права предпринимателей

Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила многочисленные нарушения прав предпринимателей и граждан органами местного самоуправления г.Волгограда.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, предпринимателям навязывают заведомо невыгодные для них условия инвестирования, а также возлагаю на них расходы, не связанные с их деятельностью. Во многих случаях совершение в пользу предпринимателей юридически значимых действий в Волгограде зависит от заключения последними соглашений и перечисления «благотворительной» помощи городу.

Под предлогом предоставления земельных участков администрация города фактически заставляет предпринимателей проводить дорогостоящие работы по их оформлению. Выявлены случаи совершения администрацией города действий или принятия решений под видом исполнения решений судов, которые свидетельствуют об очевидном пренебрежительном отношении как к судебному решению, так и к интересам хозяйствующего субъекта.

Кроме того, установлены многочисленные факты сокрытия муниципальными служащими сведений об имуществе, принадлежащем им на праве собственности.

Об этом в ходе круглого стола «Бизнес в России: как защитить себя и свое дело?» заявил зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, заместитель председателя общественной организации «Деловая Россия» Андрей Назаров. Передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«До сегодняшнего дня ситуация в стране вопиющая. Предпринимателям нормально заниматься бизнесом нельзя, потому что, кроме всего прочего, еще и уголовное законодательство позволяет его репрессировать по любому поводу: случайному, надуманному или специально кем-то созданному», - отметил Назаров, комментируя одобрение Советом Федерации пакета поправок к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам.

«Новый пакет называют проектом гуманизации наказаний в экономической сфере, но мы, его разработчики, внутри себя  называли его пакетом о гармонизации, - заметил Назаров. – Идти только в сторону уменьшения наказания – этого недостаточно. Мы на чашу весов положили более крупные вещи: с одной стороны, речь идет уменьшение способов для коррупции в правоохранительных органах, а с другой – об усилении наказания тем, кто создает эти проблемы. В первую очередь это статья169 УК – «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности». За 2008 год шесть бюрократов по всей стране наказаны по этой статье, за 2009 – лишь двое. То есть статья не работает, и нужно было дать сигнал этим людям, что теперь этим будут заниматься, - заявил Назаров».

Поправки в статью 169 УК, одобренные Советом Федерации, предусматривают ужесточение наказания для должностных лиц, которые, используя свое служебное положение, неправомерно отказывают бизнесменам в регистрации юридического лица или выдаче лицензии. В частности, штраф увеличивается с 200 до 500 тысяч рублей.

Аналогичные действия, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, будут наказываться лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 3 до 5 лет со штрафом в размере до 250 тысяч рублей (сейчас — 80 тысяч рублей). Или в размере зарплаты или иного дохода за период до 12 месяцев (сейчас — до 6 месяцев), либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет (сейчас — до 2 лет).

«Когда депутаты сами разработали такой пакет, и он был разослан для отзывов в ФНС, Верховный суд, правительство и так далее, то практически ото всех мы получили отрицательный ответ, - сообщил Андрей Назаров. - Примерно через две-три недели, после встречи с «Деловой Россией», президент сам внес этот законопроект. И отзывы пошли диаметрально противоположные».

В Генпрокуратуре организован отдел по надзору за исполнением законодательства о государственном контроле, в чьи полномочия входит обеспечение гарантий недопущения правонарушений при осуществлении контрольных мероприятий в сфере предпринимательства.

В число полномочий нового отдела будет входить формирование сводного плана проведения плановых проверок и согласование выездных внеплановых проверок. Кроме этого новое подразделение станет отвечать за надлежащее исполнение возложенных на органы прокуратуры дополнительных полномочий, связанных с защитой прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля. 

В сообщении пресс-службы Генпрокуратуры говорится, что прокуроры на местах ориентированы на то, чтобы любое вмешательство контролирующих органов было основано на законе и не повлекло негативных последствий для свободного развития предпринимательства, защиты прав частной собственности, а также укрепления принципов рыночной экономики.

Псковские прокуроры провели проверку соблюдения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В ходе ревизии они выявили массовые нарушения со стороны чиновников.

В частности, власти региона принимали незаконные правовые акты, устанавливающие ограничения прав предпринимателей либо возлагающие на них дополнительные, не предусмотренные законом обязанности в сферах торговли, бюджетных, налоговых и иных правоотношениях. К примеру, прокурор Пушкиногорского района опротестовал распоряжение главы сельского поселения «Новгородкинская волость» «Об организации торговли на территории сельского поселения «Новгородкинская волость», которым неправомерно разрешалась реализация товаров в поселении исключительно Пушкиногорскому районному потребительскому обществу. Протест рассмотрен и удовлетворен, правовой акт отменен.

Только в Псковской области было выявлено 79 незаконных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. В целях их приведения в соответствие с федеральным законодательством внесено 6 представлений, принесено 70 протестов, в суд направлено 3 исковых заявления.

Кроме того, прокуратура установила многочисленные нарушения Федерального закона от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». В частности, не соблюдался порядок проведения контрольных мероприятий, проверки проводились неуполномоченными лицами и при отсутствии предусмотренных законом оснований.

Не менее распространены нарушения административного законодательства при привлечении предпринимателей к ответственности. Допускались и факты бездействия по составлению протокола по делу об административном правонарушении при выявлении явных признаков правонарушения. Основные нарушители прав предпринимателей: Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Госпожнадзор и государственное управление «Станция по борьбе с болезнями животных».

В связи с этим, в прокуратуре области образована постоянно действующая рабочая группа по вопросам надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и координации деятельности по противодействию захватов предприятий.

«Состояние законности в экономике, соблюдение прав предпринимателей нельзя назвать благополучным. Распространенность правонарушений в этой сфере носит широкомасштабный характер», – заявил сегодня журналистам первый зам генерального прокурора Александр Буксман. Он привел данные статистики. Только в 2007 году в стране было выявлено более миллиона нарушений закона в экономической сфере. По этим нарушениями прокуроры внесли около 100 тысяч представлений и направили в суды свыше 300 исков в защиту прав предпринимателей, 38 тысяч должностных лиц привлечены к ответственности.