почтовая связь

В Госдуму  внесен законопроект № 780670-6 об учете мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации почтовых отделений.

Законопроектом предлагается дополнить статью 18 ФЗ «О почтовой связи» частью 6, в которой содержится норма, устанавливающая право жителей сельского поселения выражать свое согласие или несогласие при реорганизации или ликвидации почтовых объектов, расположенных в границах сельского поселения их проживания.

Заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Пожитков подверг критике законопроект «О почтовой связи» и призвал кардинально его переработать.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в частности, он отметил, что предусмотренное в этом документе разделение почтовой связи на универсальную и курьерскую противоречит Всемирной почтовой конвенции. Сенатор считает, что следует ускорить разработку Концепции развития почтовой связи, а также, принимая законы о почтовой связи, более тщательно согласовывать их с регионами.

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров подчеркнул, что необходимо сначала утвердить Стратегию развития Почты России, разработать Концепцию развития почтовой связи, принять Федеральный закон «О почтовой связи» и только потом приступать к обсуждению необходимости акционирования ФГУП «Почта России».

Правительство РФ распорядилось о предоставлении субсидий ФГУП «Почта Крыма».

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Минкомсвязи получит бюджетные ассигнования в размере 450 000 тыс. рублей для последующего выделения субсидий вновь созданному ФГУП «Почта Крыма» на организацию почтовой логистики и автоматизацию производственных процессов этого предприятия.

Принятое решение позволит качественно и бесперебойно оказывать услуги почтовой связи на территории Республики Крым и города Севастополя.

Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи провел расширенное заседание. Его темой стало обсуждение внесенного Правительством России проекта федерального закона «О почтовой связи».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, выступающие не раз подчеркивали значимость законопроекта и его своевременность, так как закон, регулирующий работу Почты России, был принят более 15-ти лет назад.

Открывая заседание, председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов отметил, что «вносимый законопроект должен подтвердить роль почты в новых условиях развития информационных технологий». Одно из наиболее значимых новшеств документа – введение государственных электронных адресов для всех граждан и юридических лиц. По словам А.Митрофанова, тотальное введение государственных электронных почтовых адресов предлагается впервые в мире.

Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк заметил, что за последние 15 лет информационные технологии вышли на качественно новый уровень, подчеркивая тем самым необходимость принятия законопроекта. Тем не менее, он считает, что «большая часть положений законопроекта нуждается в серьезной доработке и правке». Основные задачи, по мнению С.Железняка, не допустить коммерциализации Почты России, законодательно закрепить сохранность данных, обеспечить рациональную систему логистики доставки корреспонденции и посылок, а также улучшить условия труда сотрудников почтовых отделений.

ФАС России разработала проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре почтовой связи».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, правила направлены на определение условий и порядка недискриминационного доступа к инфраструктуре общедоступной почтовой связи, в том числе к отдельным объектам инфраструктуры, а также к услугам, оказываемым с использованием отдельных объектов, производимым субъектами естественных монополий, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с аконом «О естественных монополиях».

Правила должны способствовать созданию необходимых условия для развития эффективной и добросовестной конкуренции на рынках услуг почтовой связи на территории Российской Федерации путем организации недискриминационного доступа к сети этой уникальной инфраструктуры для иных операторов почтовой связи.

Совет Федерации планирует создать рабочую группу по доработке законопроекта «О почтовой связи».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова отметила, что законопроект снимает запрет на акционирование ведомства, охватывает сферу информационно-коммуникационных и новейших почтовых технологий. Также устанавливается административная ответственность за нарушение почтовой безопасности, порчу почтового имущества, иные виды правонарушений.

Вместе с тем, по словам Орловой, законопроект не решает проблему убыточности деятельности операторов почтовой связи, не объясняет, за счет чего им следует возмещать недополученный доход, если тариф изначально убыточен. В документе отсутствует механизм государственного субсидирования убытков от доставки подписных печатных изданий.

УФССП России по Санкт-Петербургу усилило меры воздействия на операторов почтовой связи, нарушающих сроки доставки судебных извещений.

Как сообщает пресс-служба УФССП, за четыре месяца 2011 года судебными приставами выявлено 250 административных правонарушений, предусмотренных ст.13.26 КоАП РФ. Это в 16 раз больше, чем за весь 2010 год. По количеству выявленных нарушений работниками почты петербургское Управление ФССП России вышло на первое место среди российских регионов.

Несвоевременная доставка повестки о явке в суд потерпевшим, ответчикам, истцам приводит к препятствованию отправления правосудия, надолго затягивая судебный процесс. Нередки случаи, когда судья вынужден принимать решение о принудительном приводе гражданина в суд только потому, что до адресата не дошла судебная корреспонденция. Все это увеличивает нагрузку на приставов.

При этом приставы напоминают, что нарушение сроков и порядка доставки адресату судебных извещений влечет наказание в виде административного штрафа от 500 до 1000 рублей на должностных лиц, от 5000 до 10000 рублей – на юридических лиц.

УФССП России по Хабаровскому краю привлекло к административной ответственности начальников отделов почтовой связи.

Пресс-служба УФССП сообщает, что за 4 месяца 2011 года судебными приставами Хабаровского края в отношении 39 начальников отделений почтовой связи составлено 79 административных протоколов по статье, предусматривающей ответственность за нарушение сроков и порядка доставки адресату судебных извещений.

При этом санкция по данной статье предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, а на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральная служба судебных приставов предупредила операторов почтовой связи об ответственности за нарушение правил оказания услуг почтовой связи по доставке и вручению судебных извещений.

Пресс-служба ФССП России сообщает, что одной из причин отложения судебных заседаний является ненадлежащее исполнение операторами почтовой связи своих обязанностей по доставке судебных извещений лицам, вызываемым в суд.

В связи с этим должностными лицами ФССП России принимаются действенные меры по организации выявления таких административных правонарушений, для чего налажена работа с судами по предоставлению должностным лицам ФССП России материалов о нарушении операторами почтовой связи правил доставки судебных извещений. Сейчас нарабатывается практика производства по делам данной категории.

При этом такое нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ФАС России направила в Минкомсвязь России замечания по проекту федерального закона о почтовой связи, которые позволят создать условия для либерализации рынка услуг почтовой связи, а также для его эффективного и динамичного развития.

Как сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства, ФАС России предлагает дополнительно рассмотреть вопрос либо об устранении законодательно закрепленной монополии на оказание некоторых видов услуг почтовой связи, либо об изменении лицензионных условий на право оказания услуг почтовой связи.

Также ФАС считает недопустимым установление монополии на самом значимом рынке услуг почтовой связи, предоставление универсальных услуг почтовой связи, и полагает необходимым создать условия для развития конкуренции на данном рынке, предоставив возможность оказания универсальных услуг почтовой связи операторам почтовой связи, удовлетворяющим определенным Правительством Российской Федерации требованиям.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 5 апреля 2010 г. по делу N А45-8794/2009 пояснил, что предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

ФАС отметил, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В связи с тем, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные нежилые помещения входили в имущественный комплекс предприятия связи, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что они могли находиться исключительно в федеральной собственности и были включены в муниципальную собственность неправомерно.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 27 февраля 2009 г. по делу N А32-22014/2008-58/420-162АЖ признал необоснованным довод о том, что сумма НДС для всех категорий пользователей услуг почтовой связи исчисляется в размере 18% суммы установленного тарифа и взимается с физических лиц дополнительно сверх суммы тарифа.

Здесь ФАС указал, что при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется.

Отсюда следует, что при оказании услуг почтовой связи физическим лицам НДС в размере 18% уже включен в установленный тариф на услуги и не подлежит взысканию сверх тарифа.

Налоговые льготы для организаций, оказывающих услуги почтовой связи могут быть установлены законами субъектов РФ о региональных налогах.

Данными льготами не должны подменяться такие обязательные элементы налогообложения, как дифференцированные ставки по налогу на имущество. (Письмо Минфина РФ от 14/07/2008 № 03-02-07/1-280)

При оказании российскими предприятиями почтовой связи услуг международной почтовой связи применяется ставка НДС в размере 18%, установленная п.3 ст.164 НК РФ. При этом согласно п.5 ст.157 НК РФ суммы, полученные указанными предприятиями от реализации таких услуг иностранным покупателям, при определении налоговой базы по данному налогу не учитываются.