Материалы с тегом оспаривание нормативного акта

Некоторые письма ФНС, несмотря на то, что они не являются нормативными актами, могут затронуть так называемый широкий круг налогоплательщиков. В правоприменительной практике считается, что оспорить указанные письма невозможно как раз в связи с тем, что они признаны нормативно-правовыми актами. Однако в 2015 году Конституционный суд РФ указал, что такой подход к указанной проблеме подлежит пересмотру.

Генпрокуратура России приняла меры по обеспечению законности издаваемых органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов.

Как отмечается на сайте Генпрокуратуры, в 2014 году в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации направлено 7,5 тыс. заключений. Более 90% замечаний прокуроров учтены. Прокурорами принимались меры по ликвидации пробелов в правовом регулировании. Принятие мер прокурорского реагирования способствовало восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, в том числе относящихся к социально незащищенным категориям.

Всего в 2014 году оспорено около 3 тыс. противоречащих федеральному законодательству НПА, изданных региональными органами государственной власти и более 125 тыс. муниципальных НПА. Более 95% из них уже приведены в соответствие с законом или отменены.

По результатам рассмотрения внесенных прокуратурами субъектов Федерации представлений в целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере регионального и муниципального нормотворчества, в 2014 году к дисциплинарной ответственности привлечены 175 должностных лиц региональных органов власти и 11,6 тыс. муниципальных служащих.

В Сибири подведены итоги работы прокуроров в сфере нормотворчества. Всего прокурорами были оспорены и приведены в соответствие с законом более 32 тысяч муниципальных нормативных правовых актов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в Республике Хакасия прокурором оспорены незаконные решения органов местного самоуправления, предусматривавшие бесплатную передачу в собственность граждан жилья только после его включения в прогнозный план приватизации муниципального имущества.

В Республике Бурятия прокурор опротестовал решение представительного органа муниципального образования «Бабушкинское» в связи с завышением предельных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. В этом же регионе в положениях о земельном налоге, утвержденных представительными органами, вопреки закону предусматривалось уменьшение налоговой базы для лиц, имеющих 1 и 2 группы инвалидности, при условии их установления до 1 января 2004 года.

Прокуроры принимали меры для предотвращения незаконного регулирования вопросов местного значения, исключения пробелов в сфере муниципального нормотворчества, в этой связи прокурорами в органы местного самоуправления направлено 9 тысяч 380 заключений на противоречащие закону проекты.

Минюстом России разработан проект федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Минюста, законопроект впервые на законодательном уровне дает определение нормативного правового акта, закрепляет иерархию таких документов, регулирует порядок их подготовки и принятия, имплементации норм международного права, а также устанавливает правила оформления текстов. Проектом регулируются вопросы реализации нормативных правовых актов и правового мониторинга, правила толкования и устранения коллизий нормативных правовых актов и учета нормативных правовых актов.

Кроме того, в законопроекте содержатся положения об экспертной оценке нормативных правовых актов и порядке их официального опубликования, вступления в силу и действия.

Специалисты УФНС по Ульяновской области напоминают, что с 1 января 2015 года изменяются некоторые положения о госпошлине за подачу заявления об оспаривании нормативных правовых актов.

В ведомстве отмечают, что организации будут платить 4,5 тыс. руб. вместо 3 тыс. руб., а физлица - 300 руб. вместо 200 руб.

Такие разъяснения приводит УФНС по Ульяновской области на ведомственном сайте.

Управление Генеральной прокуратуры в Центральном федеральном округе обобщило практику прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления предпринимательской деятельности.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в основном меры прокурорского реагирования принимались в связи с выявлением нарушений в области административного регламентирования осуществления государственного и муниципального контроля различных сфер деятельности (Брянская, Владимирская, Ивановская, Курская, Московская и другие области).

Факты возложения правовыми актами на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дополнительных обязанностей, не предусмотренных федеральным законодательством, выявлены прокурорами во Владимирской, Воронежской, Ивановской, Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской и других областях.

Всего за 9 месяцев 2014 года прокурорами в округе оспорено свыше 2,7 тыс. региональных и муниципальных правовых актов. В целях приведения их в соответствие с требованиями федерального законодательства прокурорами принесено более 2,5 тыс. протестов, внесено 247 представлений, в суд направлено 34 заявления. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования в соответствие с законом приведено свыше 2,4 тыс. правовых актов.

Генпрокуратурой обобщена работа прокуроров по обеспечению законности издаваемых органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, зачастую принятие мер прокурорского реагирования способствовало восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан. Прокуратурой Курганской области опротестованы отдельные положения региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденной постановлением правительства области.

В Республике Адыгея, Астраханской и Ростовской областях в связи с вмешательством прокуроров отменены незаконные нормы муниципальных нормативных правовых актов, возлагавшие на граждан и хозяйствующие субъекты обязанности по содержанию территории, прилегающей к принадлежащим им земельным участкам,

Всего в первом полугодии 2014 г. оспорено около 1,7 тысячи противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов, изданных региональными органами государственной власти, и около 80 тысяч муниципальных нормативных правовых актов. Более 95% из них уже приведены в соответствие с законом или отменены.

По результатам рассмотрения внесенных прокуратурами субъектов представлений к дисциплинарной ответственности привлечены 126 должностных лиц региональных органов власти и 6,8 тысячи муниципальных служащих.

В Приволжском федеральном округе в целях защиты прав граждан и обеспечения законности прокурорами оспорено 318 региональных и более 21 тыс. муниципальных актов, внесено более 20 тыс. протестов и 1,2 тыс. представлений, в суд направлено 268 заявлений.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по результатам правового анализа проектов законов, постановлений представительных и исполнительных органов предотвращено принятие еще более 7,4 тыс. республиканских, областных, муниципальных незаконных актов. Активное участие в правотворческом процессе способствовало внесению прокурорами в региональные парламенты 43 законопроектов, затрагивающих вопросы финансирования экономических и социально значимых проектов, защиты нетрудоспособных, малоимущих граждан. На их основе уже принято 25 законов.

Значительные усилия были направлены на защиту социальных, жилищных, трудовых прав граждан, на обеспечение экономических основ и благополучия населения.

В текущем году в округе по требованию прокуроров за нарушения в нормотворческой деятельности региональных и муниципальных органов власти более 2,3 тыс. чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности.

В Приволжском федеральном округе в целях защиты прав граждан и обеспечения законности прокурорами оспорено 318 региональных и более 21 тыс. муниципальных актов, внесено более 20 тыс. протестов и 1,2 тыс. представлений, в суд направлено 268 заявлений.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по результатам правового анализа проектов законов, постановлений представительных и исполнительных органов предотвращено принятие еще более 7,4 тыс. республиканских, областных, муниципальных незаконных актов.

Активное участие в правотворческом процессе способствовало внесению прокурорами в региональные парламенты 43 законопроектов, затрагивающих вопросы финансирования экономических и социально значимых проектов, защиты нетрудоспособных, малоимущих граждан. На их основе уже принято 25 законов. Значительные усилия были направлены на защиту социальных, жилищных, трудовых прав граждан, на обеспечение экономических основ и благополучия населения.

Так, в Приволжском федеральном округе было оспорено 110 нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, которые незаконно прекращали право многодетных семей на бесплатное предоставление земельного участка в собственность.

В текущем году в округе по требованию прокуроров за нарушения в нормотворческой деятельности региональных и муниципальных органов власти более 2,3 тыс. чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управление Генеральной прокуратуры в Центральном федеральном округе обобщило практику прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов и местного самоуправления, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской деятельности.

Как сообщает пресс-служба Управления, наибольшее количество незаконных норм прокурорами выявлено в правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере осуществления государственного и муниципального контроля (Белгородская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Липецкая, Московская и другие области).

В Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской и других областях прокурорами выявлялись нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления предпринимательской деятельности, устанавливающие необоснованные процедуры, запреты, истребование излишних документов.

Всего в 1 полугодии 2014 года прокурорами в округе оспорено свыше 2,3 тыс. региональных и муниципальных нормативных правовых актов. В целях приведения их в соответствие с требованиями федерального законодательства прокурорами принесено более 2,1 тыс. протестов, внесено 209 представлений, в суд направлено 30 заявлений. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования в соответствие с законом приведено свыше 1,8 тыс. правовых актов.

Органы прокуратуры провели работу в области обеспечения законности издаваемых органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, уделяя внимание предупреждению принятия незаконных нормативных правовых актов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в 2013 году прокурорами в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов направлено 7,3 тыс. заключений на проекты региональных нормативных правовых актов, в органы местного самоуправления – 52,5 тыс. заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов, большинство из которых учтены.

[rubricator=111]Надзор[/rubricator] за законностью нормативных правовых актов имеет ярко выраженную социальную направленность. Зачастую принятые меры способствовали защите и восстановлению нарушенных прав граждан.

Всего в 2013 году оспорено более 2,6 тысячи противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов, изданных региональными органами государственной власти, и около 122 тысяч муниципальных нормативных правовых актов. Более 95% из них уже приведены в соответствие с законом или отменены.

По результатам рассмотрения внесенных прокуратурами субъектов представлений в целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере регионального и муниципального нормотворчества, к дисциплинарной ответственности привлечены 150 должностных лиц региональных органов власти и 9,9 тысячи муниципальных служащих.

В прошедшем году в Приволжском федеральном округе по результатам правового анализа проектов законов, постановлений представительных и исполнительных органов предотвращено принятие более 15 тыс. незаконных республиканских, областных, муниципальных актов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в целях защиты прав граждан и обеспечения законности прокурорами оспорено 518 региональных и более 32 тыс. муниципальных актов, внесено более 31 тыс. протестов и 1,2 тыс. представлений, в суд направлено более 300 заявлений.

Активное участие в правотворческом процессе способствовало внесению прокурорами в региональные парламенты 59 законопроектов, затрагивающих вопросы финансирования экономических и социально значимых проектов, защиты нетрудоспособных, малоимущих граждан. На их основе уже принято 47 законов.

Значительные усилия были направлены на защиту жилищных и семейных прав граждан, на стабильность экономических гарантий, обеспечивающих благополучие населения.

Всего в текущем году в округе по требованию прокуроров за нарушения в нормотворческой деятельности региональных и муниципальных органов власти более 2,6 тыс. чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе подвело итоги работы о надзору за законностью нормативных актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации за 2013 год.

Как сообщает пресс-служба Управления, прокурорами округа оспорено 604 региональных нормативных правовых акта, которые противоречат законодательству о собственности, приватизации, государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, здравоохранении, предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, об опеке и попечительстве, защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Так, по требованию прокурора Красноярского края приведена в соответствие с федеральным законом норма закона «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае», определяющая категории граждан, имеющих право на оказание такой помощи.

Прокурором Кемеровской области опротестован незаконный приказ Департамента охраны здоровья населения области, в результате чего устранены препятствия в получении тяжелобольными гражданами, включая малолетних детей, льготного рецепта на дорогостоящие лекарственные препараты и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

Участвуя в правотворческой работе представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, прокуроры воспрепятствовали принятию 965 незаконных актов.

Органы прокуратуры Северо-Западного федерального округа в ходе надзора за законностью региональных и муниципальных нормативных правовых актов приняли меры, направленные на соблюдение прав малообеспеченных граждан и других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по требованию прокурора Санкт-Петербурга отменены распоряжения городского комитета по здравоохранению, которые в нарушение положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ограничивали права льготных категорий жителей города на выбор врача и возможность получения рецептов на лекарственные средства в любом амбулаторно-поликлиническом учреждении.

В результате вмешательства прокурора г. Костомукши Республики Карелия постановление главы Костомукшского городского округа, регламентирующее порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, приведено в соответствие с федеральным законодательством. Упразднено необоснованное разделение очерёдности родителей-инвалидов на устройство детей в дошкольные учреждения, а нарушенные права инвалидов восстановлены.

По инициативе прокуроров региональными парламентами принято 26 законов, в том числе в защиту социальных прав отдельных категорий граждан, включая несовершеннолетних.

Управление Генеральной прокуратуры в Южном федеральном округе подвело итоги работы прокуратур субъектов РФ в округе по надзору за законностью нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения социальных прав отдельных категорий граждан.

Как сообщает пресс-служба Управления, в 2013 г. по требованию прокуроров Республики Калмыкия и Волгоградской области были внесены коррективы в противоречившие закону региональные нормативные правовые акты о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, лекарственного обеспечения населения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях и др.

В частности, прокуратура Волгоградской области в судебном порядке оспорила порядок лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В противоречие действующему законодательству его нормы ограничивали право граждан на получение лекарственных препаратов за счет средств регионального бюджета при наличии у них права на аналогичное льготное и бесплатное обеспечение лекарствами в соответствии с нормативными актами. В результате применения данных норм был снижен уровень гарантий в области охраны здоровья граждан, проживающих на территории данного региона. Волгоградский областной суд прекратил производство по делу в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

В целом в 2013 г. прокурорами округе в указанной сфере выявлено и оспорено около 240 региональных и более 9,7 тыс. муниципальных актов, положения которых противоречили федеральному законодательству.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил вопросы, возникающие в судебной практике при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов.

В частности, в Постановлении № 58 от 30.07.2013 поясняется, что прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы могут обратиться с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим.

При обращении прокурора или соответствующего органа в арбитражный суд в заявлении о признании нормативного правового акта недействующим должно быть указано, в частности, на то, в чем заключается нарушение (угроза нарушения) оспариваемым актом или его отдельными положениями публичных интересов или прав.

Отсутствие такого указания в заявлении, нарушение иных требований, предъявляемых АПК РФ к заявлению о признании нормативного правового акта недействующим, является основанием для оставления заявления без движения. Неустранение заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, влечет возвращение заявления.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе отчиталось по итогам надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Управления , в первом полугодии прокурорами оспорен 341 региональный нормативный правовой акт, противоречащий законодательству о собственности, здравоохранении, государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, бюджетному, жилищному, трудовому законодательству и др.

Вмешательство прокуроров способствовало восстановлению прав и законных интересов граждан. Так, прокурор Республики Хакасия защитил право инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, оспорив незаконные нормы закона республики.

Используя право законодательной инициативы, прокуроры направили в законодательные (представительные) органы 27 законопроектов по вопросам оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, реализации ими права на получение жилья, установления административной ответственности, осуществления деятельности мировыми судьями и другие, 19 из которых уже реализованы.

Оценивая проекты законов и нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, прокуроры предотвратили принятие 447 незаконных актов.

В первом полугодии 2013 г. в Сибирском федеральном округе прокурорами оспорено 18,5 тыс. муниципальных нормативных актов о бюджетных, налоговых, жилищных и иных правоотношениях.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, например, в Томской области по требованию прокурора приведены в соответствие с бюджетным законодательством 19 положений о бюджетных процессах поселений в части определения размеров денежных взысканий (штрафов), подлежащих зачислению в местные бюджеты.

В Забайкальском крае опротестованы решения представительных органов поселений об установлении пятикратно завышенной налоговой ставки в отношении земельных участков для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд в размере 1,5%.

В Республике Бурятия и Алтайском крае мерами прокурорского реагирования устранены нарушения в деятельности органов местного самоуправления по нормативному регулированию вопросов оценки состояния жилых домов, которая осуществлялась вопреки установленным Правительством Российской Федерации требованиям.

Во всех регионах прокуроры оспаривали незаконные положения муниципальных актов, устанавливавших обязательные требования к строительству ограждений земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Работа органов прокуратуры в округе в сфере нормотворчества управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе продолжается.

Органы прокуратуры Приволжского федерального округа подвели итоги работы за первое полугодие 2013 г. по надзору за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по результатам правового анализа проектов законов, постановлений представительных и исполнительных органов предотвращено принятие более 8 тыс. республиканских, областных и муниципальных незаконных актов.

Прокуратура Нижегородской области предотвратила принятие закона, ограничивающего право получателей мер социальной поддержки на единовременные денежные выплаты для приобретения жилья.

Прокуроры Республики Мордовия, Нижегородской и Пензенской областей в целях реализации права многодетных семей на предоставление в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительство инициированы изменения в региональные законы, упрощающие порядок предоставления земель данной категории граждан.

В текущем году в Приволжском федеральном округе по требованию прокуроров за нарушения в нормотворческой деятельности региональных и муниципальных органов власти 1,5 тыс. чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности. Всего в целях защиты прав граждан и обеспечения законности прокуроры округа оспорили более 300 региональных и более 23 тыс. муниципальных актов, внесли более 24 тыс. протестов и 1 тыс. представлений, в суд направлено около 330 заявлений.