промышленная безопасность

Сегодня опубликован проект Постановления Правительства, согласно которому  федеральный лицензионный контроль за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода.

При проведении плановой проверки всех юрлиц будут использоваться проверочные листы.

Экспертные организации будут отнесены к одной из категорий риска.

Проведение плановых проверок в отношении экспертных организаций в зависимости от присвоенной им определенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории среднего риска – не чаще одного раза в 3 года;

для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 4 года.

С 5 апреля 2016 года вступил в силу  Приказ Ростехнадзора от 12.02.2016 N 48 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах"

Предметом проверки, в частности, может стать проведение инструктажа рабочих, проверки их знаний и стажировки на рабочем месте.
 

Госдума приняла в первом чтении законопроект об обязательном страховании угольных шахт и объектов нефтеперерабатывающей промышленности.

Законопроект обязывает владельцев угольных шахт, на которых число пострадавших может превысить 50 человек, страховать свои объекты в размере 100 млн рублей.

Владельцы химических производств и объектов нефтеперерабатывающей промышленности будут страховть свои объекты на 50 млн рублей. Сумма страховки для владельцев иных опасных производственных объектов составит 10 млн рублей.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий увеличение страховых выплат в случае аварии на опасных производственных объектах.

Согласно законопроекту, размеры страховых и компенсационных выплат в части возмещения вреда, причиненного имуществу физических лиц, увеличиваются с 360 тыс. руб. до 500 тыс. руб.

Выплаты при причинении вреда имуществу юридических лиц увеличиваются с 500 тыс. руб. до 750 тыс. руб.

В Госдуме рассматривается законопроект № 778655-6 о комплексном развитии промышленных зон.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, цель законопроекта - создать нормативную базу для вовлечения в экономический оборот и осуществления градостроительной реорганизации территорий, занятых ранее промышленными производствами, но в настоящее время утративших свое первоначальное значение.

Проект дает определение промышленной зоны и устанавливает условия, при которых в отношении промышленной зоны может быть принято решение о комплексном развитии. Регулируется подготовительная часть процесса комплексного развития промышленной зоны – обследование и «актирование» промышленной зоны, разработка и утверждение концепции комплексного развития промышленной зоны и программы ее реализации, а также проекта планировки территории промышленной зоны.

Новацией проекта являются механизмы вовлечения всех собственников земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах промышленной зоны, в процесс комплексного развития этой промышленной зоны. Проектом предусмотрено, что каждый собственник получает уведомление о каждом значимом решении, принятом по вопросам комплексного развития промышленной зоны.

Органы прокуратуры Хабаровского края с привлечением специалистов контрольно-надзорных органов проверили исполнение законодательства в торговых комплексах с массовым скоплением людей.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, из 79 торговых комплексов на 29 объектах выявлены нарушения, способные повлечь причинение ущерба жизни и здоровью граждан..

Так, нарушения строительных норм и правил выявлены при проверке торгового центра ООО «Центральный продовольственный рынок» в г. Хабаровске, на части территории которого ведется строительство кафе. При осмотре нижних этажей объекта установлено, что проект производства работ разработан не в полном объеме, имеет место частичное подтопление помещений и обводнение некоторых участков стен и полов.

Всего по результатам данной проверки прокуроры выявили более 100 нарушений законодательства. В целях их устранения внесено 55 представлений, возбуждено более 30 дел об административных правонарушениях, в суды направлено 4 исковых заявления.

Владимир Путин подписал Федеральный закон, направленный на совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов.

Как отмечается на сайте Кремля, Федеральным законом № 38-ФЗ вводятся понятия: «критически важный объект», «потенциально опасный объект», «территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов» и «план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Также Федеральным законом уточняются задачи государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным и потенциально опасным объектам, порядка формирования и утверждения перечня критически важных объектов и перечня потенциально опасных объектов.

Органами прокуратуры Российской Федерации активизирован надзор за исполнением законодательства о промышленной безопасности.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, прокурорами выявлены факты игнорирования территориальными органами Ростехнадзора требований законодательства, регулирующего порядок осуществления федерального государственного надзора за исполнением требований промышленной безопасности, а также лицензирования деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов.

Многочисленные нарушения законодательства о промышленной безопасности выявлены прокурорами в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, что свидетельствует о ненадлежащем контроле и надзоре со стороны специально уполномоченных государственных органов.

Всего по итогам проведенных в 2014 году проверок прокурорами выявлено более 26 тыс. нарушений закона, внесено свыше 4,7 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 5 тыс. лиц, возбуждено более 3,1 тыс. дел об административных правонарушениях.

Завтра Госдума планирует рассмотреть в первом чтении внесенный Правительством законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, проектом предусмотрены субсидии на создание промышленной инфраструктуры или освоение производства, займы фондов развития отраслей промышленности, специальный инвестиционный контракт с инвестором, заключаемый от имени государства уполномоченным органом на срок до 10 лет. Суть такого контракта состоит в том, что государство не вкладывает деньги или имущество в конкретный проект, а предоставляет инвестору стимулирующие изъятия, гарантируя стабильность совокупной налоговой нагрузки на весь срок окупаемости проекта.

Законопроект затрагивает и территориальный аспект развития промышленности - регулирует вопросы создания индустриальных парков и промышленных кластеров.

Отдельная глава посвящена промышленной политике в оборонно-промышленном комплексе.

Кроме того, предусмотрено создание государственной информационной системы промышленности, которая должна содержать информацию о состоянии и прогнозе развития промышленности, субъектах промышленной деятельности, прогнозах и фактическом выпуске основных видов промышленной продукции с учетом отраслевой детализации, о кадровом потенциале, о достижении показателей эффективности применения мер поддержки. На создание такой системы, по расчетам Правительства, потребуется порядка 43 млн. рублей, а на эксплуатацию - еще 4 млн. рублей ежегодно.

Завтра Госдума планирует рассмотреть в первом чтении внесенный Правительством законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, проект определяет ключевые понятия, цели, задачи и принципы промышленной политики, меры стимулирования промышленной деятельности, полномочия Правительства, федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в указанной сфере.

В перечень стимулирующих мер входит финансовая, информационная и консультационная поддержка, поддержка в области развития кадрового потенциала, внешнеэкономической деятельности.

В качестве форм финансовой поддержки обозначены бюджетные субсидии, которые должны выдаваться субъектам промышленной деятельности на конкурсной основе, а также налоговые льготы и преференции. При этом поддерживаемые проекты должны соответствовать целям и задачам госпрограмм.

Минтранс РФ разработал проект ведомственного приказа «Об утверждении формы декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Ведомство напоминает, что подпунктом 5.2.53(46) Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 установлено, что Минтранс утверждает форму декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

При этом до настоящего времени Минтранс России не утверждал форму декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

Прокуратура Хабаровского края провела проверку исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, ООО «Оловянная рудная компания» с января 2013 года эксплуатирует хвостохранилище Солнечной обогатительной фабрики без декларации, которая является основным документом, подтверждающим безопасность данного гидротехнического сооружения.

В трех муниципальных образованиях прокуроры установили, что органы местного самоуправления уклонялись от постановки на учет бесхозяйных ГТС и не принимали их в муниципальную собственность. Тем самым не выполнялись меры, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций.

Всего в ходе проверки были проверены 52 гидротехнических сооружения, в том числе на объектах промышленности, энергетики и водохозяйственного комплекса. В результате выявлено 50 нарушений законодательства в указанной сфере, с целью их устранения внесено 10 представлений, в суд предъявлен иск с требованием обязать орган местного самоуправления организовать эксплуатацию ГТС в соответствии с требованиями нормативных документов.

В Госдуме обсудили законодательное обеспечение отрасли редких и редкоземельных металлов.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, участники обсуждения отметили, что Россия располагает значительными балансовыми запасами редких и редкоземельных металлов - около 27,7 млн. тонн, по объему сырьевой базы находится на втором месте в мире после Китая.

По итогам обсуждения участники «круглого стола» выработали ряд рекомендаций Государственной Думе, Правительству РФ. В частности, Федеральному Собранию участники «круглого стола» рекомендовали законопроекты, направленные на законодательное обеспечение отрасли РиРЗМ, рассматривать в первоочередном порядке.

Правительству рекомендовали: рассмотреть возможность проведения инвентаризации техногенных минеральных образований; регулировать ставки вывозных и ввозных таможенных пошлин на вольфрамсодержащую продукцию; ускорить развитие геологоразведочных работ по наращиванию минерально-сырьевой базы РиРЗМ, разработать и использовать комплексные технологии освоения месторождений для получения продукции высокой степени технической готовности. Добывающим и перерабатывающим предприятиям предложено выработать согласованную формулу цены внутри страны.

Правительство РФ распорядилось об утверждении комплекса мер по стимулированию внедрения современных эффективных технологий в промышленности.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Распоряжение от 19 марта 2014 года №398-р предусматривает создание с участием федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций межведомственного совета по переходу на принципы наилучших доступных технологий и внедрению современных технологий и утверждение концепции реализации перехода на принципы наилучших доступных технологий и внедрения современных технологий в промышленном секторе России.

Комплекс мер направлен на обеспечение реализации перехода промышленности России на принципы наилучших доступных технологий, включая создание современного отечественного оборудования и поддержку локализации в стране импортного оборудования, соответствующего принципам наилучших доступных технологий.

Президент РФ подписал закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения безопасности магистральных трубопроводов».

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом вводится административная ответственность за нарушение запретов либо несоблюдение порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов.

За совершение в указанных зонах действий, запрещенных законодательством РФ, либо выполнение работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления  налагаются штрафы. Для граждан они составят от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 500 тысяч до 800 тысяч рублей.

Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафные санкции составят от 500 тысяч до 800 тысяч рублей. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения безопасности магистральных трубопроводов».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом вводится административная ответственность за нарушение запретов либо несоблюдение порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов.

За совершение в указанных зонах действий, запрещенных законодательством РФ, либо выполнение работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления  налагаются штрафы. Для граждан они составят от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 500 тысяч до 800 тысяч рублей.

Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафные санкции составят от 500 тысяч до 800 тысяч рублей. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Для юридических лиц штрафы составят от 500 тысяч до 2,5 миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Органы прокуратуры Вологодской области проводят проверку по факту взрыва, произошедшего 7 февраля 2014 г., на территории газонаполнительной станции в п. Чагода.

Как сообщает пресс-служба ведомства, прокуратура проверит исполнение коммерческой организацией законодательства об охране труда и промышленной безопасности производственных объектов. Также будет дана правовая оценка полноты и эффективности мер, принимаемых контролирующими органами по предупреждению аварий на опасном производстве.

Кроме того, проверка по данному факту проводится следственными органами. Ее ход и результаты прокуратура Вологодской области взяла на контроль.

Президент РФ подписал закон, направленный на повышение уровня защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом предусматривается возложение на полицию обязанностей по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Кроме того, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом вносятся изменения, наделяющие должностных лиц органов внутренних дел (полиции) правом составления протоколов об административных правонарушениях за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Совет Федерации одобрил Федеральный закон об усилении государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, закон возлагает обязанности по осуществлению контрольно-надзорных функций за обеспечением безопасности названных объектов на полицию.

В частности, вносится изменение в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предоставляющее должностным лицам органов внутренних дел (полиции) право составлять протоколы за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации с участием прокуроров субъектов организована проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе проверки будет дана оценка состоянию законности при выполнении контрольно-надзорных, разрешительных и иных функций в указанной сфере, а также полноты принимаемых мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений законодательства о промышленной безопасности, привлечению виновных лиц к ответственности.

В связи с вступлением в силу изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» будет проверено соблюдение порядка перерегистрации опасных производственных объектов в государственном реестре с учетом их класса опасности.