проверка конституционности

Конституционный суд РФ опубликовал отказное определение на жалобу россиянина, посчитавшего нарушением прав на бесплатную медпомощь отказ поликлиники, подведомственной Управлению делами президента, прикрепить его на медицинское обслуживание по полису обязательного медстрахования.

Московская ФГБУ «Больница с поликлиникой», подведомственная Управлению делами президента, отказалась прикреплять Бориса Жильцова к поликлинике и оказывать услуги по программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Он с этим не согласился и обратился в Тверской районный суд Москвы, который признал решение поликлиники законным, так как Жильцов не относится к категории лиц, которым оказывается медицинская помощь ведомственными организациями (дело № 2-3503/2015).

Жильцов обратился в Конституционный суд с жалобой, он считает, что ряд статей ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», по которым он в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи имеет право на выбор больницы или поликлиники. По закону, выбирать организацию для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин может не чаще чем один раз в год. Жильцов также не согласен с конституционностью п. 4 ст. 16 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», по которому застрахованные лица имеют право на выбор поликлиники из числа тех, кто участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат Конституции, поскольку позволяют ведомственным больницам и поликлиникам, осуществляющим свою деятельность за счет средств обязательного медицинского страхования, отказывать гражданам в предоставлении медицинских услуг по программе государственных гарантий.

КС, в свою очередь, не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению. Суд указал, что в законе предусмотрено право граждан на выбор врача и медицинской организации, однако возможность такого выбора может быть объективно ограничена в том числе в силу территориального местоположения, загруженности, назначения, отсутствия необходимых ресурсов и объемов целевого бюджетного финансирования соответствующего медицинского учреждения. Все обстоятельства, отметил КС, обязательно учитываются при разрешении вопроса выбора поликлиники или больницы. В ином случае учреждение может начать оказывать медицинские услуги ненадлежащего качества, подчеркнул КС.

Исходя из этого суд определил, что оспариваемые нормы не нарушают права Жильцова на бесплатное оказание медицинской помощи (определение КС № 2298-О), пишет Право.Ru.

Президент РФ подписал закон, который позволит Конституционному суду признавать неисполнимыми решения международных судов, в том числе Европейского суда по правам человека.

Согласно закону, по запросу президента и правительства Конституционный Суд РФ может принять решение о том, выполнять или нет постановление международных судебных инстанций.

Сами законодатели подчеркивают, что ни о каком ущемлении международных судов на территории РФ не идет.

Так, по словам сенатора Андрея Клишаса, цель закона именно в том, чтобы стимулировать Правительство РФ, то есть исполнительную власть, выполнять решение межгосударственных судов. По его словам, речь не идет о том, что решения каких-то международных судов не будут выполняться.

Сенатор также отметил, что в настоящее время Правительство Российской Федерации, фактически, может не исполнять решения той или иной международной инстанции, сославшись на то, что оно противоречит Конституции РФ или публичному правопорядку государства.

С принятием этого закона исполнительная власть не сможет самостоятельно решать вопрос исполнять или не исполнять то или иное решение.  Она должна будет обратиться в Конституционный Суд РФ.

Сенаторы одобрили закон, который позволит Конституционному суду признавать неисполнимыми решения международных судов, в том числе Европейского суда по правам человека.

Поправки будут внесены в федеральный конституционный закон о Конституционном суде.

Согласно проекту, по запросу президента и правительства КС может принять решение о том, выполнять или нет постановление международных судебных инстанций.

Сенаторы рекомендовали к одобрению палатой Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам сенатора Андрея Клишаса, цель закона именно в том, чтобы стимулировать Правительство РФ, то есть исполнительную власть, выполнять решение межгосударственных судов. По его словам, речь не идет о том, что решения каких-то международных судов не будут выполняться.

Сенатор также отметил, что в настоящее время Правительство Российской Федерации, фактически, может не исполнять решения той или иной международной инстанции, сославшись на то, что оно противоречит Конституции РФ или публичному правопорядку государства.

С принятием этого закона исполнительная власть не сможет самостоятельно решать вопрос исполнять или не исполнять то или иное решение.  Она должна будет обратиться в Конституционный Суд РФ.

В Госдуму внесен законопроект о Конституционном собрании, направленный на изменение существующего в стране конституционного строя.

Согласно проекту, на Конституционное собрание возлагается обязанность по разработке поправок в 1, 2 и 9 главы Конституции РФ. Данные главы затрагивают основы конституционного строя, такие как - права и свободы граждан и основные принципы государственного устройства.

Конституционное собрание предложено формировать из глав представительных органов всех муниципальных образований России. Главой собрания будет являться Президент РФ.

Сенатор Андрей Клишас прокомментировал высказывания председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Анн Брассер, заявившей, что решения ЕСПЧ обязаны исполнять все страны, подписавшие Европейскую конвенцию по правам человека.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам сенатора, рения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) должны исполняться только в случае, если они не противоречат Конституции РФ.

«То, что Российская Федерация подписала соответствующую Конвенцию, не означает, что Конституция 1993 года, принятая на всенародном референдуме, не должна исполняться. Верховенство и высшая юридическая сила Конституции являются основой правовой системы РФ. Именно так и нужно понимать решение Конституционного Суда России», - пояснил Андрей Клишас.

Он отметил, что Федеральным Конституционным Судом Федеративной Республики Германии выработана правовая позиция в части ограничения правовой силы ЕСПЧ, а Конституционный Суд Итальянской Республики в ряде своих решений также говорит о приоритете конституционных норм, то есть своего внутреннего законодательства.

Конституционный Суд РФ отказал ЗАО «Аргус-Спектр» в рассмотрении жалобы на положения Закона о защите конкуренции, касающиеся проведения антимонопольным органом внеплановых проверок.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, суд постановил, что ФАС России вправе проводить внеплановые проверки без возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в целях выявления признаков такого нарушения.

Суд также подчеркнул, что мероприятия государственного контроля для подтверждения или опровержения сведений о нарушении закона не могут расходиться с конституционными принципами, лежащими в основе контрольной функции государства.

«Уже на протяжении двух лет ЗАО «Аргус-Спектр» безрезультатно пытается оспорить правомерность действий ФАС при проведении внеплановых выездных проверок. Определение Конституционного Суда еще раз подтверждает законность проверочных мероприятий антимонопольного органа», - подчеркнул начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Владимир Путин подписал закон, уточняющий требования, предъявляемые к форме и порядку направления обращения в Конституционный Суд РФ.

Как сообщает пресс-служба Кремля, изменениями предусматривается, что обращение может быть направлено в Конституционный Суд РФ в электронном виде посредством заполнения специальной формы на сайте суда, определяемом Регламентом КС РФ или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В этом случае переписка с заявителем может осуществляться также в электронном виде в порядке, определяемом регламентом Конституционного Суда РФ.

Сенаторы уточнили требования, предъявляемые к форме и порядку направления обращения в Конституционный Суд РФ.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, изменениями предусматривается, что обращение может быть направлено в Конституционный Суд РФ в электронном виде посредством заполнения специальной формы на сайте суда, определяемом Регламентом КС РФ или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В этом случае переписка с заявителем может осуществляться также в электронном виде в порядке, определяемом регламентом Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ признал неконституционной норму закона, по которому в Верховном Суде не могли быть оспорены Письма ФНС, содержащие разъяснения налогового законодательства.

В Постановлении № 6-П от 31.03.2015 отмечается, что по закону к полномочиям Верховного Суда в качестве суда первой инстанции отнесено рассмотрение административных дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, на письма и разъяснения ФНС это правило не распространяется, поскольку они не являются нормативными актами.

Это, с точки зрения КС РФ, ведет к снижению уровня гарантий судебной защиты прав заявителей по сравнению с лицами, оспаривающими акты, имеющие официальный, формализованный нормативный статус.

Поэтому судом была признана неконституционной норма закона о ВС РФ, которая порождает правовую неопределенность в вопросе об основаниях и условиях судебного оспаривания актов Федеральной налоговой службы как федерального органа исполнительной власти, обладающих нормативными свойствами и содержащих разъяснения налогового законодательства.

Чтобы стать предметом оспаривания, такой акт посредством содержащихся в нем разъяснений фактических должен устанавливать (изменять, отменять) правила, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и тем самым оказывающие общерегулирующее воздействие на налоговые отношения.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Александров заявил о необходимости более четкого законодательного регулирования прокурорских проверок.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, аконодатель отметил, что КС РФ начал рассмотрение жалоб некоммерческих организаций на прокурорские проверки.

«С моей точки зрения, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» соответствует Конституции России. Но, ни один закон не идеален. Я считаю, что [rubricator=202]прокурорский надзор[/rubricator] нужно даже усилить, при этом четко отрегулировав процедуру проведения проверок», - отметил сенатор.

Он добавил, что КС РФ вынесет решение о соответствии положений закона о прокуратуре российской Конституции в феврале 2015 года.

Президентом РФ подписан закон, направленный на оптимизацию процедуры конституционного судопроизводства для повышения ее эффективности и на совершенствование порядка деятельности Конституционного Суда РФ.

Как сообщает пресс-служба Кремля, в целях уточнения полномочий Конституционного Суда часть первая статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде» дополняется полномочием по проверке на соответствие Конституции вопроса, выносимого на референдум.

С учетом сложившейся практики конституционного судопроизводства в Российской Федерации федеральным конституционным законом предусматриваются дополнительные случаи рассмотрения определенной категории дел в заседаниях Конституционного Суда без проведения слушаний.

В целях повышения оперативности деятельности Конституционного Суда вводится норма, согласно которой Конституционный Суд правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей (в прежней редакции трех четвертых).

Конституционный Суд РФ подтвердил право избирателей обжаловать результаты выборов в судебном порядке.

Суд подтвердил, что конституционное значение активного избирательного права не исчерпывается одним лишь обеспечением свободного участия в голосовании. Оно также сохраняет силу при подсчете голосов и подведении итогов выборов. Иной подход ставил бы под вопрос конституционную ценность не только избирательных прав, но и самих институтов представительной демократии.

Принцип тайного голосования сам по себе не может служить препятствием для ограничения сферы охраняемых законом интересов избирателей. Нарушения требований избирательного законодательства, допущенные после завершения голосования, в том числе при подсчете голосов, влекут за собой искажение итогов выборов, чем ставят под сомнение легитимность органов власти и принципы народовластия. Эти нарушения затрагивают конституционный интерес каждого избирателя, независимо от его конкретного волеизъявления.

Суд постановил, что федеральному законодателю надлежит уточнить условия обжалования действий избирательных комиссий по подсчету голосов и подведению итогов выборов. Впредь до внесения надлежащих изменений суды общей юрисдикции не вправе отказывать в принятии к рассмотрению заявлений избирателей в защиту избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и определении итогов голосования на том избирательном участке, на котором проголосовали обратившиеся в суд граждане.

Президент РФ подписал поправки в закон о Конституционном Суде Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом увеличивается предельный срок подготовки и внесения Правительством РФ в Госдуму законопроектов, направленных на исполнение решений Конституционного Суда РФ о признании нормативных правовых актов не соответствующими Конституции РФ с трех до шести месяцев.

Федеральным конституционным законом также вводятся положения, направленные на урегулирование ситуации, когда иные субъекты права законодательной инициативы осуществляют подготовку соответствующих законопроектов по собственной инициативе и вносят их в Государственную Думу. В таких случаях Правительство Российской Федерации вправе отложить внесение разработанного им законопроекта.

Совет Федерации одобрил федеральный конституционный закон о продлении срока исполнения решений Конституционного Суда РФ.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в соответствии с документом до шести месяцев увеличивается срок, который после опубликования решений Конституционного Суда РФ, дается Правительству России на внесение в Государственную Думу законопроектов о корректировке положений законодательства, признанных неконституционными.

Федеральным законом устанавливается, что осуществлять подготовку и вносить данные законопроекты вправе Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, а также Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ряда норм закона об охране окружающей среды и Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды.

В Постановлении № 5-П от 05.03.2013 суд признал несоответствующими Конституции РФ положения данных актов, которые допускают взимание данного платежа со специализированных организаций за размещение отходов, образованных в результате деятельности других организаций, на договоров, заключая которые стороны исходили из того, что внесение платы за негативное воздействие является обязанностью той организации, в результате деятельности которой образовались отходы.

КС пояснил, что плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

Между тем применительно к такому виду негативного воздействия на окружающую среду, как размещение отходов, действующее нормативно-правовое регулирование не дает однозначного ответа на вопрос, что понимается под размещением отходов как объектом обложения платой за негативное воздействие на окружающую среду и, соответственно, кто является плательщиком данного публично-правового платежа.

Суд указал, что сейчас законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование обусловленные конституционным предназначением платы за негативное воздействие на окружающую среду изменения, которые в единстве с положениями законодательства о лицензировании, нормировании и тарифном регулировании в области охраны окружающей среды обеспечивали бы стимулирующую функцию пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное размещение отходов.

До этого времени пятикратный повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду не должен применяться к специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций.

Конституционный Суд РФ проверил конституционность части первой статьи 3.1 закона от 24.07.2007 N 216-ФЗ, допускающей возможность обложения НДФЛ страховых выплат по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, предусматривающим уплату взносов работодателем в интересах застрахованного физического лица как до 1 января 2008 года, так и после этой даты.

Данная норма признана не соответствующей Конституции РФ. В Постановлении № 18-П от 16.07.2012 суд пояснил, что данная норма приводит к тому, что в отношении договоров, заключенных до 1 января 2008 года, срок действия которых продолжается и после этой даты, НДФЛ уплачивается гражданином дважды - с перечисленных работодателем страховых взносов и с полученной страховой выплаты, налогообложение которой было установлено указанным законом.

Таким образом, до внесения необходимых изменений в закон в целях предотвращения нарушений конституционных прав налогоплательщиков на все договоры добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенные до 1 января 2008 года, распространяется прежний порядок налогообложения страховых взносов и страховых выплат.

То есть, страховые взносы, перечисляемые из средств работодателей страховым компаниям в интересах застрахованных физических лиц, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц независимо от срока их уплаты, а страховые выплаты в пользу застрахованных физических лиц от налогообложения освобождаются.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Конституционный Суд РФ

Сегодня Конституционный Суд РФ в рамках в открытого заседания огласил Постановление по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора – Протокола о присоединении РФ к Всемирной торговой организации.

Согласно решению КС РФ, «ни само Марракешское соглашение, ни протокол не предполагают введение ограничения прав и свобод граждан РФ и пересмотр основ ее конституционного строя», передает «Интерфакс».

В решении КС также отмечается, что вступление в ВТО будет означать для России выход в международное правовое поле и «доступ к средствам международно-правовой защиты».

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Конституционный суд РФ

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ч. 4 ст. 261 ТК РФ, запрещающей увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери.

В Постановлении от 15.12.2011 № 28-П КС РФ указал, что возникновение права на установленную указанной нормой гарантию у работающей женщины обусловливается одним лишь фактом наличия у нее ребенка в возрасте до трех лет.

Здесь КС РФ решил, что ч. 4 ст. 261 ТК РФ не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она исключает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми.