поправки в КоАП РФ

Группа депутатов от «Единой России» внесла в Госдуму законопроект, предлагающий существенно повысить штрафы для нелегальных бизнесменов.

В настоящее время ведение предпринимательской деятельности без госрегистрации в качестве ИП или юрлица наказывается административным штрафом в размере от 500 рублей до 2 тысяч рублей.

Размер санкций не менялся с 2002 года, отмечается в пояснительной записке. Сегодня они ниже, чем государственные пошлины за регистрацию в качестве ИП и юрлица — 800 рублей и 4 тысяч рублей соответственно. Поэтому у нелегальных предпринимателей нет стимула выходить из тени, поскольку уплатить небольшой административный штраф представляется более выгодным.

Законопроектом предлагается ужесточить санкции за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, предусмотренной КоАП: за совершение впервые — от 5 до 10 тысяч рублей, за повторное совершение в течение года — от 20 до 30 тысяч рублей.

В России появятся штрафы за нарушение бюджетной и бухгалтерской отчётности организациями государственного сектора. Соответствующий законопроект, подготовленный Правительством, Госдума приняла в первом чтении.

Нарушения порядка составления отчётности законопроектом классифицируются в зависимости от степени её искажения в процентном или денежном измерении, пишет «Парламентская газета».

За незначительное искажение показателей в отчётности на должностных лиц будет наложен штраф до 5 тысяч рублей либо вынесено предупреждение, если же произошли искажения информации об активах, обязательствах или финансовом результате, штраф составит до 30 тысяч рублей, за грубое искажение показателей придётся отдать до 50 тысяч рублей.

За непредставление отчётности либо нарушения сроков её предоставления, штраф составит до 30 тысяч рублей. Под незначительным искажением понимается искажение не менее 1% и не более 10% в общей сумме не более 100 тысяч рублей, не более 1% — притом что общая сумма искажений не превышает 1 млн рублей.

К значительным искажениям отнесены те, что изменились более чем на 10% и на сумму более 100 тысяч рублей либо не более чем на 10% и превышающее 1 млн рублей. Грубое искажение — занижение сумм налогов и сборов на сумму более 1 миллиона рублей, а также включение в отчётность неподтверждённых показателей. Если должностные лица исправят свои ошибки, то будут освобождены от ответственности.

Заметим, что в отличии от ныне действующей ответственности для должностных лиц, в проекте отсутствует дисквалификация. Т.е. за повторное нарушение, выразившееся в грубом нарушении правил бухучета и отчетности должностное лицо коммерческой организации могут дисквалифицировать, а должностное лицо организации госсектора - нет.

Госдума на заседании в четверг приняла в третьем, окончательном, чтении правительственный закон о наделении сотрудников Федеральной таможенной службы правом наряду с полицией и сотрудниками автоинспекции останавливать автомобили. Об этом сообщает агентство «Интерфакс».

Закон расширяет статью Кодекса об административных нарушения, которая предусматривает штраф за невыполнение законного требования об остановке транспортного средства. В перечень лиц, которые могут остановить автомобиль, наряду с сотрудниками полиции и должностными лицами по контролю и надзору в сфере транспорта, внесены должностные лица таможенного ведомства.

В пояснительной записке к документу при этом указывается, что речь идет о предоставлении таможенным органам такого права в приграничных регионах РФ для проверки соблюдения таможенного законодательства и для проверки товаров и документов на них. Как пояснял ранее замглавы Минфина Илья Трунин, законопроект необходим для реализации новых норм законодательства о таможенном регулировании.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, которым предлагается выделить в отдельные статьи КоАП нарушения порядка составления (формирования) и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетными и автономными учреждениями.

Также предусматривается новая ответственность за совершение должностными лицами казенных учреждений нарушений при составления, утверждении и ведении бюджетных смет, формирования и представления сведений (документов), необходимых для осуществления бюджетного процесса.

Законопроектом предусматривается классификация нарушений порядка составления (формирования) и представления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчётности в зависимости от существенности искажения этой отчётности, выраженного в процентном или денежном измерении.

За представление бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение денежных показателей,  которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) финансовом результате устанавливается штраф  от одной до пяти тысяч рублей, при этом штраф может быть заменен предупреждением.

Значительное искажение обойдется дороже - от десяти до тридцати тысяч рублей штрафа. Грубое искажение повлечет ответственность в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. За повторные нарушения штрафы увеличиваются.

Градация нарушений будет указана в соответствующей статье кодекса.

Отметим, что в отличии от ныне действующей ответственности для должностных лиц, в проекте отсутствует дисквалификация. Т.е. за повторное нарушение, выразившееся в грубом нарушении правил бухучета и отчетности должностное лицо коммерческой организации могут дисквалифицировать, а должностное лицо организации госсектора - нет.

Группа сенаторов внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект о десятикратном увеличении штрафов за введение потребителей в заблуждение.

В пояснительной записке к документу авторы инициативы напомнили, что законом о защите прав потребителей устанавливается обязанность продавца предоставлять покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре (работе, услуге). Однако согласно обзору правоприменительной практики контрольно- надзорной деятельности Роспотребнадзора за 3 квартал 2017 года недоведение до потребителя указанной информации является одним из типовых нарушений

В настоящее время за такое правонарушение положены штрафы: от 1500 до 2000 руб. для граждан, для должностных лиц — от 3000 до 4000 руб., а для юрлиц — от 30 000 до 40 000 руб. «Вместе с тем указанные размеры штрафов установлены в 2007 году и с тех пор не корректировались. Они не оказывают должного превентивного воздействия на недобросовестных продавцов, исполнителей или изготовителей», — говорится в пояснительной записке.

Авторы проекта предлагают в десять увеличить эти штрафы, установив их для граждан в размере от 10 000 до 20 000 руб., для должностных лиц — от 30 000 до 40 000 руб., для юрлиц — от 300 000 до 400 000 руб.

Этим же документом сенаторы предлагают десятикратное повышение штрафов за реализацию несертифицированной продукции.

Минфин подготовил законопроект с поправками в закон о применении ККТ. Документ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Среди нововведений, предлагаемых министерством, стоит отметить появление абсолютно новой статьи — 27.20 «Блокировка устройства». В качестве обоснования введения такой меры обеспечения, авторы проекта ссылаются на отсутствие действенных механизмов оперативного пресечения использования платежных терминалов, работающих с нарушением закона о ККТ. Однако в тексте законопроекта не сказало, что речь идет только о платежных терминалах.

«Блокировка устройства, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники...», — так написано в проекте.

Блокировать технику будут после выявления совершения административного правонарушения в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Еще одно нововведение — штраф за фиктивные кассовые чеки. Т.е.применение ККТ по расчету, которого в действительности не было. За такое нарушение будут штрафовать должностных лиц на сумму 5-10 тыс.рублей и юрлиц на сумму 20-40 тыс.рублей

Появится альтернативное наказание за повторное нарушение правил применения ККТ при сумме расчетов свыше 1 млн.рублей. Сейчас в КоАП за такое деяние предусмотрена только дисквалификация должностных лиц и приостановка деятельности. Авторы проекта предлагают добавить возможность штрафа в размере 800 тыс.-1 млн. рублей.

Также добавят в статью 14.5 КоАП несколько видов нарушений. Так, штрафовать будут не только за нарушение сроков, порядка и условий регистрации и перерегистрации ККТ, но и за неверное снятие кассовой техники с учета. За неуказание в чеке наименования товара, подлежащего обязательной маркировке, продавцу выпишут штраф в размере 100 тыс.рублей. Такой же штраф грозит за непредставление в налоговые органы фискальных данных, если такая обязанность есть у организации (ИП).

Не обошли вниманием авторы проекта и производителей ККТ. Санкции предусмотрены для недобросовестных изготовителей за включение в реестры непроизведенных экземпляров контрольно-кассовой техники и фискальных накопителей.

Минтруд готовит законопроект с поправками в статью 5.27 КоАП «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

На этот раз предлагается штрафовать за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

Право получать зарплату на карту кредитной организации, удобну для работника дано статьей 136 Трудового кодекса РФ, однако это право существует в основном на бумаге.

Текст законопроекта пока не приводится, опубликовано только уведомление о разработке документа. Поэтому пока неизвестно, какие санкции предлагает Минтруд для нарушителей.

Минфин опубликовал проект закона с поправками в КоАП, вводящими административную ответственность для аудиторов.

Министерство предлагает добавить отдельную статью 14.65. «Нарушение законодательства Российской Федерации, регулирующего аудиторскую деятельность».

Штрафовать будут в том числе и за неправомерное использование коммерческой организацией в своем наименовании слова «аудиторская», а также производных слов от слова «аудит».

Максимальные штрафы (до 500 тыс.рублей) будут налагаться на аудиторскую организацию за выдачу аудиторского заключения аудируемому лицу, которое впоследствии будет признано судом заведомо ложным. За это же деяние Минфин предлагает ввести и уголовную ответственность, добавив в Уголовный кодекс статью 202.1 «Заведомо ложное аудиторское заключение».

Полный список предлагаемой административной ответственности для аудиторов можно найти в документе, опубликованном на официальном портале проектов НПА.

Роспотребнадзор разместил уведомление о разработке поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Проектом предлагается установить дополнительные меры административной ответственности за нарушение прав потребителей.

Статью 14.8 дополнить КоАП предлагается дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Понуждение потребителя, в том числе под угрозой отказа в заключении, исполнении, изменении, расторжении договора, к предоставлению персональных данных в случаях, когда обязанность предоставления таких данных не предусмотрена законодательством Российской Федерации и не связана с непосредственным исполнением договора с потребителем,

— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.».

Предполагается, что поправки вступят в силу с 1 января 2018 года.

За самовольное присвоение отелю гостиничных "звезд" будут штрафовать в процентах от выручки.

Правительство представило поправки в собственный законопроект №69251-7, вносящий изменения в закон о регулировании оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии.

Предложено ввести в закон понятия «гостиница», «гостиничные услуги», «классификация гостиниц», «классификация горнолыжных трасс, пляжей» и передать на федеральный уровень полномочия, связанные с проведением классификации этих туристических объектов.

Кроме того, в статью 14.39 КоАП вносятся изменения, устанавливающие штрафы на юридических лиц в размере от выручки - от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, но не менее 50 тыс.рублей. При этом индивидуальных предпринимателей будут штрафовать как юридических лиц, а не как должностных.

Такая административная ответственность устанавливается не только за оказание гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице категории, но и за недобросовестную рекламу, в которой завышается эта категория.

Введение обязательной классификации гостиниц будет поэтапным: с 1 июля 2019 года – в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров, с 1 января 2020 года – в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров, с 1 января 2021 года – в отношении всех гостиниц. В первоначальном варианте законопроекта административная ответственность должна была наступать для некоторых отелей уже с 1 марта 2017 года, однако он был принят в первом чтении только 25 марта и поэтому даты пришлось корректировать.

Административные штрафы за нарушение порядка формирования и представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в госсекторе значительно вырастут. За повторное нарушение может последовать дисквалификация должностного лица.

Минфин предлагает разделить статью 15.11 КоАП, по которой налагаются штрафы за нарушения при ведении бухучета и составления бухгалтерской отчетности, на две. В отдельную статью 15.156 выделяются нарушения, совершенные в государственном секторе.

За непредставление или представление с нарушением сроков бюджетной (бухгалтерской) отчетности будет установлен штраф от 10 до 30 тыс.руб. За отчетность с недостоверными данными будут штрафовать в зависимости от существенности искажений - за незначительные от 5 до 10 тыс. руб.; за значительные от 10 до 30 тыс.руб.; а за грубые вплоть до 50 тыс.руб.

За повторые нарушения в отчетности штрафы достигнут 50 тыс.руб. или должностное лицо могут дисквалифицировать на срок от одного года до двух лет.

Законодательное Собрание Республики Карелия внесло в Госдуму законопроект  «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проектом федерального закона предусматривается увеличение общего срока давности привлечения к административной ответственности с двух до трех месяцев: Постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено уполномоченным должностным лицом до истечения трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По мнению авторов проекта, установленного в настоящее время периода времени нередко недостаточно для того, чтобы привлечь нарушителя к административной ответственности, поскольку необходимые по закону процессуальные действия требуют значительных временных затрат.

Напомним, что по делам, рассматриваемым судьей срок и так установлен три месяца. Кроме того, в статье 4.5 КоАП указан огромный список нарушений, по которым срок давности и того больше - один год. А по нескольким видам правонарушений срок составляет два и три года. Максимальный срок, 6 лет, установлен за нарушение законодательства РФ о противодействии терроризму (ст.15.27.1 КоАП).

Правительство внесло в Госдуму законопроект о введении административной ответственности за нарушения правил по созданию (замене), использованию и выдаче ключа простой электронной подписи.

Ответственность предлагается распространить на органы и организации, имеющие в соответствии с законодательством право создания, использования и выдачи ключа электронной подписи.

Предусматривается ответственность за:

  • нарушение конфиденциальности ключа простой электронной подписи;
  • невыполнение требования по установлению личности заявителя при выдаче ключа простой электронной подписи;
  • выдачу ключа простой электронной подписи без получения от заявителя соответствующего заявления;
  • внесение в ЕСИА заведомо ложных сведений;
  • взимание платы за создание (замену) и выдачу ключа простой электронной подписи;
  • создание (замену) и (или) выдачу ключа не уполномоченным на это лицом.
Также предлагается установить административную ответственность за нарушение Правил обеспечения доступа пользователей к информации, размещённой в государственных и муниципальных информационных системах, доступ к которой осуществляется с использованием ЕСИА, а также за нарушение процесса её функционирования или подключённых к ней информационных систем.

Штрафные санкции юридических лиц будут достигать 300 тыс. рублей. Именно такая максимальная сумма штрафа предусматривается за взимание операторами выдачи ключа платы за создание (замену) и выдачу ключа простой электронной подписи.

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон от 17 апреля 2017 г. N 74-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который дифференцирует административные наказания за картельные сговоры.

Законом устанавливается размер санкций за заключение различных антиконкурентных соглашений и согласованных действий, исходя из степени их общественной опасности, пишет РИА Новости. Так, для заключения соглашений в виде картеля установлен наибольший размер административной ответственности: для должностных лиц штраф составит от 40 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного до трех лет. Для юридических лиц предусмотрен штраф от 0,03 до 0,15 размера выручки правонарушителя от реализации товара или суммы расходов на приобретение товара, но не менее 100 тысяч рублей.

Для "вертикальных" соглашений снижен размер административной ответственности. Для таких соглашений установлена ответственность должностных лиц в виде штрафа от 15 тысяч до 30 тысяч рублей или дисквалификации на срок до года. Юрлицам придется за "вертикальные" соглашения уплатить от 0,01 до 0,05 размера выручки правонарушителя от реализации товара или суммы расходов на приобретение товара, но не менее 100 тысяч рублей.

Для лиц, выручка которых на рынке, где совершено административное правонарушение, превышает 75% совокупной выручки правонарушителя, или если реализация товаров осуществляется по регулируемым ценам, предусмотрен штраф в размере от 0,002 до 0,02 выручки правонарушителя от реализации товара, но не менее 50 тысяч рублей.

В отношении такого правонарушения, как координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, установлена административную ответственность в виде штрафа: для граждан в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, для должностных лиц – такие же штрафы или дисквалификация на срок до трех лет, для юридических лиц – от 1 миллиона до 5 миллионов рублей.

В отношении согласованных действий установлена административная ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, для юридических лиц — штраф в размере от 0,01 до 0,03 размера выручки правонарушителя от реализации товара либо суммы расходов на приобретение товара, но не менее 50 тысяч рублей. Для лиц, выручка которых на рынке, где совершено административное правонарушение, превышает 75% совокупной выручки правонарушителя, — штраф в размере от 0,001 до 0,01 выручки правонарушителя от реализации товара либо суммы расходов на приобретение товара, но не менее 50 тысяч рублей.

Вчера нижняя палата Парламента на пленарном заседании отклонила целый пакет законопроектов. Среди них оказался и проект с поправками в КоАП, внесенный Народным Собранием  Карачаево-Черкесской Республики.

Этим документом предлагалось внести изменения в статьи 3.5 и 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в части усиления ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Нижнюю границу штрафа по статье 14.1 предлагалось увеличить в 80 раз (с 500 рублей до 40 тыс.рублей), а верхнюю в 50 раз (с 2 тыс.рублей до 100 тыс.рублей).

Предложение депутатов из Карачаево-Черкессии не было поддержано Правительством и Комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству. Законопроект был отклонен.

Сегодня на заседании Госдумы был принял в третьем чтении законопроект о запрете несистемных правок КоАП.

Изменения в КоАП будут вноситься только отдельными федеральными законами. Автор законопроекта, Павел Крашенинников, указывал в пояснительной записке, что внезапное появление в непрофильных законах правок в КоАП ведет к тому, что они не получают должной, объективной правовой оценки, и, как следствие, могут создать угрозу ущемления прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По таким правилам сейчас вносятся правки в Налоговый, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон от 07.02.2017 № 13-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Законом полностью переписана статья 13.11 КоАП. Нарушения в сфере обработки дифференцированы с учетом нанесенного ущерба, при этом размер санкций увеличен в несколько раз.

Кроме того, в соответствии с поправками, полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по статье 13.11 КоАП РФ будет наделен Роскомнадзор, а не органы прокуратуры.

Закон вступит в силу с 1 июля 2017 года

Правительство России одобрило проект закона об увеличении штрафа для не пропускающих пешеходов водителей до 2,5 тысячи рублей, сообщается на сайте Кабмина.

В настоящее время водитель, не уступивший дорогу пешеходам, велосипедиста может быть оштрафован на четко определенную сумму в 1,5 тысячи рублей, пишет РИА Новости.

Законопроектом предлагается в Кодексе об административных правонарушениях установить за невыполнение требования ПДД уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или другим участникам дорожного движения (за исключением водителей), пользующимся преимуществом в движении, административный штраф в размере от 1,5 тысяч рублей до 2,5 тысяч рублей.

Минюстом России разрабатывается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Разработка законопроекта связана с широким распространением в Москве незаконной торговли. Осуществляемая вне специально отведенных для этого мест такая торговля не только ухудшает облик столицы, но и наносит значительный ущерб ее экономике в виде неполученных налоговых и неналоговых доходов, способствует развитию недобросовестной конкуренции, незаконной трудовой миграции и как следствие усугубляет криминогенную обстановку в городе, отметили в Минюсте.

Законопроектом планируется предусмотреть возможность устанавливать в законодательстве города Москвы административный штраф для граждан в размере до 50 тысяч рублей за правонарушения в области торговой деятельности и благоустройства города. Конкретный размер штрафа будет устанавливаться законодательством города Москвы об административных правонарушениях с учетом характера и степени общественной опасности соответствующих административных правонарушений и в любом случае не будет превышать для граждан пятидесяти тысяч рублей.

Вице-премьер Аркадий Дворкович по итогам совещания в правительстве РФ поручил Минтрансу готовить проект поправок к КоАП, связанный с функционированием системы "Платон".

Предлагается отменить правило, указанное в действующей редакции ст. 12.21.3 КоАП, о том, что владелец грузовика получает не более одного штрафа в сутки при фиксации нарушения автоматической камерой. Кроме того, планируется отменить 50-процентную скидку при оплате штрафа в 20-дневный срок, в случае если неоплату проезда в рамках "Платона" зафиксировал инспектор Ространснадзора, а не камера.

В Минтрансе разработку законопроекта газете "КоммерсантЪ" подтвердили.

Однако в Госдуме идею правительства не поддерживают. Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству  Вячеслав Лысаков заявил, что считает нецелесообразным увеличение штрафных санкций на фоне удорожания платы в систему "Платон".  В настоящее время тариф составляет 1,53 руб. за 1 км. Минтранс предполагает увеличить его до 2,6 рублей с 1 февраля 2017 года и до 3,06 рублей с 1 июня 2017 года.