охранное обязательство

Прокуратура города Великий Новгород в ходе проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия установила, что ряд памятников федерального значения не имеют охранных обязательств.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в связи с этим прокурор города обратился в Новгородский районный суд, который удовлетворил заявленный иск и обязал Новгородский государственный объединенный музей-заповедник оформить необходимые документы, определяющие обязанности собственника по содержанию объекта культурного наследия и его сохранению.

При этом одним из важнейших условий было определение порядка и сроков проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, условий доступа граждан к памятникам, иные обеспечивающие сохранность объекта требования.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А45-26032/2012 от 31.07.2013 подтвердил, что уполномоченный орган вправе требовать заключения предприятием охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения.

ФАС отметил, что порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.

Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства.

Поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность собственника объекта культурного наследия по несению бремени содержания этого объекта в соответствии с охранным обязательством, охранное обязательство составлено уполномоченным органом, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Генеральная прокуратура России проверила исполнение распоряжений о закреплении на праве оперативного управления объектов культурного наследия федерального значения за ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры».

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, за агентством в 2000 - 2010 гг. закреплены 2384 объекта культурного наследия федерального значения, из которых 242 находятся в его оперативном управлении, 42 изъяты. В отношении 2100 объектов право оперативного управления не оформлено.

При этом агентство заключало договоры аренды и безвозмездного пользования объектами без оформления на них охранных обязательств и требований к сохранению памятников. Выявлены случаи неправомерной передачи в аренду памятников без проведения торгов.

Ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия организованы агентством с нарушением законодательства. Проверка также показала, что Росимущество и его территориальные органы не исполняют в полной мере полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за агентством.

В целях устранения нарушений закона Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес министра культуры РФ и руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом представления.

Всего по результатам проверки прокурорами выявлено 93 нарушения закона, внесено 32 представления, в отношении виновных юридических и должностных лиц возбуждено 24 дела об административных правонарушениях, в следственные органы направлено 2 материала.

Президент РФ подписал закон, направленный на уточнение оснований и порядка присвоения населенному пункту или его части статуса исторического поселения.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральным законом № 179-ФЗ уточняется содержание понятий исторического поселения и территории исторического поселения, а также состав предмета охраны исторического поселения, устанавливается требование об отражении объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения, в историко-культурном опорном плане исторического поселения.

Определяется порядок доступа к историко-культурному опорному плану исторического поселения посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

Прокуратура Республики Татарстан провела проверку исполнения законодательства об охране культурного наследия общероссийского значения.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, по результатам прокурорских проверок в суды общей юрисдикции направлено 12 исковых заявлений в защиту объектов исторического и культурного наследия. Все исковые заявления рассмотрены и удовлетворены.

Так, суд поддержал иск прокуратуры с требованием к исполкому г. Казани заключить охранное обязательство и принять меры по содержанию в надлежащем техническом состоянии дома, в котором родился и жил Н.Э. Бауман. Аналогичное решение по иску прокурора суд принял в отношении Архиерейского загородного дома Воскресенского монастыря.

По иску Елабужского прокурора суд обязал исполком города провести государственную историко-культурную экспертизу проектов зон охраны 184 объектов культурного наследия различной категории.

Всего прокуратура республики держит под контролем исполнение законодательства по государственной охране 155 объектов культурного наследия общероссийского значения.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 3 февраля 2010 г. по делу N А53-12113/2009-С4-10 подтвердил, что в законодательстве отсутствует какое-либо указание на то, что подписание собственником объекта культурного наследия охранного обязательства освобождает арендатора от подписания охранного обязательства.

ФАС указал, что обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.

Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования.

При этом действующее законодательство не предусматривает освобождение арендатора от подписания охранного обязательства в том случае, если охранное обязательство есть у собственника объекта культурного наследия.