Материалы с тегом размещение отходов

Во время прямой линии с Президентом России Владимиром Путиным граждане обозначили главе государства несколько экологических проблем. Одна из самых острых – свалки. В частности, крупнейшая свалка Подмосковья, расположенная в городе Балашихе, подходит вплотную к жилым домам, что нарушает все допустимые нормы.

В связи с этим председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева прокомментировала:

«Свалки – проблема всех регионов страны. Жители Балашихи подняли только один из вопросов: почему свалка расположена рядом с жилыми кварталами? По СанПиН минимальная санитарная зона – 500 метров. В зависимости от мощности полигона она может доходить и до километра.

Но это не единственный вопрос. На самом деле их много: почему на свалки, ресурс которых уже исчерпан, продолжают везти мусор? Почему у нас большая часть отходов просто складируется на полигонах и только малая доля перерабатывается? Мы растим горы мусора. В том же Подмосковье, в районе Долгопрудного, уже возвышаются искусственные горы из наших с вами отходов. А общая площадь свалок в нашей стране сопоставима с площадью Швейцарии. Поэтому всем очевидно, что назрела реформа отрасли. Надо менять подходы, надо не только каждую свалку взять на контроль, нанести на карту, что уже сделано в рамках проекта ОНФ «Генеральная уборка». Надо начинать делать следующие шаги: каждую свалку приводить к нормам или ликвидировать. И главное – менять подходы в работе с мусором. Сейчас у нас в мусорку попадают бумага, картон, пластик, лампы и батарейки – а все это должно идти в переработку, часть – во вторичное использование.

Реформа в сфере обращения с отходами отложена до 2019 года, но это не означает, что до декабря 2018 года можно ничего не делать. Регионы уже могут и должны включаться в реформу. Наш Комитет взял ее на строгий контроль, смотрим, как реализуются мероприятия и какие есть проблемы. Сейчас готовится законопроект, стимулирующий раздельный сбор мусора, и другие поправки. Мы считаем: если сейчас регионы не будут налаживать новый механизм работы с отходами, то в январе 2019 года люди получат новые платежки за мусор и спросят «за что мы платим?»

Правительство утвердило порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Соответствующее правительственное постановление № 1062 от 3 октября 2015 года подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

В пресс-службе Правительства РФ напоминают, что до настоящего времени лицензированию подлежала только деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно нормам Федерального закона № 458-ФЗ от 29 декабря 2014 года,  с 1 января 2016 года лицензированию будет подлежать также еще и деятельность по сбору,  транспортированию, обработке и утилизации отходов I-IV классов опасности.

Юрлица и ИП, занимающиеся такой деятельностью, обязаны получить лицензию на нее до 1 января 2016 года.  При этом лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.

Потребление в современном мире предполагает образование огромного количества мусора. Альберто Моравия высказался на этот счет так: «Дорога цивилизации вымощена консервными банками». А кто же должен платить за хранение, утилизацию и захоронение мусора? В статье представим рекомендации компетентных органов и выводы судей об этом.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ разработало проект правительственного постановления «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Постановление направлено на реализацию Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».

Согласно положению, лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по [rubricator=111]надзору[/rubricator] в сфере природопользования.

Президент РФ подписал закон, направленный на совершенствование правового регулирования в области обращения с отходами производства и потребления.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральный закон №458 предусматривает включение платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в структуру платы за коммунальные услуги.

Согласно Федеральному закону производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров после утраты ими потребительских свойств самостоятельно либо посредством уплаты экологического сбора. Перечень таких товаров, включая упаковку, а также соответствующие нормативы утилизации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предусмотренный Федеральным законом экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями, импортерами подлежащих утилизации товаров.

Аудитор Счетной палаты РФ Бато-Жаргал Жамбалнимбуев сообщил на ведомственной коллегии, что в России места размещения отходов уже занимают территорию площадью 4 млн. га и ежегодно под их размещение выделяется порядка 400 тыс. га земли.

По данным аудитора, всего в России насчитывается 1 092 мусорных полигона, около 15 000 санкционированных свалок, около 17 000 несанкционированных свалок и около 13 000 несанкционированных мест размещения отходов. При этом переработке подвергается менее 40% промышленных и до 10% твердых бытовых отходов (ТБО).

При этом одной из основных причин сложившейся ситуации, по словам аудитора, является несовершенство законодательной базы, которая не отвечает уровню развития экономики, передает пресс-служба Счетной палаты РФ.

Мосгордумой рассмотрено заключение Минюста на городской закон об отходах производства.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в связи с изменением федерального законодательства была проведена повторная проверка Закона города Москвы «Об отходах производства и потребления в городе Москве». Городской закон содержит положение, не соответствующее федеральному законодательству. Так, главой 3 Закона города Москвы № 68 установлены общие требования к обращению с отходами, которые не относятся к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.  

В настоящее время рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», которым часть полномочий передается на региональный уровень. В частности, установление нормативов образования отходов, организация деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов и другие. В связи с этим сложились объективные основания для качественно нового формирования государственной политики в Москве в области обращения с отходами.

Депутаты отмечают, что Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» - рамочный, а положения главы 3 городского закона (переработка, вторичное сырье) - это новации, которые не содержатся в федеральном законодательстве. При этом нецелесообразно вносить изменения в городской закон, поскольку это отбросит сложившуюся практику обращения с отходами в городе на 10 лет назад.  

Мосгордума рассмотрела проект федерального закона № 362928-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроект готовился с целью оптимизации обращения отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами.

Между тем, предложенные изменения противоречат федеральному законодательству, т.к. то, что подвергается вторичной переработке, уже не является отходами и взимать за их размещение дополнительную плату - нецелесообразно.

Депутаты проголосовали за отрицательный отзыв на данный документ.

Мосгордума рассмотрела отзыв на проект федерального закона, вносящего изменения в закон «Об отходах производства и потребления».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы,  документом предлагается распространить на индивидуальных предпринимателей обязанность по представлению данных в региональные кадастры отходов. Это позволит обеспечить единообразие ведения государственного и регионального кадастров отходов.

Депутатами принято решение направить в Госдуму положительный отзыв на изменения федерального законодательства об отходах производства и потребления.

Мосгордума рассмотрела проект федерального закона, вносящего изменения в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, поправка в закон направлена на приведение его в соответствие с рядом положений Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», который в 2011 году был изменен. Предлагается дополнить закон положением об обязательном лицензировании деятельности в области обращения с отходами I-IV классов опасности.

Принято решение направить положительный отзыв на законопроект.

Арбитражный суд поддержал позицию Московского УФАС России, признав незаконным решение Правительства Москвы об увеличении объемов инвестиционных затрат, технических характеристик и рефинансирования Мусороперерабатывающего завода № 1 без проведения конкурса.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее был проведен конкурс на реализацию проекта по реконструкции МПЗ №1. Существенными условиями конкурса являлись, в том числе, цена контракта (объем инвестиций и объем рефинансирования из городского бюджета затрат инвестора), а также технические характеристики завода (объем переработки отходов).

Победителем конкурса было определено ООО «Будагеп-Будалюкс». Сумма инвестиционных затрат составляла около 176 млн.евро, сумма рефинансирования — 270 млн. евро. Однако, позже Правительство Москвы приняло решения об увеличении объемов инвестиционных затрат, рефинансирования, а также технических характеристик завода (без проведения конкурентных процедур).

В итоге размер рефинсирования затрат инвестора возрос до суммы более 1 млрд. евро. Кроме того, распоряжением Правительства Москвы была предусмотрена передача прав по инвестиционному проекту новому инвестору.

Якутское УФАС России признало факт злоупотребления доминирующим положением ООО УК «РемСодДом» в части установления монопольно высокой цены на утилизацию бытовых отходов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, антимонопольщики установили, что общество, при установлении тарифа на 2013 год включила расходы, которые не относились к производству. Также антимонопольная служба провела исследование, которое позволило сделать вывод, что в географических границах МО «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) отсутствует сопоставимый рынок по утилизации жидких бытовых отходов.

По результатам рассмотрения дела, управляющая компания была включена в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю более чем 35 процентов на рынке услуг по содержанию свалок (полигонов) твердых и жидких бытовых отходов.

ФАС России разработала методические рекомендации по проведению анализа рынка услуг по транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, территориальным управлениям до 1 июля 2013 года необходимо представить региональный анализ рынка твердых коммунальных отходов. На основе полученных данных ФАС России проведет целостный анализ общероссийского рынка.

Проблема этой процедуры заключалась в том, что каждое территориальное управление использовало свои подходы для оценки конкурентной среды. Разработанные методические рекомендации станут общим стандартом для оценки рынков.

Согласно подготовленным методическим рекомендациям, план анализа состоит из 8 этапов: временного интервала исследования, определения продуктовых и географических границ товарных рынков, их объема, состава субъектов и их долей на рынках, входных барьеров, уровня концентрации рынков и представления отчtтных данных.

Премьер-министр РФ поручил Минприроды, Минфину и Минэкономразвития разработать нормативно-правовые акты, устанавливающие целевые платежи за размещение непереработанных отходов, покрывающие будущие затраты на рекультивацию территории и конечную переработку накопленных отходов.

Соответствующие поручения даны по итогам заседания президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию.

Напомним, заседание по теме «Инновационное развитие в сфере экологической безопасности и рационального природопользования» состоялось 17 мая 2013 года.

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ряда норм закона об охране окружающей среды и Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды.

В Постановлении № 5-П от 05.03.2013 суд признал несоответствующими Конституции РФ положения данных актов, которые допускают взимание данного платежа со специализированных организаций за размещение отходов, образованных в результате деятельности других организаций, на договоров, заключая которые стороны исходили из того, что внесение платы за негативное воздействие является обязанностью той организации, в результате деятельности которой образовались отходы.

КС пояснил, что плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

Между тем применительно к такому виду негативного воздействия на окружающую среду, как размещение отходов, действующее нормативно-правовое регулирование не дает однозначного ответа на вопрос, что понимается под размещением отходов как объектом обложения платой за негативное воздействие на окружающую среду и, соответственно, кто является плательщиком данного публично-правового платежа.

Суд указал, что сейчас законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование обусловленные конституционным предназначением платы за негативное воздействие на окружающую среду изменения, которые в единстве с положениями законодательства о лицензировании, нормировании и тарифном регулировании в области охраны окружающей среды обеспечивали бы стимулирующую функцию пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное размещение отходов.

До этого времени пятикратный повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду не должен применяться к специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций.

Депутаты Мосгордумы поддержали положительный отзыв на законопроект, направленный на введение механизмов ответственности физических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в существующем законодательстве отсутствуют правоустанавливающие нормы, обязывающие физических лиц соблюдать указанные требования.

В связи с этим законопроект обязывает физических лиц - владельцев бытовых отходов передавать их на объекты размещения или заключать для этих целей договор с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и транспортировку отходов.

Арбитражный суд Калининградской области признал правомерными решение и предписание Калининградского УФАС России в отношении Черняховского межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Чистота».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, компания без какого-либо согласования со Службой по тарифам Калининградской области назначила стоимость размещения твердых бытовых отходов на полигоне под Черняховском, что противоречит установленному порядку ценообразования.

«МООО «Чистота» занимает доминирующее положение на рынке услуг по размещению отходов потребления в географических границах Черняховского муниципального района со 100 % долей по объему.

Комиссия Калининградского УФАС России признала «МООО «Чистота» нарушившим запрет на злоупотребление доминированием и наложило штраф в размере дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства (578 550 рублей).

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура провела проверку по факту незаконного складирования опасных отходов ОАО «Зверохозяйство Мелковское» в Конаковском районе Тверской области.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, предприятие на землях сельскохозяйственного назначения в нарушение ветеринарно-санитарных правил разместило и захоронило производственные отходы, в том числе I класса опасности. Свалка расположена на территории зоны санитарной охраны водоисточника д. Старое Мелково, не имеет ограждения по периметру, на ее территорию возможен беспрепятственный доступ.

В результате незаконного захоронения биологических отходов создалась реальная угроза распространения инфекционных и паразитарных болезней. Кроме того, в результате нарушения должностными лицами предприятия требований закона в области охраны окружающей среды захламлено более 2500 кв.м земли.

Материалы проверки направлены в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Ссылки по теме:

Утвержден порядок лицензирования деятельности по сбору и утилизации отходов – Клерк.Ру, 04.04.12

Списание автомобильных шин и аккумуляторов – Клерк.Ру, 28.02.12

Ответственность за нарушения природоохранного законодательства предлагают ужесточить – Клерк.Ру, 17.02.12

Сайты по теме:                                                   

Генеральная прокуратура РФ

Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ совместно с Департаментом лесного хозяйства по ЦФО подозревают ряд бывших и действующих высокопоставленных должностных лиц Минобороны в организации незаконного полигона твердо-бытовых отходов, представляющих опасность для окружающей среды и здоровья людей.

Как сообщает пресс-служба ГУЭБиПК МВД РФ, нелегальная свалка опасных веществ была обнаружена на территории войсковой части в Солнечногорском районе Московской области. Ущерб, нанесенный государству, оценивается в 13 млрд. рублей.

Следователи установили, что в 2006 году чиновниками Минобороны России, в нарушение действующего законодательства, был передан для использования одной из коммерческих структур объект федеральной собственности, состоящий из 18 гектар покрытых лесом земель. Впоследствии лес был вырублен, а на его месте вырыты котлованы до уровня грунтовых вод и организован полигон.

При этом свалка находится на водоразделе бассейнов Клязьминского и Истринского водохранилищ, что создает угрозу системе водоснабжения Москвы и Подмосковья. Уровень предельно допустимой концентрации ядовитых веществ в расположенной поблизости реке  завышен в более чем 200 раз.

По данному факту возбуждено уголовное дело.