правила пожарной безопасности

МЧС России утвердило требования к определению численности и технической оснащенности пожарной охраны на предприятиях.

Так, Приказом № 341 от 03.07.2015 допускается создание одного подразделения пожарной охраны по защите от пожаров объектов нескольких предприятий. При этом численность профилактического состава определяется с учетом пожарной опасности объектов каждого предприятия.

Для тушения пожаров на предприятии рекомендуется использовать основные пожарные автомобили общего применения. Подразделения пожарной охраны по защите предприятий должны оснащаться основными пожарными автомобилями целевого применения, специальными пожарными автомобилями и вспомогательными пожарными автомобилями.

Правила были введены в действие с 13 июля 2015 г. 

Прокуратура Амурской области проводит проверки исполнения органами исполнительной власти региона полномочий в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проведенных прокурорами проверок в деятельности уполномоченных учреждений выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах. Среди них несвоевременное обнаружение лесных пожаров, нерациональное распределение сил и средств для их тушения, недостаточность привлеченных сил для ликвидации пожаров.

Всего в связи с выявленными нарушениями прокурорами внесено около 50 представлений об их устранении. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица, приняты меры к устранению нарушений закона.

Состояние законности в сфере пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах, исполнение заинтересованными органами возложенных полномочий в указанной сфере остаются на особом контроле прокуратуры области.

Прокуроры Республики Хакасия осуществляют выезды в районы, пострадавшие в результате пожара в апреле т.г., для оценки своевременности и достаточности принятых мер по предотвращению возникновения пожаров, своевременному оповещению населения, проведению эвакуации.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, из-за невыполнения законных требований прокуроров и нарушений правил пожарной безопасности возбуждено 53 дела об административных правонарушениях в отношении глав поселений Усть-Абаканского, Бейского, Орджоникидзевского и Ширинского районов, из которых к административной ответственности уже привлечено 8 глав муниципалитетов.

Всего выявлено 217 нарушений федерального законодательства, в целях устранения которых принесено 9 протестов, в суды направлено 6 исковых заявлений, внесено 63 представления, объявлено 103 предостережения о недопустимости нарушения законов, возбуждено 53 административных производства.

В республике с 22 апреля 2015 года осуществляет работу Временная приемная Генерального прокурора Российской Федерации.

Госдума рассмотрит законопроект № 777749-6, ужесточающий ответственность торговых комплексов за нарушение норм пожарной безопасности.

Законопроектом предлагается установить возможность применения в отношении юридических лиц, нарушающих данные нормы, наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности».

Как отмечается на сайте Кремля, Федеральный закон № 37-ФЗ направлен на законодательное закрепление в структуре федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы судебно-экспертных учреждений, подведомственных МЧС России.

Федеральный закон позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов государственного пожарного [rubricator=111]надзора[/rubricator] и судебно-экспертных учреждений по исполнению ими полномочий, направленных на оперативное расследование преступлений, связанных с пожарами и нарушением требований пожарной безопасности.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А45-22237/2013 от 22.07.2014 подтвердил, что наличие договора аренды не освобождает собственника имущества соблюдать правила пожарной безопасности в помещении.

ФАС указал, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Законом установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Факт нарушения обществом вышеуказанных требований пожарной безопасности в здании собственником не оспаривается. Наличие договора аренды не влияет на публичную обязанность собственника и пользователя имущества соблюдать правила пожарной безопасности в арендуемом помещении, так как договор аренды регулирует только гражданско-правовые обязанности сторон и не может изменять, перераспределять или ограничивать публичные обязанности сторон по обеспечению исполнения правил пожарной безопасности, вытекающие из норм законодательства.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех возможных и зависящих от него мер по соблюдению норм пожарной безопасности, выводы судов об отсутствии оснований для признания оспариваемого предписания административного органа недействительным являются обоснованными.

ФАС Московского округа в Постановлении № А41-45663/13 от 06.06.2014 подтвердил, что сдача помещений в аренду не освобождает собственника от ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности.

ФАС указал, что законом установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима - для юридических лиц, в том числе заявителя, от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доказательства невозможности соблюдения заявителем Правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных правил в материалах дела не содержатся, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения.

Довод заявителя о том, что он не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку правила пожарной безопасности нарушены арендаторами помещений, расположенных в принадлежащем заявителю здании, что, по мнению заявителя, освобождает его, как собственника этого здания от ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в расположенных в нем помещениях, рассмотрен судами и обоснованно отклонен.

Прокуроры Уральского федерального округа выявили многочисленные нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в Челябинской области в марте 2014 года Магнитогорская природоохранная прокуратура выявила пожароопасную свалку на территории Карагайского заказника. В связи с этим главе Карагайского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона.

В Свердловской области прокуратура внесла представление главе г. Нижнего Тагила в связи с отсутствием на территории муниципального образования противопожарных разрывов и минерализованных полос между лесными участками и садоводческими товариществами.

Всего с начала 2014 года прокуроры округа выявили свыше 460 нарушений федерального законодательства в указанной сфере. Для их устранения принесено 16 протестов, внесено 90 представлений, объявлено 155 предостережений, предъявлено 53 иска, по актам прокурорского реагирования к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 92 должностных лица.

Прокуратура Москвы проанализировала состояние законности в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Как сообщает пресс-служба столичной прокуратуры, в истекшем году органами прокуратуры выявлено свыше 8 тысяч нарушений закона, допускаемых не только хозяйствующими субъектами, но и органами государственного пожарного надзора.

Органы ГУ МЧС России по г. Москве не в полном объеме реализовывали предоставленные законом полномочия, не принимали достаточные меры по реальному устранению нарушений требований закона. Повсеместно выявлены факты отсутствия контроля за исполнением ранее выданных предписаний по истечении срока их устранения. Нередко плановые проверки, предусмотренные ежегодным сводным планом, не проводятся.

Несоблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при применении мер административного воздействия послужили основанием для принесения органами прокуратуры протестов. По результатам их рассмотрения отменено 124 постановления о привлечении к административной ответственности.

По итогам проведенного анализа в данной сфере в ГУ МЧС России по г. Москве внесено представление.

Подведены итоги работы органов прокуратуры по соблюдению прав граждан в социальных учреждениях.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, особое внимание уделяется вопросам обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности в специализированных учреждениях для круглосуточного проживания пенсионеров, ветеранов, инвалидов и социально незащищенных категорий граждан, учреждений, где содержатся дети-сироты, дети-инвалиды, оставшиеся без попечения родителей.

Отдельное внимание прокуроры уделяют соблюдению требований безопасности жизнедеятельности в местах с массовым пребыванием людей (кафе, места проведения праздничных и массовых мероприятий, торговые организации).

Всего в 2013 г. органами прокуратуры при осуществлении [rubricator=111]надзора[/rubricator] в этой сфере выявлено свыше 130 тыс. нарушений закона (в 2012 г. – более 160 тыс.). В целях их устранения прокурорами принесено более 1 тыс. протестов на незаконные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, внесено более 16 тыс. представлений.

По инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 15 тыс. должностных лиц, более 20 тыс. – административной, на основании материалов прокурорских проверок возбуждено 8 уголовных дел.

Депутаты Мосгордумы поддержали ужесточение ответственности за нарушение пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроект призван усилить ответственность за административные правонарушения, связанные с пожарной и санитарной безопасностью в лесах. Кроме того, рекомендуется расширить перечень самих нарушений, за которые предусмотрено наказание.

В частности, речь идет о несоблюдении ограничений пребывания граждан в лесах и въезда в зеленые зоны транспортных средств, а также о проведении определенных видов работ на данных территориях. Предлагается размер штрафа увеличить в два и более раз. По мнению разработчиков, подобные меры будут способствовать предупреждению административных правонарушений.

В Москве прокуратура потребовала устранить нарушения законодательства в РХТУ им. Д.И. Менделеева.

Как сообщает пресс-служба столичной прокуратуры, в ходе проверки в вузе выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Так, образовательное учреждение не имеет планов эвакуации в случае пожара и необходимого количества огнетушителей. Ряд помещений не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией, допущены нарушения при эксплуатации электрооборудования и хранении горючих материалов.

Несмотря на то, что в РХТУ им. Д.И. Менделеева на момент проверки обучается около 500 несовершеннолетних студентов (из них 149 в возрасте 16 лет), в нарушение законодательства о защите прав детей от информации, наносящей вред их нравственному и духовному развитию компьютеры, имеющие выход в Интернет, надлежащим образом не оборудованы системой контентной фильтрации. Установленная система («родительский контроль») должным образом не настроена, доступ к сайтам, не отвечающим требованиям Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», не заблокирован.

По результатам проверки Тверской межрайонный прокурор возбудил в отношении юридического лица ФГБО ВПО « РХТУ им. Д.И. Менделеева» 3 дела об административных правонарушениях, предусмотренных чч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности). Также в адрес руководителя учреждения прокурор внес представления.

Материалы об административных правонарушениях в настоящее время рассмотрены. За нарушения требований пожарной безопасности учебное заведение привлечено к административному наказанию в виде штрафа.

Прокуратура Хабаровского края проверила соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в исправительных учреждениях региона.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, в ходе надзорных мероприятий установлено, что не все производственные и административные постройки исправительной колонии оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, часть деревянных конструкций крыш и чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом. Выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей и оборудования, а также факты курения осужденных в неотведенных для этого местах.

С целью незамедлительного устранения нарушений прокуратура внесла начальнику управления ФСИН России по Хабаровскому краю представление, по результатам рассмотрения которого 12 должностных лиц колонии привлечены к дисциплинарной ответственности.

Всего по результатам проверки внесено 10 представлений. В суды направлены 4 исковых заявления о понуждении к оборудованию автоматической пожарной сигнализацией помещений учреждений уголовно-исполнительной системы края.

За нарушение требований пожарной безопасности в отношении 6 исправительных учреждений вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-5465/2013 от 20.11.2013 пояснил, что отсутствие достаточного финансирования не исключает вину заявителя в несоблюдении правил пожарной безопасности при эксплуатации образовательного бюджетного учреждения.

ФАС указал, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд обоснованно исходил из того, что заявитель является учреждением с массовым пребыванием детей, несоблюдение требований пожарной безопасности и эксплуатация помещения при наличии выявленных административным органом и зафиксированных в протоколах нарушений свидетельствует о необеспечении безопасности детей и создает непосредственную угрозу их жизни и охране здоровья.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А46-1480/2013 от 20.11.2013 пояснил, что отсутствие у учреждения финансирования не освобождает от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

ФАС указал, что нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Судами установлено, что проверяемый объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Кроме того, в указанном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья детей, находящихся в детском саду, что не может быть поставлено под угрозу.

Поскольку заявителем не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершенных административных правонарушений, каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения.

Недостаточное финансирование учреждения само по себе не свидетельствует об отсутствии вины заявителя и не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.