признание права собственности

Президент РФ Владимир Путин поручил кабинету министров ускорить работу над законопроектом “о бесплатном гектаре” на Дальнем Востоке.

Согласно законопроекту, земельные участки площадью 1 га предоставляются на территории Дальнего Востока гражданам РФ сначала в безвозмездное пользование, а затем и в собственность бесплатно. Участок может быть использован в любых, не запрещенных законом, целях.

Земельный участок нужно будет освоить за пять лет. В случае неиспользования земельный участок изымается. В ближайшее время законопроект будет внесен в Госдуму.

Комитет по бюджету и налогам готовит к первому чтению законопроект № 686306-6  «О внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса РФ», который призван стимулировать граждан и юридических лиц к своевременной госрегистрации прав на объекты недвижимости и постановке их на государственный кадастровый учет.

Как сообщает пресс-служба Госдумы РФ, законопроект устанавливает порядок применения повышающих ставок налога на землю в зависимости от срока использования земельного участка под жилищное строительство с момента его предоставления или приобретения, а также в зависимости от наличия государственной регистрации прав на построенный жилой дом.

Так, в частности, по истечении одного года с момента предоставления земельного участка в течение последующих двух лет земельный налог предложено взимать с коэффициентом 2, в следующие два года - с коэффициентом 4, а потом - с коэффициентом 6 вплоть до момента регистрации прав на построенные жилые дома.

В случае принятия поправок указанные повышающие коэффициенты будут действовать в отношении земельных участков, предоставленных организациям или физическим лицам из государственной или муниципальной собственности для жилищного строительства, а также в отношении участков, предоставленных для ИЖС юридическим лицам, и индивидуальным предпринимателям.

В отношении участков, предоставленных физлицам под ИЖС, через 10 лет после выделения участка и вплоть до госрегистрации жилого дома будет действовать повышающий коэффициент 5. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2016 года.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-16036/2013 от 11.03.2014 пояснил, что признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

ФАС отметил, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП, и возникают с момента такой регистрации.

Иск о признании права надлежит удовлетворить только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу.

Суды пришли к верному выводу о том, что до государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество даже при наличии исполненного договора купли-продажи, заключенного после вступления в силу Закона о регистрации, право собственности у покупателя не возникает. Из материалов дела следует, что заявителю было отказано в государственной регистрации, однако он не представил доказательств обжалования такого отказа.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора о праве, а необходимостью в государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество. Однако обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности, может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

При таких обстоятельствах основания для признания права собственности истца на спорные объекты в судебном порядке отсутствуют.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А81-5170/2012 от 20.11.2013 пояснил, что отсутствие вещного права на земельный участок, на котором возведен объект, исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку и влечет невозможность удовлетворения иска.

ФАС отметил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из смысла указанной нормы права следует, что в гражданских правоотношениях исключительность признания права собственности на самовольную постройку заключается в наличии судебного порядка доказывания вещного права на земельный участок, на котором осуществлялось возведение объекта капитального строительства.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А20-4521/2012 от 31.10.2013 пояснил, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФАС отметил, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Предприниматель не представил доказательств того, что спорный объект соответствует санитарным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах истцу правомерно отказано в признании права собственности на самовольный объект недвижимости.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-18393/2012 от 30.10.2013 пояснил, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

ФАС указал, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует закону.

Суды установили, что до начала строительных работ и в период строительства предприниматель не обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство. У предпринимателя отсутствуют документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство. Предприниматель не обращался в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов.

При таких обстоятельствах оснований для признания прав на постройку не имеется.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А39-3169/2011 от 01.10.2013 подтвердил, что поскольку предприниматель не обращался в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорных объектов, права на них не могут быть признаны за заявителем.

ФАС отметил, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-151089/12-157-1448 от 18.10.2013 пояснил, что иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

ФАС отметил, что виндикационный иск предъявляется собственником, чье право не ставится под сомнение, то есть при виндикации не должно быть сомнений в том, что истец является собственником истребуемой вещи. Иск о признании права собственности может применяться только в тех случаях, когда истец владеет спорной вещью.

Истец, обращаясь с иском о признании права собственности на спорное имущество, фактически им не владеет в настоящее время, право собственности зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, суды правомерно пришли к выводу о том, что вопрос о праве собственности на объект недвижимости может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска, в связи с чем требование о признании права собственности истца на спорное недвижимое имущество удовлетворению не подлежит.