признание лица недействующим

С 2016 года учредителям или руководителям фирм, не исполнившим решение суда о ликвидации юрлица, будет отказано в государственной регистрации. Об этом напоминают специалисты ФНС РФ.

Данные поправки предусмотрены Федеральным законом  № 67-ФЗ от 30.03.2015 г.

Также, согласно поправкам, отказ в регистрации юрлица будет вынесен учредителям, владевшим ранее ООО, которое на момент исключения из ЕГРЮЛ, как недействующего, имело задолженность перед бюджетом. При этом отказ будет вынесен, если учредитель владел долей не менее 50% и на момент представления документов не истекло 3 года после исключения такого ООО из ЕГРЮЛ.

В ФНС сообщают, что за 2014 год и первое полугодие 2015 года более 16 тысяч юрлиц представили достоверные сведения о своем местонахождении после их уведомления налоговыми органами.

Кроме того, за этот же период в 1 292 случаях судами вынесены решения о ликвидации юрлиц, связь с которыми по адресу местонахождения невозможна.

ФНС при этом информирует, что в соответствии с законодательством юридическое лицо обязано находиться и осуществлять связь по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Невыполнение данного требования, в том числе после уведомлений регистрирующего органа, расценивается как грубое нарушение закона, влекущее ликвидацию в судебном порядке.

Руководитель ФНС РФ Михаил Мишустин заявил журналистам, что в настоящее время в Госдуме рассматривается предложение по списанию, так называемых, «плохих» долгов.

Глава ФНС пояснил, что практика, когда списывают многолетнюю задолженность компании, которую невозможно взыскать, существует во всем мире.

«На сегодняшний день около 200 млрд. рублей задолженности можно списать, как не подлежащие к взысканию, и порядка 800 тысяч компаний, которые так или иначе бездействуют или как-то были связаны с этой задолженностью, можно убрать из Единого государственного реестра юридических лиц и, соответственно, из Единого государственного реестра налогоплательщиков», - сообщил Михаил Мишустин в эфире телеканала «Россия 24», передает пресс-служба ФНС РФ.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А22-1947/2012 от 15.04.2013 признал, что то обстоятельство, что налоговый орган не воспользовался своим правом исключить предприятие из ЕГРЮЛ, не может быть истолковано как нарушение требований закона в связи с неисполнением регистрирующим органом возложенных на него обязанностей.

ФАС отметил, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ даже в том случае, если оно обладает признаками недействующего юридического лица, является правом, но не обязанностью соответствующего регистрирующего органа.

Ссылка заявителя на то, что налоговый орган принял решение о предстоящем исключении предприятия из ЕГРЮЛ, поэтому он обязан внести в реестр соответствующую запись, основана на неправильном толковании норм материального права.

Из письма инспекции следует, что предприятие не исключено из ЕГРЮЛ, поскольку имеет непогашенную задолженность перед бюджетом. Таким образом, отказывая администрации во внесении записи об исключении предприятия из ЕГРЮЛ, инспекция действовала в переделах полномочий.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А22-1945/2012 от 09.04.2013 отклонил довод о том, что налоговый орган, приняв решение о предстоящем исключении предприятия из ЕГРЮЛ, обязан внести в реестр соответствующую запись.

ФАС указал, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

В то же время, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ даже в том случае, если оно обладает признаками недействующего юридического лица, является правом, но не обязанностью соответствующего регистрирующего органа. То обстоятельство, что налоговый орган не воспользовался своим правом исключить предприятие из ЕГРЮЛ, не может быть истолковано как нарушение требований закона в связи с неисполнением регистрирующим органом возложенных на него обязанностей.

Ссылка заявителя на то, что налоговый орган принял решение о предстоящем исключении предприятия из ЕГРЮЛ, поэтому он обязан внести в реестр соответствующую запись, основан на неправильном толковании норм материального права.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А70-3579/2012 от 01.03.2013 подтвердил, что в случае исключения юрлица из реестра, регистрирующий орган обязан публиковать информацию о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением общества из реестра.

ФАС отметил, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Таким образом, как обоснованно указано судами, юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной процедуры, несоблюдение которой влечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А27-8370/2012 от 22.11.2012 подтвердил, что поскольку доказательства публикации сведений об исключении недействующего юрлица из ЕГРЮЛ инспекцией не представлено, суды пришли к верному выводу о нарушении инспекцией процедуры принятия решения об исключении лица из ЕГРЮЛ.

ФАС указал, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Специалисты УФНС по Саратовской области уточняют, вправе ли налоговый орган по своей инициативе ликвидировать недействующую организацию.

Ведомство напоминает, что в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ могут быть ликвидированы юридические лица, в течение 12 месяцев не представлявшие налоговую отчетность и не осуществлявшие операций хотя бы по одному банковскому счету.

В отношении подобных юридических лиц налоговый орган вначале принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Это делается для того, чтобы кредиторы организации, если таковые есть, могли заявить свои требования. Если это произойдет, то ликвидация будет осуществляться уже в судебном порядке на основании законодательства о банкротстве.

Решение о предстоящем исключении должно быть в течение трех дней с момента принятия опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

Вместе с решением о предстоящем исключении публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами, самим недействующим юридическим лицом и иными заинтересованными лицами. Если за этот срок заявления не будут направлены, регистрирующий орган исключит юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи .

Такие разъяснения приводит УФНС по Саратовской области на ведомственном сайте.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А67-1176/2012 от 05.09.2012 пояснил, что отрицательное значение чистых активов общества не является основанием для его ликвидации, а лишь свидетельствует об ухудшающемся финансовом состоянии общества, требующем принятия соответствующих мер.

ФАС указал, что при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

Таким образом, отдельное нарушение требований законодательства, допущенное в ходе деятельности юридического лица, само по себе не может являться основанием для прекращения деятельности юридического лица путем его ликвидации при установлении устранимого характера нарушения.

Из материалов дела следует, общество является действующим юридическим лицом, поскольку представляет в налоговый орган бухгалтерскую отчетность и налоговые декларации. Доказательств, свидетельствующих о неисполнении обществом обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет, инспекцией не представлено.

Несоответствие размера чистой прибыли требованиям законодательства не носит неустранимого характера, поскольку может быть исправлено в ходе хозяйственной деятельности общества. Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие других, помимо указанного нарушения обществом требований законодательства, отказ судов в удовлетворении требований о ликвидации общества является правомерным.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А28-9655/2011 от 13.08.2012 уточнил процедуру исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

ФАС отметил, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение указанного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Инспекциями Кемеровской области продолжается работа по исключению недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

По состоянию на 01 июля 2012 года количество недействующих юридических лиц, состоящих на учете в инспекциях области, составило 32 247 организаций. Из них принято и опубликовано решений о предстоящем исключении в отношении 32 150 организаций, что составляет 99,7 % от общего количества недействующих организаций.

В отношении 7 132 недействующих организаций поступили заявления от заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключено по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ 23 775 юридических лиц.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А43-17262/2011 от 18.04.2012 подтвердил, что поскольку на дату принятия оспариваемого решения инспекция располагала сведениями о фактическом осуществлении обществом хозяйственной деятельности, она неправомерно исключила его из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФАС отметил, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном законом.

Только при одновременном наличии всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Ссылки по теме:

Минюст зарегистрировал новый порядок ведения ЕГРЮЛ - Клерк.Ру, 17.04.12

Запись в ЕГРЮЛ о нахождении юридического лица в процессе реорганизации не аннулируется – Клерк.Ру, 06.04.12

Представление недостоверного ликвидационного баланса влечет отказ в ликвидации компании – Клерк.Ру, 04.04.12

Сайты по теме:

ФАС Волго-Вятского округа

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении № А56-21354/2010 от 06.07.2011 подтвердил, что поскольку в течение двенадцати месяцев общество не представляло налоговую и бухгалтерскую отчетность, а также не производило операции по банковским счетам, оно подлежит исключению из ЕГРЮЛ даже при наличии внутрикорпоративного конфликта.

ФАС указал, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте первом названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Также исключение прекратившего свою деятельность юридического лица из ЕГРЮЛ возможно, если в результате бездействия своего законного представителя юридическое лицо в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляет документы отчетности.