органы местного самоуправления

Прокуратура города Омска в ходе проверки выявила многочисленные нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в части соблюдения требований к их официальным сайтам.

Пресс-служба областной прокуратуры сообщает, что на сайте администрации города Омска не отражается вся необходимая информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления и подведомственными организациями, а также о результатах проверок самой администрации и подведомственных организаций. Размещаются лишь единичные тексты проектов постановлений и решений Омского городского Совета, внесенных в представительный орган города.

На сайте Омского городского Совета не отражаются необходимые сведения об использовании выделяемых бюджетных средств, а также обзоры обращений, поступивших в данный орган. Сейчас приняты меры к устранению нарушений и недопущению их впредь. 

Минюст разработал законопроект, касающийся полномочий органов местного самоуправления, и направленный на уменьшение нагрузки на сельские поселения.

Как сообщает пресс-служба Минюста, на территориях сельских поселений ряд вопросов местного значения будет решаться органами местного самоуправления муниципальных районов (за исключением случаев, когда законами субъектов РФ данные вопросы будут закреплены за сельскими поселениями).

Это позволит привести объем решаемых сельскими поселениями вопросов местного значения в соответствие с их финансово-экономическими и организационно-кадровыми возможностями.

В Госдуму поступил законопроект № 768237-6, предлагающий сократить список вопросов о преобразовании муниципальных образований, для осуществления которых требуется согласие населения, выраженное на местном референдуме.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по мнению инициатора поправок, прямое голосование населения может быть заменено процедурой выражения его мнения опосредованно, через представительные органы муниципальных образований, в случае рассмотрения вопроса об изменении статуса городского поселения.

Таким образом, будет оптимизирован процесс преобразования муниципальных образований, что позволит органам государственной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления оперативно принимать необходимые управленческие решения, не ущемляя при этом интересы населения.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на повышение эффективности государственного контроля в отношении органов местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, законопроект 754396-6 позволит не привлекать к административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления (муниципальных органов) в случаях, когда бюджетные ассигнования на реализацию соответствующих полномочий органов местного самоуправления (муниципальных органов) не выделялись.

Сейчас должностные лица таких органов привлекаются к административной ответственности независимо от того, выделялись ли бюджетные средства на реализацию соответствующих полномочий.

Минюстом России разработан законопроект, исключающий в определенных случаях применение надзорными органами санкций к должностным лицам местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Минюста, законопроектом предусматривается, что если во время производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица органа местного самоуправления, которое направляло обращение о выделении бюджетных ассигнований, будет установлено, что ассигнования не выделялись, то производство по делу подлежит прекращению.

Правительство РФ поддержало законопроект, направленный на повышение эффективности государственного контроля в отношении органов местного самоуправления.

Как отмечается на сайте кабинета министров, предлагаемые законопроектом меры позволят не привлекать к административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления (муниципальных органов) в случаях, когда бюджетные ассигнования на реализацию соответствующих полномочий органов местного самоуправления (муниципальных органов) не выделялись.

Президент подписал изменения в закон об основных гарантиях избирательных прав и в закон об общих принципах местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом предусматривается, что лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного за непроведение правомочного заседания в течение трёх месяцев подряд (за исключением тех, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за такое бездействие представительного органа муниципального образования), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с данным обстоятельством.

При этом соответствующее заявление в суд может быть подано в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования, а суд должен рассмотреть его и принять решение в течение 10 дней со дня подачи заявления.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о совершенствовании работы органов местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, законопроектом предлагается урегулировать ряд вопросов, связанных с созданием органов местного самоуправления нового вида муниципальных образований – внутригородских районов, их взаимодействием с органами местного самоуправления городских округов, в составе которых они будут образованы.

В частности, предусматривается наделение органов местного самоуправления городских округов правом оказывать внутригородским районам содействие в размещении информации о деятельности их органов местного самоуправления.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о совершенствовании работы органов местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, предусмотренные законопроектом изменения предполагают закрепление за муниципальными районами вопросов местного значения, которые ранее решались сельскими поселениями.

Вопросы местного значения в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования, коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, культуры на территориях сельских поселений будут решаться органами местного самоуправления муниципальных районов, за исключением тех случаев, когда законами субъектов Федерации эти вопросы будут закреплены за сельскими поселениями.

По сравнению с другими муниципальными образованиями сельские поселения наименее обеспеченные, поэтому эти изменения позволят привести объем решаемых ими вопросов местного значения в соответствие с финансово-экономическими и организационно-кадровыми возможностями.

Совет Федерации рассмотрел и одобрил поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, закон вводит запрет выдвигаться кандидатами при проведении досрочных выборов в представительный орган муниципального образования лицам, исполнявшим полномочия депутатов, по чьей вине был распущен данный представительный орган за непроведение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Предположительно, это будет способствовать более ритмичной и эффективной работе представительных органов местного самоуправления и усилит депутатскую ответственность.

Минюстом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования организации территориального устройства местного самоуправления».

Как сообщает пресс-служба Минюста, сейчас в законодательстве субъектов Российской Федерации отсутствует единообразный подход к формированию принципов организации территориального устройства местного самоуправления. Следствием этого является невозможность определения уровня обеспеченности реализации конституционного права граждан на местное самоуправление.

Законопроектом предлагается конкретизировать полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению территориальных основ местного самоуправления в увязке с административно-территориальным устройством субъекта Российской Федерации.

Заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова заявила о необходимости на постоянной основе закрепить за местными бюджетами нормативы отчислений от региональных налогов и сборов.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по ее словам, это повысит заинтересованность муниципальных образований в расширении налогооблагаемой базы.

«Несмотря на то, что на федеральном уровне уже принят ряд решений по дополнительным источникам пополнения местных бюджетов, в целом ситуация остается сложной. По-прежнему значительную часть их доходов составляют межбюджетные трансферты», – отметила сенатор.

По ее мнению, от финансовой обеспеченности напрямую зависит, станет ли местное самоуправление полноценным общественным институтом с реальными возможностями по организации жизнедеятельности муниципальных образований.

Генеральная прокуратура Российской Федерации обобщила результаты формирования ежегодных планов проведения проверок в отношении муниципалитетов на 2015 год.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, органы прокуратуры дают оценку законности каждой предложенной проверке и вносят предложения руководителям контролирующих органов о проведении совместных проверок. Предоставление недостоверных сведений о подлежащем проверке органе местного самоуправления, несоблюдение периодичности проведения контрольных мероприятий, отсутствие законных оснований для их проведения являются причинами принятия прокурорами решений об их исключении из проектов планов.

После согласования дат совместных проверок органы контроля ([rubricator=111]надзора[/rubricator]) и органы прокуратуры в срок до 1 ноября т.г. разместят планы на своих официальных сайтах в сети Интернет.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о полномочиях по установлению местных налогов.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, цель законопроекта – определить, какой из представительных органов муниципальных образований в городских округах с внутригородским делением наделяется полномочиями по установлению местных налогов.

Законопроектом предлагается установить, что в городском округе с внутригородским делением полномочия по установлению, введению в действие и прекращению действия местных налогов на территориях внутригородских районов могут осуществляться представительными органами соответствующих внутригородских районов.

Со дня введения в действие на территории внутригородского района представительным органом этого района местных налогов (одного из местных налогов) на указанной территории должно прекращаться действие нормативных правовых актов представительного органа городского округа о соответствующих местных налогах (об одном из местных налогов).

Президент РФ подписал закон, направленный на совершенствование деятельности органов местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом устанавливается порядок упразднения поселения в случае, если в этом поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом.

Федеральным законом предусматривается, что сход граждан может проводиться также в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек. При этом представительный орган такого поселения может не формироваться, а его полномочия осуществляются сходом граждан. Уточняются порядок избрания главы указанного поселения, а также положения, касающиеся статуса выборного должностного лица местного самоуправления, и требования к содержанию устава муниципального образования.

Законом расширяется перечень нотариальных действий, которые осуществляют главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления в случае отсутствия нотариуса в поселении или в расположенном на межселенной территории населенном пункте.

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Степан Киричук заявил о том, что парламентариям предстоит скорректировать и синхронизировать существенное число федеральных законов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по его словам, органы МСУ в сельских поселениях испытывают нехватку финансовых средств. «Это дискредитация власти, мы должны дать им возможность эффективно выполнять свои полномочия, чтобы у населения не возникало вопросов». Как отметил законодатель, на решение данного вопроса направлен закон об общих принципах местного самоуправления. «Надеюсь, нам удастся совместно с губернаторским корпусом, муниципальным сообществом это реализовать».

Председатель Комитета СФ обратил внимание на кадровую проблему, с которой сталкиваются органы МСУ. Парламентарий выступил за создание так называемого муниципального электронного университета, что позволит дистанционно обучать и повышать квалификацию работников муниципалитетов.

Степан Киричук отметил, что деньги для подготовки и переподготовки государственных служащих есть. Однако существуют бюрократические препоны, тормозящие полноценное финансирование. «Муниципалитеты обучаются, к сожалению, по остаточному принципу, и губернаторы не в состоянии в полном объеме их обеспечивать. Министерство регионального развития РФ устранилось от этого процесса, сейчас этими вопросами занимается Российская академия государственной службы».

Прокуратуры Чукотского автономного округа проверили исполнение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, вопреки требованиям закона администрации поселений указанных районов не обеспечили возможность ознакомления граждан с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы каждого.

Так, на официальных сайтах органов местного самоуправления сельских поселений Анюйск, Илирней, Островное, Омолон и городского поселения Билибино Билибинского района информация о нормотворческой деятельности этих органов в текущем году отсутствовала, тогда как в отчетном периоде вносились изменения в уставы и бюджеты указанных поселений. Не размещались и сведения о работе с обращениями граждан.

В целях устранения нарушений закона прокурор Билибинского района внес главам перечисленных поселений представления, а прокурор Анадырского района обратился в суд с исковым заявлением о возложении на администрацию сельского поселения Канчалан обязанности разместить на официальном сайте отсутствующие сведения. Требования прокуроров удовлетворены в полном объеме, права граждан на доступ ко всей необходимой информации восстановлены.

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 95-ФЗ от 5 мая 2014 года   «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом устанавливается, что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений законом субъекта РФ может быть предусмотрено создание избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счета (как это требуется во всех остальных случаях), если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей.

В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Степан Киричук заявил о том, что в результате реформирования местного самоуправления необходимо финансово обеспечить полномочия муниципалитетов, которые в перспективе должны стать не только самостоятельными, но и самодостаточными.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законодатель проинформировал, что вместе с группой депутатов Государственной Думы он ранее внес в  нижнюю палату проект закона, направленного на решение ряда задач в части совершенствования местного самоуправления (МСУ).

Документом, в частности, предлагается распространить двухуровневую модель организации МСУ на крупные городские округа и ввести два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.

«Представительный орган городского округа с внутригородским делением предлагается формировать из состава представительных органов внутригородских районов, а глава городского округа с внутригородским делением избирается представительным органом муниципального образования из его состава и исполняет полномочия председателя», - пояснил парламентарий.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления провел парламентские слушания на тему: «Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, председатель Комитета Виктор Кидяев обозначил рамки дискуссии обсуждением подготовленного к первому чтению законопроекта об организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Нормами законопроекта предлагается двухуровневую модель организации местного самоуправления распространить на крупные городские округа. Преобразование городских округов в городские округа с внутригородским делением будет осуществляться законами соответствующих субъектов Российской Федерации. Глава муниципального района будет избираться представительным органом данного муниципального образования из своего состава, а глава местной администрации – назначаться на должность по контракту.

В сельских поселениях предлагается сохранить возможность избрания глав муниципальных образований на выборах. Кроме того, в законопроекте уточняется перечень вопросов местного значения поселений, причем, определяется раздельно для сельских и городских поселений.