проверка трудовой инспекции

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Такая норма прописана в п.13 приказа МЗСР от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Несоблюдение этой нормы может стать поводом для штрафа. Именно так произошло с компанией из Хабаровского края. При проверке охраны труда трудинспекторы обнаружили, что личные карточки выдачи СИЗ работникам заполнены не полностью (не указан пункт типовых норм, наименование типовых норм, номер сертификата или декларации соответствия).

В компании также выявлены другие нарушения охраны труда:

1. В нарушение ст. 212, 225 ТК, п. 2.3.2 Постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» руководители и специалисты компании допущены к работе без проведения обучения и проверки знаний по охране труда.

2. В нарушение ст. 212 ТК, п. 10.10 ПОТР М-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановлением МТСР от 12.05.2003 № 28, водителям и водителям-экспедиторам компании не проводится повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте.

3. В нарушение п. 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, в компании используется манометр, на котором отсутствуют сроки поверки.

4. В нарушение п. 2.12.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, светильники (лампы) в цеху не имеют защитных плафонов.

5. В нарушение ст. 223 ТК, СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», утв. постановлением Министерства здравоохранения от 30.04.2003 № 88, в цеху компании отсутствует душевая комната для работников.

6. В нарушение ст. 212 ТК, п. 5.1 ГОСТ Р 55525-2017 стеллажи металлические не имеют защитного заземления.

7. В нарушение ст. 212 ТК, п. 2.2.42 межотраслевых правила ПОТ РМ-027-2003, утв. Постановлением МЗСР №28 от 12.05.2003 на заточном станке отсутствует защитный кожух.

Не повторяйте чужих ошибок!

Неоформление трудового договора может стать поводом к внеплановой проверке трудовой инспекции. Такой закон принят сегодня депутатами в третьем чтении.

Поправки вносятся в  статью 360 Трудового кодекса. Поводом для проверки может послужить не только жалоба самого работника, но и обращения и заявления других лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций. Информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов и из средств массовой информации тоже будет поводом.

Жаловаться можно не только не неоформление трудового договора, но и на его ненадлежащее оформление или заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Закон был внесен Курултаем Республики Башкортостан и в первоначальном проекте внеплановые проверки предлагалось проводить только в том случае  если неоформление трудовых отношений повлекло угрозу жизни и здоровью или невыплату зарплаты. Однако депутаты решили, что такое уточнее лишнее .

При федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства должны будут использоваться проверочные листы. Постановление от 8 сентября 2017 года №1080 подписано Дмитрием Медведевым опубликовано на сайте Правительства.

Изменения внесены в Постановление от 1 сентября 2012 года №875, регулирующее вопросы надзора в сфере труда. Установлено, что при проведении контроля обязательно должны использоваться проверочные листы, а предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включённых в эти листы. Проверочные листы должны включать вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства.

При плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, проверочные листы будут применяться с 1 января 2018 года, а с 1 июля 2018 года – при плановых проверках всех работодателей.

«Как и прогнозировалось ранее, снижение количества плановых проверок повело за собой увеличение внеплановых проверок» - констатировал бизнес-омбудсмен Псковской области Аркадий Мурылев.

В доказательство существующей проблемы Уполномоченный привел пример организации внеплановых проверок региональной Госинспекцией труда. Из комитета по труду и занятости населения Псковской области в ГИТ поступает информация о непроведении специальной оценки условий труда в организациях.

Первопричиной являются сведения, которые сам предприниматель подает в ФСС по форме 4-ФСС. Стоит отметить, что даже многие опытные бухгалтеры допускают ошибки в заполнении данной формы в силу различных обстоятельств, т.е. не всегда в отношении проведенной специальной оценки условий труда информация является актуальной. Стоит ли говорить об ИП, которые совмещают должность директора и бухгалтера? К слову, в этом году этот список предприятий на 190 листах, сообщает пресс-служба бизнес-омбудсмена.

Таким образом, данные из 4-ФСС фонд направляет в комитет, и далее эта информация, не проверенная комитетом, направляется в инспекцию труда с формулировкой провести проверочные мероприятия, так как отсутствие специальной оценки условий труда влечет возникновение угрозы жизни и здоровья.

В целом все верно и все действовали в рамках компетенции, при проведении документарных проверок даже согласование с органами прокуратуры не требуется, а на практике оказывается, что из-за невнимательности/ошибки бухгалтера или других факторов организация терпит временные и другие издержки, выполняя требования контрольно-надзорного органа, посетовал бизнес-омбудсмен.

Из анализа обращений и жалоб предпринимателей следует, что иногда контрольно-надзорные органы выходят за рамки предмета проверки, запрашивают излишние документы, надлежащим образом не уведомляют хозяйствующие субъекты о проведении проверки и о ее результатах. Все это доставляет предпринимателям множество неудобств и мешает стабильной деятельности.

По мнению Уполномоченного, неправильно или ошибочно заполненная форма отчетности никак не может служить основанием для проведения внеплановой проверки, на что он и обратил внимание органов прокуроры.

Кроме того, в целях разрешения данной проблемы Уполномоченным подготовлены письма, в том числе Губернатору области.

Правительство внесло изменения в своё постановление от 17 августа 2016 года №806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". В список видов государственного контроля, при которых применяется риск-ориентированный подход, добавлен федеральным государственным надзором за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Федеральный государственный надзор в сфере труда с применением риск-ориентированного подхода будет проводиться в отношении работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и ведущих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – работодатели).

Кроме того, вносятся изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утверждено постановлением Правительства от 1 сентября 2012 года №875).

Внесёнными изменениями устанавливаются:

  • круг должностных лиц органов федерального государственного надзора в сфере труда, уполномоченных на принятие решений о присвоении деятельности работодателей определённой категории риска, об изменении присвоенной ранее категории риска;
  • категории риска, которые применяются при федеральном государственном надзоре в сфере труда;
  • критерии отнесения деятельности работодателей к определённой категории риска;
  • периодичность проведения плановых проверок в зависимости от присвоенной деятельности работодателей категории риска.
Также устанавливается, что Роструд обязан публиковать на своём официальном сайте и поддерживать в актуальном состоянии информацию о работодателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска.

Роструд приказом от 30.12.2016 N 538 утвердил перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых Федеральной службой по труду и занятости.

Среди перечней есть и список требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства (т.е. при проверке трудинспекций). В перечне указаны федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства и т.д.

Всего в списке указано 462 документа. Найти его можно на сайте Роструда.

На официальном интернет-портале правовой информации сегодня опубликовано Постановление Правительства № 1213 от 18.11.2016, которым вносятся изменения в Постановление Правительства № 875 от 01.09.2012 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Для проведения внеплановых проверок появятся новые основания. Список дополнен обращениями о фактах невыплаты или не полной выплаты зарплаты, а также низкий размер зарплаты (меньше минимального, установленного законодательством).

Минтруд подготовил проект постановления Правительства, вносящего изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства, документ размещен на сайте проектов НПА в пятницу.

Работодателей предлагается разделить по категориям риска. Проведение плановых проверок в отношении работодателей в зависимости от присвоенной категории риска будет осуществлятся со следующей периодичностью:

  • для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в календарном году;
  • для категории высокого риска – один раз в 2 года;
  • для категории значительного риска – один раз в 3 года;
  • для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 4 года;
  • для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении работодателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки проводится не будут.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели будут делиться на категории в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым ценностям в сфере труда. Показатель этот будет определяться по формуле и зависеть от:

  • показателя тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • показателя вероятности нарушений обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности;
  • коэффициента устойчивости добросовестного поведения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанного с исполнением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В документе содержится еще несколько формул и "Перечень значений показателей частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности и показателей потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности".

Государственная инспекция труда Нижегородской области отчиталась о своей работе за 1 полугодие 2016 года.

За первое полугодие 2016 г. государственными инспекторами труда проведено 1123 проверки предприятий и организаций всех форм собственности. Из общего количества проверок – 757, в которых были выявлены нарушения трудового законодательства.

В ходе проведенных проверок выявлено 2594 нарушения законодательства о труде и охране труда.  Отстранено от работы по требованию государственных инспекторов труда (по охране труда) в связи с не прохождением в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда 147 работников, прекращено по требованию государственных инспекторов труда (по охране труда) использование не имеющих сертификатов соответствия или несоответствующих требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников 24 единицы.

По результатам проведенных проверок выдано 558 предписаний, в том числе о запрещении к использованию средств индивидуальной и коллективной защиты работников – 3, об отстранении от работы лиц в связи с не прохождением подготовки по охране труда – 30.

Наложено 1661 административное взыскание на должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на общую сумму 42 337 300 рублей.

 

Федеральная служба по труду и занятости подвела итоги работы государственных инспекций труда в субъектах РФ по обеспечению соблюдения трудовых прав граждан на своевременную и в полном размере выплату заработной платы за 11 месяцев. Результаты оказались следующие.

За 11 месяцев текущего года было проведено более 55 тысяч проверок, по результатам которых произведены выплаты задержанной заработной платы 621,7 тысячам работников на общую сумму 5185,49 млн. рублей. Количество выявленных государственными инспекторами труда нарушений по вопросам оплаты труда составило более 112 тысяч.

За указанный период было оштрафовано 24455 руководителей и должностных лиц организаций и 6150 юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образований юридического лица на общую сумму 145 млн. 100 тысяч рублей.

Кроме того, по результатам проверок в прокуратуру направлено 756 материалов, возбуждено 18 уголовных дел и 7 виновных лиц осуждены судом по статье 145 УК РФ.