охрана культурного наследия

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А45-26032/2012 от 31.07.2013 подтвердил, что уполномоченный орган вправе требовать заключения предприятием охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения.

ФАС отметил, что порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.

Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства.

Поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность собственника объекта культурного наследия по несению бремени содержания этого объекта в соответствии с охранным обязательством, охранное обязательство составлено уполномоченным органом, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 105394-6, предусматривающий введение ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации.

Документ определяет порядок подготовки, распространения, в том числе опубликования, ежегодного государственного доклада о состоянии культуры возложить на Правительство Российской Федерации. В ежегодный государственный доклад о состоянии культуры включается объективная систематизированная аналитическая информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия.

Ежегодный доклад будет доступным всему обществу через опубликование, распространение в сети Интернет, а будет проходить процедуру общественного обсуждения.

Депутаты Мосгордумы намерены принять законопроект, ужесточающий ответственность за проведение в границах территорий объектов культурного наследия земляных, строительных и дорожных работ без соответствующего ордера или после окончания срока его действия.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, размер штрафа за указанные нарушения будет составлять от 3 до 5 тысяч рублей для граждан, от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 500 тысяч до одного миллиона рублей для юридических лиц.

За неустранение указанных в предписании нарушений в установленный срок также будет предусмотрена административная ответственность. Для граждан штраф составит от 1 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц от 10 до 30 тысяч рублей. А для юридических лиц - от 100 до 800 тысяч рублей.

Сенаторы намерены поддержать законопроект, предусматривающий увеличение штрафных санкций за правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законопроект предусматривает введение административной ответственности для должностных лиц за нарушение установленного порядка включения объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ либо фальсификацию сведений указанного реестра.

В качестве самостоятельной статьи в КоАП вводится ответственность для юрлиц за уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность.

Кроме того, регионы получат право устанавливать административный штраф в тех же размерах, которые предусмотрены в отношении объектов культурного наследия федерального значения.

Мосгордума намерена поддержать федеральный законопроект, направленный на введение лицензирования использования металлоискателей и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и археологических предметов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документ призван остановить бесконтрольное распространение в России металлоискателей, которое представляет серьезную опасность для сохранения историко-культурного и археологического наследия страны. Предлагается лицензировать использование специального поискового оборудования, в том числе металлоискателей.

За нарушение порядка лицензирования предусмотрен штраф в размере от двух до трех тысяч рублей с одновременной конфискацией самого оборудования.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А45-4950/2012 от 10.10.2012 подтвердил, что спорное здание как выявленный объект культурного наследия подлежало государственной охране и до включения его в реестр памятников.

ФАС отметил, что памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей собственности они находятся, подлежат охране и государственному учету.

В целях наиболее полного учета памятников истории и культуры государственные органы охраны памятников проводят работу по выявлению таких объектов. При получении сведений об обнаружении указанных объектов государственные органы охраны памятников организуют проведение экспертизы. В случае установления их культурной ценности указанные объекты регистрируются в списках вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, впредь до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории и культуры подлежат охране в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Следовательно, выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр в любом случае подлежат государственной охране.