пользование недрами

Госдума намерена принять законопроект № 782102-6, который предусматривает новое основание предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона на право пользования недрами.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, документом предлагается предприятиям, выигравшим официально объявленный тендер (аукцион, конкурс) на строительство дорог, предоставлять право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без проведения аукциона. 

Госдума рассмотрит законопроект № 782102-6, который предусматривает новое основание предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона на право пользования недрами.

Документом предлагается предприятиям, выигравшим официально объявленный тендер (аукцион, конкурс) на строительство дорог, предоставлять право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без проведения аукциона. 

Приостановление права пользования участком недр не означает досрочного прекращения такого права, поскольку не прекращает действия выданной лицензии и, соответственно, обязанности держателя этой лицензии уплачивать установленные Законом «О недрах» обязательные платежи, включая регулярные платежи за пользование недрами.

Об этом сообщает ФНС РФ в письме № ГД-4-3/5368@ от 25.03.2014.

Ведомство поясняет, что Законом от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» установлена четкая взаимосвязь факта выдачи лицу указанной лицензии с приобретением этим лицом статуса недропользователя и, соответственно, обязанности плательщика платежей, установленных Законом «О недрах» в сфере недропользования.

4077 НДПИ

Минприроды разработало и представило на общественное обсуждение законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Текст документа размещен на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Законопроект предусматривает дополнение НК РФ положениями, в соответствии с которыми предлагается включить в расходы при расчете налога на прибыль отчисления на формирование ликвидационного фонда пользователя недр.

Законопроект направлен на обеспечение гарантий выполнения возложенным действующим законодательством РФ обязательств пользователей недр по финансированию ликвидационных работ по завершению отработки месторождений.

Минприроды РФ разработало федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Соответствующее уведомление опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Законопроектом предусматривается дополнение Налогового кодекса РФ положениями, в соответствии с которыми предлагается включить в расходы при расчете налога на прибыль отчисления на формирование ликвидационного фонда пользователя недр.

Разработчики законопроекта напоминают, что в соответствии со статьей 26 Закона РФ  «О недрах» консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств пользователей недр. Вместе с тем, до настоящего времени в России не разработана нормативно-правовая база, гарантирующая финансирование выполнения обязательств по необходимому объему ликвидационных работ.

Президент РФ подписал закон “О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившим силу подпункта З.6 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами”.

Как сообщает пресс-служба Кремля, согласно закону, подготовка и оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов (горноотводного акта и графических приложений), осуществляются органами государственного горного надзора, а в отношении участков недр местного значения – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, предусматривается, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований планов или схем развития горных работ, а также безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования указанных планов или схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

Признаются утратившими силу правовые нормы, которые содержатся в указанном Положении о порядке лицензирования пользования недрами и противоречат названным изменениям правового регулирования отношений в области использования и охраны недр.

228 НДПИ

Пользователь недр подлежит постановке на учет в качестве налогоплательщика НДПИ при осуществлении любого вида пользования недрами.

Об этом сообщает Минфин РФ в письме № 03-06-05-01/41901 от 08.10.2013.

Ведомство поясняет, что единственным критерием для придания организации или индивидуальному предпринимателю статуса налогоплательщика НДПИ и основанием для постановки на учет в этом качестве является наличие лицензии на пользование недрами, независимо от указанного в ней целевого назначения разрешенных работ.

При этом по лицензии на пользование недрами может быть предоставлено право на геологическое изучение недр и иные виды пользования недрами, осуществляемые налогоплательщиком, которое может повлечь появление объекта налогообложения по НДПИ.

В соответствии с положениями статьи 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, их разведку, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

На основании статьи 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр, в том числе по уплате регулярных платежей за пользование недрами, возникают с даты государственной регистрации лицензии на право пользования участками недр.

Пунктом 4 статьи 43 Закона 2395-1 «О недрах» установлено, что регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере 1/4 от суммы платежа, рассчитанного за год.
Иного порядка расчета регулярных платежей за пользование недрами Законом не установлено.

Данная позиция согласована с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 14.03.2013 № 03-06-05-01/7648).

При уменьшении площади лицензионного участка недр в течение квартала, сумма регулярного платежа за пользование недрами должна быть рассчитана исходя из уменьшенной площади участка недр, начиная с квартала, следующего за кварталом изменения площади участка недр.

Об этом сообщает ФНС РФ в письме № АС-4-3/14318@ от 06.08.2013.

Ведомство также напоминает, что регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Правительство РФ внесло изменения в порядок расчета разовых платежей по участкам недр.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановление от 30 июля 2013 года №646 предусматривает, что расчет размера разового платежа по приращиваемым участкам недр будет аналогичен расчету размера разового платежа по участкам недр, которые предоставляются без проведения аукциона.

Подписанный документ также предусматривает полномочия субъектов Российской Федерации по расчету разовых платежей по участкам недр, находящимся в их компетенции (участки недр местного значения), в случае изменения границ предоставленных в пользование участков недр.

Президент РФ подписал закон, регулирующий порядок организации и проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр.

Как сообщает пресс-служба Кремля, в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ право пользования участками недр федерального значения может приобретаться только по результатам аукционов.

Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством Российской Федерации.

Мосгордума решила поддержать законопроект, направленный на упрощение порядка предоставления права пользования недрами для добычи подземных вод одиночными скважинами.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается предоставить право пользования недрами одновременно для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического обеспечения водой объектов промышленности.

Одновременно Правительство РФ наделяется правом утверждения правил охраны поверхностных водных объектов и подземных водных объектов.

Федеральная налоговая служба в письмах от 03.09.12 № ЕД-4-3/14591@ и ЕД-4-3/14589@ о порядке применения положений статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) сообщает следующее.

В соответствии со статьей 17.1 Закона при реорганизации юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр, право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности. При этом лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению без пересмотра условий пользования участком недр, установленных прежней лицензией.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения», нормативы потерь углеводородного сырья ежегодно утверждаются Минэнерго России по согласованию с Роснедрами по каждому конкретному месту образования потерь.

Исходя из изложенного, вновь созданная организация вправе применять нормативы потерь, утвержденные в установленном порядке, после получения лицензии на пользование конкретным участком недр и внесения соответствующих изменений в приказ Минэнерго России об утверждении нормативов потерь. (Указанная позиция согласована с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 27.07.2012 № 03-06-05-01/85).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации количество добытого полезного ископаемого определяется прямым или косвенным методом. При этом если налогоплательщик применяет прямой метод определения количества добытого полезного ископаемого, количество добытого полезного ископаемого определяется с учетом фактических потерь полезного ископаемого.

Согласно положениям разделов 3 Инструкции по расчету промышленных запасов, определению и учету потерь угля (сланца) в недрах при добыче, утвержденной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 11.03.1996, в состав фактических потерь включаются общешахтные потери, потери у геологических нарушений и эксплуатационные.

Для целей исчисления налога на добычу полезных ископаемых, налогоплательщики должны учитывать общешахтные потери и потери у геологических нарушений в составе фактических потерь в том налоговом периоде, в котором утрачена возможность отработки запасов полезных ископаемых, образовавших указанные потери. (Указанная позиция согласована с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 01.08.2012 № 03-06-05-01/89).

В связи с вопросами налогоплательщиков по вопросу расчета начальных извлекаемых запасов нефти при определении степени выработанности запасов участка недр в целях исчисления налога на добычу полезных ископаемых, Управление поясняет.
 
Согласно положениям п. 4 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации степень выработанности запасов конкретного участка недр в целях применения коэффициента, характеризующего степень выработанности запасов конкретного участка недр Кв, рассчитывается налогоплательщиком самостоятельно на основании данных утвержденного государственного баланса запасов полезных ископаемых как частное от деления суммы накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (включая потери при добыче) на начальные извлекаемые запасы нефти.
 
При этом сумма накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (включая потери при добычи) определяется по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденного в году, предшествующем году налогового периода, а величина начальных извлекаемых запасов нефти, утвержденных в установленном порядке с учетом прироста и списания запасов нефти (за исключением списания запасов добытой нефти и потерь при добыче), определяется в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых на 01.01.2006.
 
Порядок пересмотра начальных извлекаемых запасов в результате переоценки, доразведки, а также по иным обстоятельствам в целях определения степени выработанности участка недр законодательством не предусмотрен.
 
Кроме того, согласно п. 4.9.3 Методических рекомендаций по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 6-гр (нефть, газ компоненты), ведению федерального и сводных территориальных балансов запасов, изложенных в Письме Минприроды России от 08.10.1996 № ВБ-61/2594, начальные извлекаемые запасы нефти представляют собой сумму извлекаемых запасов и накопленной добычи нефти на конец отчетного года.
 
Таким образом, в целях налогообложения начальные извлекаемые запасы нефти определяются как результат сложения величины извлекаемых запасов нефти категорий А, В, С1 и С2 по конкретному участку недр по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых на 01.01.2006 и величины накопленной добычи нефти на указанную дату.
 
Пояснения подготовлены на основании письма письмо Министерства финансов Российской Федерации от 30.07.2012 № 03-06-05-01/86.
 

 

 

Информационное сообщение отдела работы с налогоплательщиками УФНС России по Иркутской области

Федеральная налоговая служба Письмом от 03.09.2012 №ЕД-4-3/14591@ разъяснила порядок применения положений ст. 339 НК РФ.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Статьей 9 Закона установлено, что права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В соответствии со статьей 17.1 Закона при реорганизации юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр, право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности. При этом лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению без пересмотра условий пользования участком недр, установленных прежней лицензией.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения», нормативы потерь углеводородного сырья ежегодно утверждаются Минэнерго России по согласованию с Роснедрами по каждому конкретному месту образования потерь.

Исходя из изложенного, вновь созданная организация вправе применять нормативы потерь, утвержденные в установленном порядке, после получения лицензии на пользование конкретным участком недр и внесения соответствующих изменений в приказ Минэнерго России об утверждении нормативов потерь.

Контактные телефоны: 28-93-83, 28-93-84