в части совершенствования правового регулирования осуществления производственного контроля в данной области.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в частности, речь идет о ФЗ «О морских портах в Российской Федерации», где предлагается закрепить норму о перевалке опасных пылящих грузов только с использованием специализированных перегрузочных комплексов, оснащенных герметизированным погрузочно-разгрузочным оборудованием, крытыми грузовыми складами. Меры коснуться контроля и мониторинга максимально допустимых границ значений концентрации пыли в воздухе рабочей зоны.

Помимо этого, предложено законодательно закрепить нормы по осуществлению производственного контроля с использованием средств измерений, обеспечивающих непрерывные автоматические замеры загрязняющих веществ, выделяемых промышленными предприятиями, и предоставление отчета о результатах контроля каждые сутки.

Минфин РФ в своем письме № 03-05-04-03/36861 от 06.09.2013 сообщает, что за выдачу свидетельства о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, и свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автотранспортом, а также за продление срока действия указанных свидетельств должна уплачиваться государственная пошлина согласно подпункту 72 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Ведомство также напоминает, что в соответствии с подпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ за действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством РФ, уплачивается госпошлина, в частности, за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, в размере 800 рублей.

Госдума рассмотрит законопроект № 282588-6, который позволит перевозчику и грузоотправителю точно определить необходимость получения и порядок выдачи специального разрешения на перевозку груза.

В целях упрощения порядка выдачи специального разрешения на перевозку опасных грузов законопроект закрепляет соответствующие полномочия только за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта - Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, причем не зависимо от принадлежности автомобильных дорог, по которым осуществляется перевозка.

Также унифицируются выдача специальных разрешений на перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов во внутригосударственных и международных перевозках, и формы бланков специальных разрешений.

Минтранс РФ Приказом № 20 от 26.01.2012 утвердил порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Данный приказ вступает в силу в отношении транспортных средств категорий N, M2, M3 - с 1 января 2013 года, а в отношении транспортных средств категории M1 - с 1 января 2014 года.

Уральская транспортная прокуратура провела проверку исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом.

Как сообщает пресс-служба транспортной прокуратуры, по итогам проверок были выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок движения поездов, при проведении маневровой работы на сортировочных горках должностными лицами Южно-Уральской железной дороги в части оповещения соответствующих органов о чрезвычайных происшествиях. Установлены случаи ненадлежащей организации обучения работников Южно-Уральской железной дороги способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

При этом предприятия, привлекаемые для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железной дороге, в ряде случаев не имели технической возможности проведения соответствующих работ.

В связи с выявленными нарушениями Уральский транспортный прокурор внес представление об их устранении начальнику Южно-Уральской железной дороги.

Депутаты Госдумы приняли в третьем чтении законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 г.№ 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

В нем будет сокращен перечень опасных грузов, для международной транспортировки которых автомобильным транспортом необходимо получать спецразрешение.

Президент Медведев подписал проект поправок в закон “О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения”, направленных на сокращение видов опасных грузов. 

Согласно принятым ранее поправкам, международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов к грузам повышенной опасности, осуществляются исключительно в соответствии со специальными разрешениями.

В третьем чтении принят законопроект "О внесении изменений в закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок…", определяющий порядок осуществления международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами.

Документ направлен на сокращение видов опасных грузов и усиление государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок грузов повышенной опасности по территории Российской Федерации.

Согласно законопроекту, международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов к грузам повышенной опасности, осуществляются исключительно в соответствии со специальными разрешениями. Данная норма позволит определить исчерпывающий перечень таких грузов.