оспаривание решения

С 1 января 2014 года начал применяться обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц. До указанной даты норма об обязательном досудебном порядке обжалования действовала только в отношении решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности, принятых в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса РФ.

При дальнейшем обжаловании решений налогового органа, действий (бездействия) их должностных лиц в суде налогоплательщики зачастую привлекают вышестоящий налоговый орган, который вынес решение по жалобе, в качестве ответчика.

Вместе с тем, согласно позиции арбитражных судов, если решением вышестоящего налогового органа по жалобе решение нижестоящего налогового органа в обжалованной части было оставлено без изменения полностью или частично, необходимо исходить из следующего.

В указанном случае при рассмотрении в суде дела по заявлению налогоплательщика, поданному на основании главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценке подлежит решение нижестоящего налогового органа с учетом внесенных вышестоящим налоговым органом изменений (если таковые имели место), в связи с чем подсудность данного дела определяется по месту нахождения нижестоящего налогового органа.

При этом государственная пошлина уплачивается заявителем в размере, подлежащем уплате при оспаривании одного ненормативного правового акта.

Решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий (пункт 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части I Налогового кодекса РФ»).

Таким образом, обжалование решения вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, возможно только по основаниям, отличным от установленных в решении нижестоящего налогового органа, или по обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении процедуры его вынесения. При отсутствии таких оснований арбитражные суды оставляют заявленные к вышестоящему налоговому органу требования без удовлетворения.

При этом лицо, в пользу которого принят судебный акт, вправе взыскать с проигравшей стороны судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела в суде.

Такие разъяснение приведены на сайте УФНС по Республике Карелия.

Количество судебных споров между гражданами и налоговыми органами в текущем году заметно сократилось. Однако иногда только суд может помочь в решении вопроса «кто прав, кто виноват». Истцами выступают как налоговые органы, так и сами налогоплательщики.

В определении от 17.10.2011 № ВАС-13791/11 об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ изложена позиция Высшего Арбитражного суда РФ о соблюдении налогоплательщиками формальных (процедурных) вопросов при оспаривании в суде решений налоговых органов.

В случае, если в заявлении в арбитражный суд о признании не соответствующим законодательству о налогах и сборах решения налогового органа налогоплательщиком заявлены доводы, которые им не заявлялись в апелляционной жалобе в вышестоящий налоговый орган, то в указанной части арбитражный суд оставляет заявление лица без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
 

Досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен статьями 137-140 Налогового Кодекса РФ.