промышленная политика

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Кремля, стимулирование промышленной деятельности в соответствии с Федеральным законом №488-ФЗ осуществляется путем предоставления финансовой и информационно-консультационной поддержки; поддержки научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности, внешнеэкономической деятельности; поддержки развития кадрового потенциала и предоставления государственных и муниципальных преференций.

Предусматривается возможность финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности государственными фондами развития промышленности, в том числе создаваемыми совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

В целях автоматизации процессов сбора, обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики, повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития создается государственная информационная система промышленности.

Комитет Госдумы по промышленности провел парламентские слушания на тему: «О проекте федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, председатель Комитета по промышленности Сергей Собко, поддерживая предусмотренное законопроектом усиление роли государства в управлении промышленностью, сказал: «Либеральный подход в экономике себя не оправдал: за годы либеральных реформ промышленное производство упало на 60%, производительность труда в 5-7 раз ниже, чем в экономически развитых странах, обновление основных фондов снижено в 10 раз, доля инновационных предприятий не превышает 10-12%».

Для подъема промышленности на данном этапе наряду с развитием предпринимательства и частной инициативы необходимо объединяющее и координирующее внимание государства, отметил Собко.

По его словам, законы о промышленной политике, стратегическом планировании, стандартизации и государственно-частном партнерстве зададут системный подход, но в одном пакете с ними нужен закон изменения ментальности. «Если сами на местах не поймем, что половина успеха модернизации зависит от нас и только половина - от законодательства и верховной власти, ничего не получится», - заключил председатель Комитета.

Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский, по убеждению которого рынок - «не годный инструмент» для развития российской экономики и промышленности, назвал законопроект аморфным. «Нужна жесткая вертикаль управления, совмещенная с правильными горизонтальными связями», - сказал он. У того, кто работает, должно быть право самостоятельно распоряжаться частью прибыли, уверен Жириновский.

Комитет Госдумы по промышленности провел парламентские слушания на тему: «О проекте федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, внесенный Правительством законопроект был принят в первом чтении 7 октября и теперь готовится ко второму. Документ определяет ключевые понятия, цели, задачи и принципы промышленной политики, меры стимулирования промышленной деятельности, полномочия Правительства, федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в указанной сфере.

В качестве форм финансовой поддержки обозначены бюджетные субсидии, которые должны выдаваться субъектам промышленной деятельности на конкурсной основе, а также налоговые льготы и преференции. При этом поддерживаемые проекты должны соответствовать целям и задачам госпрограмм.

Особой мерой призван стать специальный инвестиционный контракт с инвестором, заключаемый от имени государства уполномоченным органом на срок до 10 лет. Суть такого контракта состоит в том, что государство не вкладывает деньги или имущество в конкретный проект, а предоставляет инвестору стимулирующие изъятия, гарантируя стабильность совокупной налоговой нагрузки на весь срок окупаемости проекта. 

Завтра Госдума планирует рассмотреть в первом чтении внесенный Правительством законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, наибольшие замечания у Комитета по собственности вызвало содержание статьи о специальном инвестиционном контракте. В отсутствие необходимой публичной прозрачности и должного контроля со стороны государства, а также при изобилии отсылочных норм должностным лицам федеральных органов исполнительной власти и представителям инвестора фактически предоставляются неограниченные полномочия по правовому регулированию предмета контракта и порядка его выполнения, что может повлечь «коррупционные проявления», полагает Комитет.

Счетная палата дала положительное заключение на законопроект, высказав вместе с тем ряд замечаний. В частности, по мнению высшего органа государственного аудита, установление дополнительных налоговых льгот, например, по налогам на прибыль и имущество организаций, способно оказать негативное влияние на доходы консолидированных бюджетов регионов. По данным Счетной палаты, из-за налоговых льгот и преференций, устанавливаемых в целях снижения налоговой нагрузки для отдельных категорий налогоплательщиков, региональные и местные бюджеты ежегодно теряют прядка 400 млрд. рублей.

Счетная палата также обращает внимание на отсутствие критериев контроля за конечными результатами мер государственного стимулирования промышленной деятельности.

Завтра Госдума планирует рассмотреть в первом чтении внесенный Правительством законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, поддержав концепцию закона, предложил четче разграничить федеральные, региональные и муниципальные полномочия в области стимулирования промышленной деятельности.

Комитет по земельным отношениям и строительству обратил внимание на нестыковки с Гражданским и Земельным кодексами в части предоставления льгот по арендной плате. Комитет по энергетике в своем Заключении отметил, что закон потребует дополнительных источников финансирования, а налоговые преференции, объем которых в финансово-экономическом обосновании проекта не указан, приведут к недопоступлению средств в доходную часть бюджета. Кроме того, законопроект, предусматривающий специальные налоговые режимы и льготы, не вносит соответствующих изменений в Налоговый кодекс, что, по мнению Комитета, является концептуальным недостатком документа.

За существенную доработку концепции закона высказался Комитет по собственности. В его Заключении указано на декларативность и неопределенность положений законопроекта, отсутствие конкретных правовых механизмов реализации ключевых инструментов и мер стимулирования промышленной деятельности, а также «существенные противоречия» федеральному законодательству. По оценке Комитета, из положений проекта не ясно, «какой будет национальная промышленная политика в ближайшей перспективе и в чем конкретно она будет выражаться».

Завтра Госдума планирует рассмотреть в первом чтении внесенный Правительством законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, проект определяет ключевые понятия, цели, задачи и принципы промышленной политики, меры стимулирования промышленной деятельности, полномочия Правительства, федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в указанной сфере.

В перечень стимулирующих мер входит финансовая, информационная и консультационная поддержка, поддержка в области развития кадрового потенциала, внешнеэкономической деятельности.

В качестве форм финансовой поддержки обозначены бюджетные субсидии, которые должны выдаваться субъектам промышленной деятельности на конкурсной основе, а также налоговые льготы и преференции. При этом поддерживаемые проекты должны соответствовать целям и задачам госпрограмм.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко представила приоритетные направления работы. В ходе осенней сессии сенаторы уделят ключевое внимание вопросам, связанным с государственным строительством, укреплением конституционного строя.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по ее словам, на осеннюю сессию вынесен большой портфель законов. «Только в числе приоритетных предполагается рассмотреть порядка 120 правительственных законопроектов», - заметила спикер СФ. Традиционной доминантой станет обсуждение бюджета на предстоящие три года. «Мы будем внимательно и строго отслеживать достаточность финансовых ресурсов на федеральном и региональном уровнях для реализации майских указов Президента страны», - пояснила Валентина Матвиенко.

Среди стратегических Валентина Матвиенко выделила законопроекты «О промышленной политике», «Об основах государственно-частного и муниципально-частного партнерства», «О публично-правовых компаниях». По ее мнению, важное социальное значение приобретают законопроекты о введении института финансового омбудсмена (уполномоченного), а также о банкротстве физических лиц. «Крайне принципиальны для регионального развития предложения по совершенствованию законодательства об особых экономических зонах и законопроект о территориях опережающего развития на Дальнем Востоке».

Депутаты Государственной Думы с участием непарламентских партий обсудили законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов отметил: «Это долгожданный закон, который вынашивался в стенах Государственной Думы давно. Сейчас создались условия, когда и Правительство России и депутатский корпус выходят на обсуждения этого закона. Я уверен, что закон будет принят». По его мнению, принятие закона особенно актуально в условиях сложившейся международной обстановки. «В условия, когда Россия находится в условиях ограниченной изоляции, без развития реального сектора экономики будет сложно выдержать этот натиск», - добавил Ю.Шувалов.

Создать комфортные финансовые условия для промышленных предприятий призвал председатель Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» Андрей Нечаев. Для этого, считает он, важно предоставлять предприятиям кредиты на льготных условиях. Также в законопроекте «нужно уделить внимание развитию моногородов и подготовке высококвалифицированных инженерных кадров».

В ходе обмена мнениями представители непарламентских партий выдвинули свои предложения, которые могут быть рассмотрены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Депутаты Государственной Думы с участием непарламентских партий обсудили законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, председатель Комитета по промышленности Сергей Собко отметил, что принцип минимизации вмешательства государства в регулирование промышленного производства себя не оправдал. «Гражданского, патриотического, с точки зрения общенациональной пользы, восприятия промышленности не сложилось», - подчеркнул С.Собко. Законопроект, в случае принятия, станет базой для совершенствования законодательства в области промышленности. Документ, в частности, призван усилить обороноспособность страны, укрепив сектор оборонной промышленности без «втягивания в гонку вооружений».

Создать комфортные финансовые условия для промышленных предприятий призвал председатель Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» Андрей Нечаев. Для этого, считает он, важно предоставлять предприятиям кредиты на льготных условиях. Также в законопроекте «нужно уделить внимание развитию моногородов и подготовке высококвалифицированных инженерных кадров».   

Госдума рассмотрит поправки в закон о промышленной политике, призванные поддержать российских промышленников.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, документ предполагает финансовую поддержку субъектов промышленной деятельности в форме предоставления субсидий из бюджетов всех уровней, налоговых льгот, поддержку научно-технической и инновационной деятельности, поддержку развития кадрового потенциала, внешнеэкономической деятельности.

Особое внимание в законопроекте уделено формированию и реализации промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе.

На осенней сессии Госдума должна принять закон о промышленной политике, который упорядочит вливание государственных финансов в техническое перевооружение промышленности. Об этом 9 июля в ходе круглого стола «Законопроект о промышленной политике: принципы и механизмы действия» сообщил первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по промышленности Владимир Гутенев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

26 июня в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», подготовленный Правительством РФ. В отличие от «нежизнеспособных», по слова Гутенева, похожих законопроектов прошлых лет, этот был согласован с руководством всех четырех думских фракций. «В течение полугода, на осенней сессии, текст документа, конечно еще будет претерпевать изменения, но идея «длинных» и «дешевых» денег для промышленности в нем останется, - подчеркнул депутат. - России нужна новая индустриализация, что особенно важно с учетом потенциальных санкций Запада и необходимостью импортозамещения продукции украинского ВПК».

«Сегодня рынок напуган, партнеры, особенно европейские, предпринимают корректирующие меры, - признал Владимир Гутенев. - Мы предполагали рост промпроизводства в 2014 году на уровне 6-7%, но будет, очевидно только 3-4%. Хотя это также немало, а потерянные проценты вернутся в следующем году. В 2015-м выйдем на рост в 8-10%».

Оптимизм зампреда думского комитета хорош, но не совсем понятно, чем вызван. Министр экономического развития Алексей Улюкаев ранее заявлял, что прогноз по темпам роста ВВП в 2014 году может быть повышен, но тогда он дойдет лишь до уровня в 1%.

Данных Росстата за первое полугодие еще нет, но, к примеру, традиционный аналитический отчет инвестбанка HSBC наводит на мысли о рецессии. В частности, индекс PMI (Purchasing Managers Index) объемов производства составил лишь 50,1 балла, при том, что в мае он опускался до минимальных за последние пять лет 47,1 балла. Во втором полугодии HSBC прогнозирует ухудшение экономической ситуации, и главной причиной этого аналитика видят сохраняющиеся проблемы с иностранными инвестициями.

Искать деньги внутри страны сегодня хором предлагают все экономисты «государственно-патриотической» направленности. К примеру, руководитель Центра научной политической мысли и идеологии, бывший депутат Госдумы Степан Сулакшин на днях обратился к президенту Путину с призывом немедленно изменить политику Банка России. «В конце июня, отчитываясь за финансовый год в Госдуме, председатель ЦБ Эльвира Набиуллина четко заявила, что считает непримлемым монетарное стимулирование экономики, поскольку усиленное вливание денег в экономику, по ее словам, вызовет рост инфляции, - напомнил Сулакшин. - А мы утверждаем, что предпринимаемая политика демонетизации является фактором десуверенизации государства. Россия по доброй воле вывела из финансового, экономического оборота астрономическую сумму. Российский бизнес вынужден кредитоваться за рубежом уже на уровне 700 миллиардов долларов со всеми политическими обременениями, со всеми возможными потенциалами новых санкционных рестрикций и репрессий. У страны просто нет ресурсов для развития. Многолетняя ставка на иностранные инвестиции провалилась полностью».

Сулакшин, как и его идеологические соратники, предлагает создавать прямые фонды, через которые промышленность кредитовалась бы напрямую по минимальной, а то и вовсе нулевой ставке. «О прямых фондах пока речи на практике не идет, - отреагировал на это Владимир Гутенев, - но закон о промполитике предусматривает меры стимулирования, в том числе на возвратной основе, с тем, чтобы под 2-3% годовых финансировать модернизацию промышленности на срок до 10 лет».

В весеннюю сессию Госдума намерена рассмотреть законопроект «О промышленной политике в РФ».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в документе будут отражены меры господдержки различных секторов экономики.

Законопроектом предусмотрено проведение промышленной политики на принципе выбора приоритетов государственной поддержки субъектов промышленной деятельности в целях обеспечения высокой конкурентоспособности промышленной продукции.

Депутаты Госдумы приступили к широкому обсуждению проекта федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба думского Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, законопроект создаст необходимые законодательные условия для реализации нового экономического курса, новой экономической политики, сформулированной Президентом Путиным в предвыборных статьях.

Законопроект определяет цели и задачи промышленной политики, среди которых поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности, обеспечение занятости населения, создание новых рабочих мест, ускоренное развитие и модернизация промышленности посредством выпуска высококачественной и конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о необходимости принятия базового закона о промышленной политике.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по ее словам, в ряде субъектов РФ уже приняты законы о промышленной политике. «Большинство наших коллег из регионов высказываются за принятие на федеральном уровне базового закона, определяющего цели, задачи, инструменты государственной поддержки промышленного развития. Я солидарна с этой позицией, хотя не все в Правительстве РФ поддерживают необходимость такого закона».

По мнению Матвиенко, такой закон позволит задать не только основной вектор промышленной политики в России, но и определить полномочия и ответственность органов власти всех уровней в этой сфере. Она также считает важным предусмотреть изменение прежнего арсенала инструментов государственной поддержки промышленных предприятий в связи с присоединением РФ к ВТО. «Акцент должен смещаться в сторону поддержки спроса с помощью контрактной системы, развития институциональных условий».

73 ВТО

Совет Федерации создаст рабочую группу, чтобы изучить целесообразность принятия закона о промышленной политике в условиях ВТО.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, Валентина Матвиенко заявила о том, что российское законодательство в области промышленной политики раздробленно, фрагментарно и не учитывает реалии сегодняшнего дня.

«Сегодня много справедливо говорится о том, что длительное время не принимается единый закон о промышленной политике. У него есть противники, утверждающие, что в условиях рыночной экономики такая политика не нужна. Есть горячие сторонники. Необходимо сдвинуть этот вопрос с мертвой точки», - сказала Матвиенко.

Она поручила Комитету по экономической политике создать рабочую группу с участием депутатов Государственной Думы, представителей Правительства РФ, органов госвласти промышленно развитых регионов, чтобы разобраться, насколько те законопроекты о промышленной политике, которые длительное время находятся в Госдуме, отвечают требованиям сегодняшнего дня: «Нужно понять, можно ли их актуализировать или следует подготовить новые законодательные инициативы с учетом реалий ВТО».