отказ в государственной регистрации

Управление ФНС Курганской области поделилось информацией о том, по какой причине чаще всего отказывают в госрегистрации организаций и ИП

Основные причины принятия решений об отказе:

  • представлен не полный комплект документов на государственную регистрацию. Перечень документов определяется положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
  • нарушение положений «Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган» (утв. приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@), устанавливающих особенности заполнения заявлений. В частности: несоблюдение установленного типа и размера шрифта, невыполнение требований по заполнению заявлений заглавными печатными буквами, не заполнение в заявлении отдельных реквизитов, листов заявления, дописки и помарки, а также другие ошибки заполнения.
  • нет указания при государственной регистрации номера офиса (помещения) - как обязательного адресообразующего элемента структуры адреса юридического лица. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – руководителя не может находиться одновременно во всем населенном пункте, здании, цехе, офисном центре и т.д. Адрес юридического лица - это конкретное рабочее место, где данное лицо осуществляет свою служебную деятельность (в кабинете, квартире). Данная ошибка приводит к невозможности взаимодействия с юридическим лицом, как следствие служит основанием для отказа в государственной регистрации организации.
  • если общество с ограниченной ответственностью или юридическое лицо, учредитель ранее были исключены из ЕГРЮЛ как недействующие. Кроме того, на момент исключения у организации была задолженность перед бюджетом или запись о недостоверности, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного юридического лица.
  • несоблюдение нотариальной формы представляемых документов. В отдельных случаях функции нотариального удостоверения могут выполнять должностные лица органов местного самоуправления. Нотариальное удостоверение подписи заявителя не требуется при создании юридического лица, при одновременной личной явке заявителей, а также в случаях регистрации предпринимателей, при условии их явки в Единый регистрационный центр или МФЦ.
Для безошибочного прохождения процедуры регистрации УФНС рекомендует использовать электронные сервисы службы на сайте www.nalog.ru:

Использование сервисов позволит контролировать заполнение заявлений и формирование пакета документов для государственной регистрации, ускорит сроки направления документов и получение документов по результатам регистрации (при этом посещения ЕРЦ, а также нотариуса, не требуется), позволит избежать ошибок при заполнении документов, а значит, привести количество отказов в государственной регистрации к минимуму.

С 1 октября 2018 года вводятся новые основания для отказа в государственной регистрации, напоминает УФНС Ульяновской области. Связано это со вступлением в силу некоторых норм Федерального закона от 30.10.2017 №312-ФЗ

К ним будут относиться:

  • представление документов, оформленных с нарушением установленных требований (подпункт «ц» пункт 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ);
  • представление документов, содержащих недостоверные сведения (подпункт «ч» пункт 1 статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ).
С 1 октября 2018 года статья 9 «Порядок представления документов при государственной регистрации» Федерального закона № 129-ФЗ дополняется новым пунктом 7 следующего содержания: «Заявитель после устранения причин, которые послужили основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пп. „а“ (непредставление предусмотренных документов), „ц“ (представление документов с нарушением установленных правил их оформления) п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, вправе повторно представить документы на регистрацию».

При этом установлены следующие ограничения:

  • сделать это можно в течение трех месяцев со дня принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации по указанным основаниям, если такое решение не отменено;
  • повторно представить документы можно однократно.
Еще раз уплачивать государственную пошлину и снова представлять документы, которые имеются у регистрирующего органа, в связи с принятием указанного решения об отказе в государственной регистрации не нужно.

Отказ в государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя можно обжаловать в досудебном порядке. Как это сделать, рассказали налоговики Алтайского края.
 
Порядок обжалования решений о государственной регистрации или об отказе в ней регламентирован главой V 111.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
Лицо, права и законные интересы которого были нарушены регистрирующим органом, может подать жалобу в вышестоящий налоговый орган в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав и законных интересов.
 
Если процессуальный срок на обжалование ненормативного правового акта регистрирующего органа пропущен по уважительной причине, лицо вправе ходатайствовать о восстановлении срока подачи жалобы, приложив документы, подтверждающие уважительные причины пропуска срока.
 
Жалобу можно подать лично, по почте, а также с помощью сервиса «Обратиться в ФНС России» в регистрирующий орган, чей ненормативный правовой акт обжалуется, а также и непосредственно в вышестоящий налоговый орган.
 
Между тем, обязательный досудебный порядок обжалования ненормативного правового акта регистрирующего органа в вышестоящем налоговом органе введен только в отношении решений об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Решение регистрирующего органа о государственной регистрации лицо вправе обжаловать как в вышестоящем налоговом органе, так и в судебном порядке.
 
Преимуществами досудебного порядка обжалования ненормативного правового акта регистрирующего органа по сравнению с судебным порядком являются: отсутствие оплаты государственной пошлины, быстрота рассмотрения спора, неприкосновенность деловой репутации и оперативность устранения нарушений.

В УФНС по Сахалинской области поступают жалобы заинтересованных лиц о признании недействительными решений регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации сведений в ЕГРЮЛ и об обязании устранить нарушения.

В частности, отказ был мотивирован регистрирующим органом тем, что уведомление о принятии решения о ликвидации юрлица было подано лицом, сведения о котором вносились в ЕГРЮЛ, как о председателе ликвидационной комиссии, ранее являвшимся руководителем другого юрлица, исключённого из ЕГРЮЛ и имевшего на момент исключения из ЕГРЮЛ задолженность перед бюджетом, и на дату представления документов на госрегистрацию не истек трехлетний срок с даты исключения указанного общества из ЕГРЮЛ.

С 01.01.2016 предусмотрены новые основания для отказа в государственной регистрации юрлица:

- указание в качестве участника общества лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества, либо лица, которое ранее было задействовано в деятельности юридического лица, нарушившего законодательство;

- несоблюдение порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, обязательных для осуществления государственной регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы в удовлетворении требования заявителя было отказано, а отказ в регистрации сведений о юридическом лице признан обоснованным и соответствующим действующему законодательству, сообщает УФНС региона.

Очередной отказ в государственной регистрации вынесен Единым центром регистрации, созданным на базе МИФНС № 9 по Новгородской области, гражданину, намеревавшемуся стать руководителем одной из фирм, сообщает УФНС региона.

При проведении проверки представленных для государственной регистрации данных выявлено, что сведения поданы в отношении лица, участника общества с ограниченной ответственностью, исключенного из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо менее чем три года назад и имеющее на момент исключения задолженность перед бюджетом, признанную безнадежной к взысканию. Кроме того, данное лицо владело не менее чем пятьюдесятью процентами голосов  общества с ограниченной ответственностью.

С начала текущего года Единым центром регистрации вынесено 64 решения об отказе в государственной регистрации заявителям, которые являлись участниками или руководителями исключенных из ЕГРЮЛ юридических лиц с задолженностью. Отказ с такой мотивировкой предусмотрен подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Напомним, что с 01 января 2016 года расширен перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица. Данная норма введена Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ.

Так, решение об отказе в государственной регистрации юридического лица будет вынесено в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: 

- владевших на момент исключения ООО из ЕГРЮЛ, как недействующего юрлица, не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного ООО, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы РФ, либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юрлица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного ООО из ЕГРЮЛ;

- имевших на момент исключения юрлица из ЕГРЮЛ, как недействующего юрлица, право без доверенности действовать от имени такого юрлица, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы РФ, либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юрлица из ЕГРЮЛ.

С 2016 года регистрирующий орган по представленным на госрегистрацию документам проводит проверку на принадлежность руководителей и учредителей юрлица к ранее созданным организациям, допустившим в своей деятельности нарушение действующего законодательства.

При наличии следующих фактов участия претендента на такой статус в деятельности организаций регистрирующим органом будет вынесен отказ в госрегистрации, если на момент представления документов не истекли 3 года с даты внесения такой записи в ЕГРЮЛ:

  • ранее исключенных из ЕГРЮЛ как недействующих юридических лиц с задолженностью перед бюджетом;
  • по которым в ЕГРЮЛ содержатся записи о недостоверности сведений о юрлице;
  • по которым имеются неисполненные решения суда о принудительной ликвидации,
Так, с начала 2017 года в Карелии по данным основаниям вынесено 52 отказа в госрегистрации при создании юрлица или внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ, сообщили в региональном УФНС.

Сведения об указанных фактах содержатся в ЕГРЮЛ и являются открытыми и общедоступными. Ознакомиться с ними можно на официальном сайте ФНС с помощью интернет-сервиса «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Заинтересованные лица вправе направить в регистрирующий орган возражения относительно предстоящей госрегистрации изменений устава юрлица или предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ. Это правило действует с 2016 года.

Форма такого возражения приведена в приложении к Приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Возражение может быть представлено в регистрирующий орган непосредственно, направлено почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через Интернет.

Получение регистрирующим органом возражения относительно предстоящей государственной регистрации может являться основанием для отказа в государственной регистрации, уточнили в УФНС по Кемеровской области.

Учредителям и руководителям недействующих фирм стоит помнить о том, что если их организация будет признана недействующей и исключена из реестра при наличии задолженности в бюджет, то они в течение трех лет не смогут выступать учредителями и руководителями других организаций.

И это не просто страшилка, рассказываемая налоговыми органами, отказы в регистрации уже реальность. Вчера один из пользователей Фейсбука рассказал историю о том, что его клиент, являющийся учредителем ООО, захотел стать единоличным исполнительным органом в своей фирме, но получил отказ в регистрации изменений. Оказалось, что это не единственное общество, которое было им зарегистрировано и одно из "прошлых" ООО было ликвидировано налоговиками. При этом у ликвидированной организации были долги по налогам.

В обсуждении приняли участие многие юристы, рассказывающие о том, какие барьеры для бизнеса выставляет ФНС. В частности, жалуются на  необоснованные отказы в смене места нахождения организаций, причем реальных и платящих миллионные налоги в бюджет. При этом налоговики прямо говорят, что не дадут сменить юрадрес под любым предлогом, потому что у них есть указание свыше. И компания попадает в безвыходную ситуацию - по старому адресу её уже нет, а новый ей в ЕГРЮЛ не вносят.

Еще одна проблема, поднятая в обсуждении - проверка достоверности адреса фирм. Многие налоговые инспекции походят к этому формально и штампуют акты об отсутствии организации по юрадресу пачками и без разбору. Так, проверяющие умудрились не найти по адресу организацию, которая занимала в здании целый этаж. Просто у неё не был указал в ЕГРЮЛ номер офиса.

С 1 сентября 2017 года ситуация для бизнеса ухудшится. Компанию смогут исключить из ЕГРЮЛ не только как недействующую, но и в если в ЕГРЮЛ больше полугода будет находится запись о недостоверности сведений. И последствия для учредителей и директоров исключенных фирм будут такие же - они три года не смогут выступать учредителями и руководителями других организаций.

Отказ в регистрационных действиях является правомерным, к такому выводу пришло Управление ФНС России по Сахалинской области по результатам рассмотрения жалобы заявителя на решение регистрирующего органа.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверную информацию, в том числе и об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу закона государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (п.4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, является основанием для отказа в регистрационных действиях.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Из 12000 заявителей обратившихся в 1 квартале 2017 года в Единый регистрационный центр Омской области 1600 или 13% получили решения об отказе в регистрации, сообщает пресс-служба регионального Управления ФНС.

Причиной почти 90% отказов является непредставление в регистрирующий орган необходимых документов, либо представление документов, содержащих недостоверные сведения. К этой категории относятся и отказы, принятые в связи с ошибками заявителей в заявлении для регистрации. Наиболее типичными являются ошибки связанные с неверным заполнением в заявлении таких реквизитов как паспортные данные, сведения о месте жительства, ИНН, код вида экономической деятельности, дата публикации сообщения о ликвидации в «Вестнике государственной регистрации».

Около 5% решений об отказе приняты в связи с непредставлением сведений, предусмотренных законодательством об обязательном пенсионном страховании. В 3% случаев отказы вынесены при попытке регистрации организаций на физических лиц, которые являются или являлись руководителями и учредителями юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ с задолженностью, либо в отношении которых в реестр внесены записи о недостоверности сведений, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации.

Для предотвращения отказов при осуществлении регистрационных действий и повышения информированности заявителей на официальном сайте ФНС России в рубрике «Регистрация ЮЛ и ИП» размещены подробные рекомендации по каждому виду регистрации, в том числе приведен перечень необходимых для регистрации документов, указан размер госпошлины, разъяснен порядок подачи документов в регцентр и способы получения документов после регистрации. Кроме того, на информационных стендах инспекции размещены образцы заполнения форм заявлений.

МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу разместила на сайте Петербургского УФНС перечень "Часто допускаемых ошибок при представлении документов для государственной регистрации".

Более 53 тысяч комплектов документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступило в 1 квартале 2016 года в Единый центр регистрации (МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу). По результатам их рассмотрения отказано в регистрации более чем в 5 тысячах случаев (9,6%) в связи с допущенными заявителями ошибками.

Наибольшее количество ошибок связано с неуказанием ИНН физических лиц, с ошибками в указании кодов видов экономической деятельности, документы оформляются с использованием несоответствующих шрифтов, используется двухсторонняя печать, отмечается на сайте ведомства.

За первый квартал 2016 года ФНС РФ вынесла 725 отказов в регистрации новых компаний тем заявителям, которые являлись участниками или руководителями исключенных из ЕГРЮЛ юридических лиц с задолженностью. Отказ с такой мотивировкой предусмотрен подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ, если за последние 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, оно не представляло отчетность о налогах и сборах и не осуществляло операций по банковскому счету.

Таким образом, лица, бросившие свои компании, не погасив задолженность перед бюджетом, не смогут участвовать или выступать в качестве органа управления в новых организациях в течение трех лет.

По мнению ФНС РФ, данные меры способствуют более внимательному отношению участников и руководителей юридических лиц к своим компаниям, оздоровлению бизнес - среды и повышению налоговой дисциплины.

Напоминаем, что на Клерк.Ру открыт сервис "Народный рейтинг контрагентов". В этом сервисе мы можете проверить не только финансовые и налоговые данные компании, но и высказать свое мнение или почитать мнение коллег о контрагенте.

В 2015 году количество судебных споров по отказам в государственной регистрации юрлиц и ИП снизилось почти в два раза.

В пресс-службе ФНС уточняют, что почти в 80% случаев по результатам досудебного урегулирования споров налогоплательщики были удовлетворены решениями вышестоящего регистрирующего органа и не обращались далее в суд.

Налоговики отмечают, что механизм досудебного разрешения спорных вопросов снижает конфликтность между заявителями и регистрирующими органами, и, кроме того, позволяет заявителю избежать дорогостоящей и длительной судебной процедуры.

Одной из наиболее часто встречающихся причин для отказа в государственной регистрации юрлиц являются нарушения в заполнении заявления.

Как сообщает пресс-служба УФНС по Пермскому краю, наибольшее количество нарушений допускается заявителями при заполнении адресных данных. Так, в частности, не указываются индекс и код субъекта РФ, которые обязательны для заполнения. Элементы адреса «район», «город», «населенный пункт», «улица», «дом», «корпус», «офис» оформляются путем обязательного заполнения двух полей: в первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Для показателей «район», «город», «населенный пункт», «улица» тип адресного объекта указывается с использованием сокращения. Например: при заполнении сведений о районе – указывается «р-н», о городе – «г», о населенном пункте (поселке, селе)- «п» или «с». Тип адресного объекта для показателей «дом», «корпус», «офис» указывается полностью (без сокращений). Заполнение показателя ОКВЭД осуществляется слева направо в соответствии с цифровым значением кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

При этом, указывается не менее четырех цифровых знаков кода, сообщают в УФНС.

С 2016 года учредителям или руководителям фирм, не исполнившим решение суда о ликвидации юрлица, будет отказано в государственной регистрации. Об этом напоминают специалисты ФНС РФ.

Данные поправки предусмотрены Федеральным законом  № 67-ФЗ от 30.03.2015 г.

Также, согласно поправкам, отказ в регистрации юрлица будет вынесен учредителям, владевшим ранее ООО, которое на момент исключения из ЕГРЮЛ, как недействующего, имело задолженность перед бюджетом. При этом отказ будет вынесен, если учредитель владел долей не менее 50% и на момент представления документов не истекло 3 года после исключения такого ООО из ЕГРЮЛ.

В ФНС сообщают, что за 2014 год и первое полугодие 2015 года более 16 тысяч юрлиц представили достоверные сведения о своем местонахождении после их уведомления налоговыми органами.

Кроме того, за этот же период в 1 292 случаях судами вынесены решения о ликвидации юрлиц, связь с которыми по адресу местонахождения невозможна.

ФНС при этом информирует, что в соответствии с законодательством юридическое лицо обязано находиться и осуществлять связь по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Невыполнение данного требования, в том числе после уведомлений регистрирующего органа, расценивается как грубое нарушение закона, влекущее ликвидацию в судебном порядке.

В Кировской области в ходе проверки при приведении регистрационных действий налоговики выявили очередной случай фиктивной миграции юридических лиц.

Сотрудники налоговых органов установили, что помещение, по адресу которого пытаются зарегистрироваться 32 фирмы, является овощной кладовкой площадью 4,6 квадратных метра.

Как сообщает пресс-служба регионального УФНС, все договоры аренды были заключены с юридическими лицами из разных субъектов РФ, составлены по типовой форме без реквизитов организаций арендаторов. Согласно договорам, помещение за несколько дней было «сдано в аренду» сразу 32-м фирмам на один и тот же срок.

Поскольку налоговиками была доказана недостоверность предоставленных сведений, всем заявителям были вынесены отказы в смене юридического адреса.

ФНС РФ в своем письме № СА-4-14/5039@ от 27.03.2015 сообщает, что с 2016 года в законодательство будут введены дополнительные основания для отказа в государственной регистрации для определенных категорий лиц, задействованных ранее в деятельности юридических лиц, нарушивших законодательство.

Ведомство поясняет, что ограничения на 3 года для внесения в ЕГРЮЛ сведений о лице, как о постоянно действующем исполнительном органе или участнике (учредителе), будут применяться в случае наличия у него статуса, как участника юрлица:

  • исключенного из реестра как недействующее юридическое лицо с задолженностью перед бюджетом (также при ее списании по причине наличия у юридического лица признаков недействующего);
  • по которому в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности;
  • по которому не исполнено решение суда о принудительной ликвидации.
Кроме того, будет введено основание для отказа в государственной регистрации общего характера - несоблюдение установленного законодательством РФ порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных законом.

В Липецкой области в Единый центр регистрации, созданный на базе МИФНС №6, с июля 2014 года представлено 1 440 заявлений о создании организаций. При этом в 27 случаях нахождение организаций по указанным адресам не подтвердилось, что послужило основанием для принятия решения об отказе  в государственной регистрации.

Кроме того, специалисты МИФНС направили более 200 уведомлений налогоплательщикам на внесение изменений в сведения об адресе юридического лица. При этом в  связи с неисполнением требований регистрирующего органа, к административной ответственности привлечено 111 должностных лиц на общую сумму 80 тыс. рублей, передает пресс-служба регионального УФНС.