органы дознания

ФАС России прокомментировала сообщения о предложении наделить антимонопольное ведомство полномочиями органа дознания.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство предлагает законодательно закрепить механизм использования доказательств, полученных антимонопольным органом при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в уголовном процессе при расследовании картелей.

Предложение ФАС России не подразумевает возможности проведения антимонопольным органом оперативно-розыскных мероприятий и наделение его правом возбуждения уголовного дела по статье 178 УК РФ. Такую деятельность должны проводить уполномоченные правоохранительные органы в строгом соответствии с положениями уголовно-процессуального кодекса РФ. При этом материалы и доказательства, полученные ФАС России при рассмотрении антимонопольного дела, должны использоваться правоохранительными органами в уголовном производстве.

Заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв рассказал об актуальных проблемах в сфере борьбы с картелями.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, Александр Кинёв обозначил необходимость усиления взаимодействия с правоохранительными органами в целях привлечения участников картелей к уголовной ответственности, повышение влияния решений и предписаний антимонопольного органа на функционирование экономики и укреплению международного взаимодействия в глобальных секторах экономики.

«К сожалению, сейчас уголовная ответственность за картели декларируется, но не применяется. Мы видим, что ежегодно по делам о картелях ФАС России принимает десятки решений, накладывает миллиардные штрафы, в [rubricator=155]МВД[/rubricator] России направляет десятки заявлений о преступлении для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел по статье 178 УК РФ. Тем не менее, несмотря на наши усилия, статистика по уголовным делам находится на уровне статистической погрешности», - резюмировал он.

Возможным способом решения этой проблемы, по мнению Александра Кинёва, может стать наделение ФАС России полномочиями органа дознания.

«Это позволит ФАС России проводить доследственную проверку, решать вопрос о возбуждении уголовного дела, совершать неотложные действия по фиксации доказательств и передавать материалы уголовного дела в следственные органы. Это необходимо, потому что на сегодняшний день принцип неотвратимости наказания не работает».

Президент РФ внес изменение в Уголовно-процессуальный кодекс, касающееся деятельности пунктов полиции.

Как сообщает пресс-служба Кремля, в соответствии с Федеральным законом «О полиции» в ряде субъектов Российской Федерации были созданы пункты полиции, однако эти новые подразделения органов внутренних дел не были отнесены к органам дознания.

Для устранения этого пробела в пункт 1 части первой статьи 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации внесено изменение, устанавливающее, что пункты полиции относятся к органам дознания.

Президент РФ направил в Госдуму проект закона о внесении изменений в законодательство, касающееся деятельности военной полиции.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральный закон «Об обороне» дополняется статьей 25 , в которой определяются предназначение военной полиции и вопросы руководства ею, а также устанавливаются основы организационной структуры военной полиции и ее деятельности.

В статью 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяющую полномочия военнослужащих при исполнении должностных и специальных обязанностей, вносятся изменения, определяющие полномочия военнослужащих при исполнении должностных и специальных обязанностей в военной полиции.

Также предусматривается отнести к полномочиям военной полиции участие в соответствии с Федеральным законом «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» в рассмотрении военными судами материалов о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста.

Законом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части, касающейся отнесения начальников органов военной полиции к органам дознания.

Президент РФ подписал закон, направленный на урегулирование полномочий дознавателя при производстве следственных и иных процессуальных действий.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом дознаватель наделяется правом давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

При этом поручение дознавателя определяется как одно из оснований для проведения оперативно-розыскной деятельности, а также вменяется в обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, исполнять в пределах своих полномочий поручения дознавателя.

Сегодня Госдума намерена принять в третьем чтении законопроект, направленный на повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно.

Документ законодательно закрепляет право дознавателя давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий.

Согласно законопроекту, предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток.

Принятие данного законопроекта позволит исключить факты затягивания сроков расследования по уголовным делам и оптимизировать процесс дознания, исключить факты принятия незаконных процессуальных решений.

Президент РФ подписал поправки в УК РФ и УПК РФ, направленный на совершенствование положений, регламентирующих порядок осуществления дознания по уголовным делам, проверки сообщения о преступлении и привлечения понятых к участию в отдельных следственных действиях.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом вводится сокращенный порядок дознания, который позволит исключить нерациональное расходование сил и средств органов предварительного расследования, когда уголовное дело не представляет правовой и фактической сложности, причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения, а само это лицо признает свою вину.

Законом предусматриваются условия, при которых возможен сокращенный порядок дознания, срок и порядок досудебного производства по делу в этом случае. Одновременно вводится особый, сокращенный порядок судебного разбирательства по делам данной категории.

В соответствии с законом институт понятых при проведении отдельных следственных действий заменяется процессуальной фиксацией этих действий с использованием технических средств, что позволит в большей степени обеспечить процессуальную самостоятельность следователя и оперативность расследования по уголовным делам.

Президент РФ внес в Госдуму законопроект, предлагающий ввести сокращенный порядок дознания, который позволит исключить нерациональное расходование сил и средств органов предварительного расследования.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законопроектом предусматривается сокращенный срок производства дознания, который по общему правилу не должен превышать 15 суток (с возможностью продления его в исключительных случаях до 20 суток), ограничиваются пределы доказывания (доказательства будут собираться в объеме, минимально необходимом для установления события преступления и обстоятельств причастности к нему обвиняемого).

Сокращенный порядок дознания будет возможен лишь при условии, что уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, которое признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда и согласно с ведением уголовного судопроизводства по его делу в сокращенном порядке.

Президент РФ подписал поправки в УПК РФ, устанавливающие дополнительные гарантии соблюдения прав участников уголовного судопроизводства.

Как сообщает пресс-служба Кремля, согласно поправкам, к обвинительному акту, который составляется по окончании предварительного расследования уголовного дела в форме дознания, дознаватель обязан прилагать справку.

В этой справке содержится информация о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав.

Генеральная прокуратура РФ изучила практику исполнения требований законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях органами внутренних дел.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ, нарушения законов в данной сфере по-прежнему распространены, ежегодно их число составляет 2 - 2,3 млн. Так, органами дознания отделов внутренних дел при рассмотрении сообщений о преступлениях в 2008 г. было допущено 1827 тыс. нарушений, в 2009 г. -2017, 2010 г. - 2346, в первом полугодии 2011 г. - 1240.

Каждый год прокурорами выявляется и дополнительно ставится на учет свыше 100 тыс. ранее известных, но по разным причинам ранее неучтенных преступных проявлений (2008 г. - 122096, 2009 г. - 134467, 2010 г.- 121808). За первое полугодие 2011 г. прокурорами выявлено 61785 укрытых органами дознания уголовных дел.

При этом одним из наиболее распространенных способов укрытия преступлений является необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела при наличии признаков уголовно наказуемого деяния.

Генеральная прокуратура РФ провела проверку состояния законности в сфере борьбы с контрабандой.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ряде случаев при расследовании уголовных дел о контрабанде дознавателями таможенных органов и следователями органов внутренних дел допускаются серьезные просчеты и нарушения уголовно-процессуального законодательства.

Так, нередко в ходе следствия и дознания не исследуются надлежащим образом обстоятельства незаконного перемещения товаров, не принимаются необходимые меры для установления всех лиц, причастных к совершению контрабанды, и привлечения их к ответственности.

Дознавателями таможенных органов и следователями органов внутренних дел допускаются многочисленные случаи вынесения незаконных процессуальных решений о приостановлении расследования и нарушения законодательства, препятствующие утверждению прокурорами обвинительных заключений и направлению уголовных дел в суд для рассмотрения.

Всего же в первом полугодии 2011 г. транспортными прокурорами отменено 451 постановление дознавателей таможенных органов о приостановлении дознания (70% этих процессуальных решений).

Сейчас за устранением допущенных нарушений установлен контроль.

Президент Медведев подписал поправки в УПК РФ, предусматривающие процессуальный порядок создания группы дознавателей постановлением начальника органа дознания.

Согласно поправкам, производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе дознавателей, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы дознавателей.

К работе группы дознавателей могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность. Руководитель и члены группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу.

УФССП России по Красноярскому краю проинформировало о реализации новой возможности программного комплекса “Судебный пристав”, благодаря которой можно оперативно контролировать выявление преступлений, относящихся к подследственности приставов.

Пресс-служба ведомства сообщает, что с помощью нового модуля теперь можно узнать предупреждался ли должник об уголовной ответственности, был ли он привлечен к административной ответственности, а также проследить весь перечень мер принудительного исполнения по конкретному исполнительному производству и эффективность их применения.

При этом электронное дополнение позволяет в режиме реального времени и по различным параметрам формировать реестры исполнительных производств различных категорий, для их оперативного изучения и подготовки конкретного указания по каждому.

Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила многочисленные нарушения в сфере борьбы с контрабандой.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, дознаватели таможенных органов и следователи органов внутренних дел допускают серьезные просчеты и нарушения уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел о контрабанде. При этом обстоятельства незаконного перемещения товаров должным образом не исследуются, необходимые меры для установления лиц, причастных к контрабандному перемещению товаров, не принимаются.

В связи с этим в Федеральную таможенную службу России и Следственный комитет при [rubricator=155]МВД[/rubricator] РФ направлены представления об устранении выявленных нарушений.

Главный военный прокурор Сергей Фридинский в ходе совместного заседания коллегий Министерства обороны и военной прокуратуры выступил с предложением о создании в Вооруженных Силах института органа дознания на штатной основе.

Необходимость данной меры обусловлена растущим уровнем преступности среди офицерского состава российской армии и флота. 

В прокуратуре сообщают, что Фридинский также предложил возобновить практику выездов представителей командования и военных прокуроров в наиболее неблагополучные по состоянию дисциплины объединения, соединения и воинские части.

По мнению Главного военного прокурора, в стране должна быть сформирована единая централизованная система контрольных и ревизионных органов, обеспечивающая их независимость при проведении проверок и ревизий и подготовке выводов их по результатам.

УФССП России по Ростовской области проведет акцию под названием акция “Вспомни о ребенке!”, в рамках которой приставами будет осуществлена масштабная проверка исполнительных производств по взысканию задолженности по алиментным платежам.

Как отмечает пресс-служба УФССП России по Ростовской области, во время проведения акции судебные приставы намерены разъяснить гражданам основные положения законодательства по вопросам взыскания алиментов и ответственности за уклонение от содержания детей.

Акция будет проводиться с 27 по 29 мая 2009 года.

УФССП России по Тульской области отчиталось о результатах практики возбуждения уголовных дел в отношении лиц, имеющих непогашенную задолженность.

В регионе с начала текущего года приставами, осуществляющими функции органов дознания, было возбуждено более двухсот уголовных дел.

В связи с этим в ведомстве напоминают, что приставы правомочны возбуждать дела за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту, неисполнение приговора суда, а также за неуважение к суду.

ФССП России выразила готовность значительно увеличить число судебных приставов, наделенных полномочиями органов дознания. 

Начальник Управления организации дознания и административной практики Александр Волков заявил по этому поду следующее: 

“Сейчас в структуре ФССП России работает 900 дознавателей. С расширением штата число дознавателей планируется увеличить на 2500 человек”. 

В ведомстве напомнили, что к подследственности органов дознания ФССП относятся воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи либо подлежащего конфискации, неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Президент Медведев подписал закон “О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”, принятый по вопросам наделения судебных приставов правом осуществлять деятельность по дознанию

Напомним, что в настоящий момент уполномочены проводить дознание главный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, судебные приставы Конституционного суда, Верховного суда России и Высшего Арбитражного суда. 

Принятый закон относит к органам дознания органы Федеральной службы судебных приставов в целом, без каких бы то ни было ограничений.

Сегодня депутаты Государственной Думы в третьем окончательном чтении приняли законопроект “О внесении изменений в статьи 40 и 151 УПК РФ”, который увеличивает перечень судебных приставов, наделенных правом осуществлять дознание. 

Законопроект относит к органам дознания органы Федеральной службы судебных приставов в целом. 

Согласно действующей редакции УПК РФ к органам дознания ФССП относятся главный судебный пристав РФ, главные судебные приставы субъектов РФ, их заместители, старшие судебные приставы, а также старшие судебные приставы Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ. Таким образом, в настоящее время количество должностных лиц ФССП России, уполномоченных в соответствии со статьей 40 УПК РФ производить дознание, составляет менее 15% от общего количества личного состава органов ФССП России.