проверка Ростехнадзора

Управлением Генеральной прокуратуры России в Приволжском федеральном округе проведена проверка в региональном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как сообщает пресс-служба Управления, были установлены многочисленные факты нарушений законодательства, регулирующего вопросы промышленной безопасности опасных производственных объектов, строительного надзора, защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля и административно-юрисдикционных полномочий, лицензирования, администрирования доходов бюджета, а также порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.

В частности, не был обеспечен необходимый уровень режима постоянного государственного надзора на ряде опасных производственных объектов. Не соблюдались предоставленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты лиц, в отношении которых ведется административное производство, что повлекло отмену постановлений о привлечении к административной ответственности.

В ряде случаев проведены незаконные контрольные мероприятия, в том числе в отношении потребителей электроэнергии. При разрешении обращений граждан и юридических лиц допускались факты волокиты и формализма.

По результатам проверки заместитель Генерального прокурора в адрес руководителя регионального управления Ростехнадзора внес представление. По требованию прокуратуры приняты меры по устранению выявленных нарушений, девять должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-67235/13-92-656 от 25.03.2014 пояснил, что законодательство в области энергосбережения распространяется на всю организацию в целом с учетом филиалов и обособленных подразделений.

ФАС отметил, что Ростехнадзор осуществляет полномочия, в том числе по проведению проверок (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

При наличии обособленных подразделений обследуемого юридического лица (филиалов, представительств, объектов) к энергетическому паспорту прилагаются формы, заполненные по каждому обособленному подразделению.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе провело проверку деятельности Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), административного законодательства.

Так, при осуществлении контрольно-надзорных функций работниками Межрегионального технологического управления Ростехнадзора не всегда соблюдались требования закона об обязательном порядке уведомления проверяемого субъекта о плановой выездной проверке не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки.

Допускались факты несоблюдения установленного законом порядка проведения документарных плановых проверок, ненадлежащего составления актов по результатам проверок, нарушения законодательства при привлечении должностных лиц к административной ответственности.

Не всегда должностными лицами МТУ Ростехнадзора принимались меры по контролю за устранением выявленных нарушений, исполнением выданных предписаний.

В связи с выявленными нарушениями заместитель Генерального прокурора внес руководителю Межрегионального технологического управления Ростехнадзора представление. По результатам его рассмотрения нарушения закона устранены, 8 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Ростехнадзора по вопросам взаимодействия при организации и проведении проверок субъектов предпринимательства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, ведомствами обсуждены вопросы создания единого портала проверок, на котором будут отражены все проверки (как плановые, так и внеплановые), мотивы органа контроля инициировавших такие проверки, а также их результаты.

Также участники заседания обсудили проблемы, связанные с формированием сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Прежде всего, обсуждение коснулось актуальности технического усовершенствования способов отражения информации о проверках в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

По итогам заседания выработан ряд дополнительных мероприятий по улучшению ситуации в сфере соблюдения прав предпринимателей.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе провело проверку исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и должностных лиц в Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как сообщает пресс-служба Управления, чиновники данного государственно органа допускали нарушения установленного законодательством 30-дневного срока рассмотрения поступивших обращений. В частности, ими своевременно не были рассмотрены жалоба жительницы г. Екатеринбурга о проведении в районе садоводческого товарищества строительных работ под провисающими проводами и в охраняемой зоне воздушных линий передач, а также обращение представителя одного из предприятий г. Каменска-Уральского по вопросу согласования назначения лиц, ответственных за безопасное производство работ.

Наряду с этим государственные инспекторы управления своевременно не направили в компетентные органы ряд обращений, относящихся к подведомственности других госструктур, а также должным образом не уведомили заявителей об их переадресации. Нарушения установленных законом сроков допущены также при рассмотрении обращения екатеринбургской консалтинговой фирмы и коллективной жалобы жителей многоквартирного дома.

По результатам проверки заместитель Генерального прокурора внес руководителю Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представление, в котором потребовал устранить нарушения закона и привлечь к ответственности виновных должностных лиц.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в ходе проверки выявило нарушения законодательства о лицензировании в Сибирском управлении Ростехнадзора.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ведомстве не всегда соблюдался порядок приема заявлений и документов, необходимых для получения лицензии. Уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления соискателям не направлялись.

Нарушались установленные законом сроки для вручения (направления) лицензий, уведомлений об отказе в их предоставлении, размещения в официальных электронных или печатных средствах массовой информации сведений из реестра лицензий. Не соблюдались обязательные требования при оформлении отказов в предоставлении (переоформлении) лицензий.

Кроме того, в ведомстве не соблюдались требования закона, обязывающие указывать в распоряжении цели, задачи, предмет проверки, срок и правовые основания ее проведения.

По результатам проверки заместитель Генерального прокурора России внес руководителю Сибирского управления Ростехнадзора представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений законов и привлечению к дисциплинарной ответственности виновных в них лиц.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации внес представление об устранении нарушений закона руководителю Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры,  основанием для внесения представления послужили допущенные гражданскими служащими территориального органа Ростехнадзора нарушения законодательства, регулирующего вопросы противодействия коррупции, защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля и административно-юрисдикционных полномочий, лицензирования, а также порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.

В частности, как показала прокурорская проверка, ряд государственных служащих представили неполные и недостоверные сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи. Вскрыты случаи выполнения госслужащими иной оплачиваемой работы без уведомления об этом руководителя управления Ростехнадзора. При этом подобная деятельность осуществлялась в том числе в тех организациях, в отношении которых они как государственные гражданские служащие осуществляли в течение 2012 г. мероприятия по контролю.

Выявлены факты неправомерного привлечения юридических лиц к административной ответственности. Вместе с тем в деятельности управления присутствовала не основанная на законе избирательность в вопросах привлечения к административной ответственности юридических и физических лиц, что привело к неправомерному освобождению виновных от установленной законом ответственности.

Устранение данных нарушений закона находится под контролем управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Ростехнадзор не торопится контролировать процедуру обязательного страхования опасных промышленных объектов. Как следствие, по результатам 1 полугодия полисами располагают лишь 200 из почти 400 тысяч ОПО и гидротехнических сооружений.

Об этом 23 октября в ходе II ежегодной конференции "Страхование особо опасных объектов", организованной рейтинговым агентством "Эксперт РА" заявила исполнительный вице-президент группы "Ренессанс Страхование" Наталья Карпова. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

По данным Национального союза страховщиков ответственности, на 12 августа 2012 года по 225-ФЗ было застраховано 200 тысяч опасных объектов. Притом, что общее их количество в реестре Ростехнадзора - 300 тысяч опасных производственных объектов и 65 тысяч гидротехнических сооружений. В сегменте объектов с максимальной страховой суммой в 6,5 млрд. рублей (возможное количество потерпевших более 3000 человек) соотношение еще хуже: из 93 объектов застраховано лишь 28.

С 1 апреля за нарушение порядка обязательного страхования ОПО введены штрафы. "Изначально планировалось, что в течение I квартала все владельцы ОПО застрахуют свою ответственность, а со II квартала контролирующие органы начнут свои проверки, - отметила Наталья Карпова. - На самом деле получилось немного по-другому: наиболее ответственные владельцы ОПО застраховались еще в конце 2011 года, а остальные принимают решение только в преддверии Ростехнадзора, которая производится один раз в три года.

Чтобы снизить расходы на страхование, многие владельцы используют варианты снижения премии: укрупняют объекты и переводят их из одной группировки в другую. В первом случае премия снижается в 2-3 раза, во втором - в 5 раз и более".

В итоге уже ясно, что рынок обязательного страхования ОПО не достигнет такого объема, какой ожидался от него в прошлом году. В 2011 году ожидалось, что страховые взносы по этой категории по итогам 2012 года превысят 23 млрд. рублей, но по итогам 1 полугодия цифра не превысила 8 миллиардов. По прогнозным оценкам, к концу года показатель может вырасти до 10-11 млрд. рублей. Более низкой, чем ожидалось, оказалась и средняя сумма взносов - 40,7 тыс. руб вместо 64,4 тыс. руб.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе выявило многочисленные нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей со стороны Забайкальского управления Ростехнадзора.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ведомстве имеют место нарушения закона при издании распоряжений о проведении проверок. В этих документах не указываются имена должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, ее предмет, сроки проведения, а также правовые основания. Кроме того, иногда в распорядительных документах отсутствуют перечни мероприятий по контролю, а также документов, представление которых необходимо.

Установлены факты нарушения сроков вручения актов проверок, а также их проведения без учета ежегодного планирования данной работы. Нередко акты проверок составлялись с нарушением установленных требований.

Сейчас руководству Забайкальского управления Ростехнадзора внесено представление с требованием принять меры к устранению нарушений закона.