разрешение на строительство

В целях улучшения бизнес-среды на региональном уровне Дмитрий Медеведев подписал распоряжение, утвердившее 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации по ключевым факторам, наиболее сильно влияющим на улучшение инвестиционного климата в регионах:

  • получение разрешения на строительство и территориальное планирование;
  • регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества;
  • постановка на кадастровый учёт земельных участков и объектов недвижимого имущества;
  • осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Федерации;
  • поддержка малого и среднего предпринимательства;
  • технологическое присоединение к электрическим сетям;
  • подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения;
  • подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;
  • наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности;
  • эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Федерации;
  • эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
  • качество инвестиционного портала субъекта Федерации.
На основании этих целевых моделей регионы должны будут в 2017 году создать свои дорожные карты  по улучшению инвестиционного климата по каждому из направлений, реализацию большинства из которых региональные проектные офисы должны будут обеспечить до конца 2017 года.

В результате реализации распоряжения, должны снизиться сроки получения разрешений на строительство, постановки на кадастровый учет и т.д.

Для получения свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства, в СРО представляются документы, подтверждающие численность работников и их квалификацию.

Об этом сообщает Минстрой РФ в своем письме № 33506-АС/08 от 16.10.2015.

Так, в частности, представляются копии документов, подтверждающих наличие профильного профессионального образования, и копии документов, подтверждающих квалификацию работников заявителя.

Такими документами являются копии дипломов, аттестатов, трудовых книжек, сертификатов, свидетельств, удостоверений о прохождении аттестаций и т.д.

При этом СРО должна бессрочно хранить все документы, представленные ее членами для формирования дела, которые подтверждают соответствие юрлиц или ИП требованиям к выдаче свидетельства о допуске к строительным работам.

При этом хранению подлежат также документы, содержащие персональные данные работников таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Арбитражный суд Московского округа в Постановлении № А41-49681/14 от 03.07.2015 пояснил, что государственная регистрация права собственности на строения и сооружения вспомогательного использования производится в упрощенном порядке.

Суд отметил, что к сооружениям пониженного уровня ответственности относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, бытовки вахтового персонала и другие подобные сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

Суды пришли к выводу о том, что здание склада временного содержания, право собственности на которое просил зарегистрировать заявитель, подпадает под понятие сооружения вспомогательного использования.

Следовательно, для его регистрации не требуется предъявления разрешения на строительство, при этом вид разрешенного использования земельного участка не может являться препятствием для регистрации.

С начала 2015 года количество обращений инвесторов в Москве за получением градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) уменьшилось на 30-50% по сравнению с показателем прошлого года.

Об этом 29 июня в ходе пресс-конференции на тему «Взаимодействие города с инвесторами в новых экономических условиях» сообщил председатель Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) Константин Тимофеев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В столичном правительстве ожидают, что последствия сокращения инвестиционной активности проявятся не раньше, чем через год. А пока что Москва подсчитывает итоги реализации проектов, начатых  ранее. По словам Константина Тимофеева, в 2015 году в столице будет введено в строй около 9 млн. м2 недвижимости: 7,4 млн. - за счет инвесторов, остальные 1,6 млн. - за счет города. Большая часть этих объектов - жилые дома.

«По жилью рынок не уменьшается, а даже увеличивается, - подчеркнул глава Москомстройинвеста. - А вот по офисным объектам фиксируем снижение порядка 50%. Многие инвесторы, даже если получили ГПЗУ, не идут дальше, не обращаются в экспертизу, не получают разрешения на строительство. Поэтому есть еще одна проблема. Сейчас срок действия договора аренды площадки в Москве установлен в 6 лет, то есть если инвестор за этот срок не приступает к строительству, права аренды он лишается. Так вот, у многих инвесторов площадки простояли уже по три года без движения. Они обращаются к нам с просьбой увеличить нормативный срок договора. Хочу сразу сообщить, что продлевать его город не намерен, поэтому придется либо строить, либо освобождать площадку».

Среди перспективных проектов в Москве Константин Тимофеев назвал варианты застройки грузовых дворов РЖД. В частности, в районе Рижского и Киевского вокзалов на территории, которую сейчас занимает железная дорога, могут появиться полноценные городские кварталы.

Развернуть строительство коммерческой недвижимости планируется и на базе московских транспортно-пересадочных узлов (ТПУ), которые должны связать воедино линии электричек, метро и наземного транспорта. До 2020 года в столице должно появиться 273 ТПУ разной степени сложности - от перехватывающих парковок до многофункциональных комплексов с магазинами, гостиницами и так далее. Несмотря на сложную внешнеполитическую обстановку, город рассчитывает на участие иностранных инвесторов. В частности, по словам Тимофеева, интерес к возведению ТПУ проявляют бизнесмены из Турции.

Верховный суд РФ установил, что возможность сноса самовольной постройки действующее законодательство не связывает с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство.

Данное решение суда связано с исковыми требованиями местной администрации, которая требовала снести жилой дом, построенный частным лицом на своем участке и уже оформленный в собственность. При этом местная администрация признала дом самостроем из-за того, что собственник участка не получил от администрации разрешения на строительство.

При этом суды низших инстанций встали на сторону местной администрации. Подробней об этом споре читайте в статье редактора ИА «Клерк.Ру» Сергея Виряскина «Самострой. Снести нельзя узаконить».

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о совершенствовании государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, в Градостроительный кодекс вносятся изменения, направленные на установление Правительством перечня видов объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство и в отношении которых не проводится государственный кадастровый учет. Также определяется порядок внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, установленных в отношении таких объектов.

Кроме того, Градостроительный кодекс дополняется перечнем документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, картой (планом) зоны с особыми условиями использования территорий.

В случае если для ввода объекта в эксплуатацию требуется установление зоны с особыми условиями использования территорий, то само разрешение на его ввод в эксплуатацию одновременно является решением об установлении границ такой зоны, за исключением случаев, когда разрешение выдается в связи с реконструкцией объекта.

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении № Ф09-7391/14 от 24.10.2014 пояснил, что заказчик на выполнение работ по строительству является надлежащим субъектом ответственности, поскольку именно на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство.

Суд отметил, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Законом установлена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Субъектами ответственности могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Арбитражный суд Поволжского округа в Постановлении № А55-22106/2013 от 19.09.2014 пояснил, что отсутствие заключения органа государственного строительного надзора не может являться безусловным основанием для отказа в выдаче заявителю разрешения на ввод построенного им объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Суд указал, что орган, выдавший разрешение на строительство объекта капитального строительства, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязан не только проверить наличие и правильность оформления документов, но и произвести осмотр вводимого в эксплуатацию объекта.

В ходе осмотра объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия данного объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, отсутствие заключения органа государственного строительного надзора не препятствует осуществить осмотр названного объекта на предмет соответствия его требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, и требованиям проектной документации.

Если застройщик не представил в составе документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заключение органа государственного строительного надзора, уполномоченный на выдачу указанного разрешения орган местного самоуправления обязан запросить данное заключение у соответствующего органа.

Арбитражный суд Центрального округа в Постановлении № А68-5994/2013 от 31.07.2014 пояснил, что законодательство обязывает застройщика получить разрешение на строительство независимо от времени начала и окончания возведения объекта.

ФАС отметил, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ГК РФ.

Правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации".

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроектом также предлагается отменить, как излишнюю процедуру, выдачу разрешений на строительство в отношении сооружений, используемых для осуществления геологического изучения, в том числе регионального, добычи и разведки нефти и газа.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Генеральная прокуратура РФ поручила прокурорам проверить соблюдение прав предпринимателей при получении разрешений на строительство и подключении объектов к коммунальным сетям.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, поступающие в органы прокуратуры обращения субъектов предпринимательской деятельности, материалы судебной практики и публикации в средствах массовой информации свидетельствуют, что на сегодняшний день эта сфера взаимоотношений власти и бизнеса изобилует административными барьерами.

В связи с этим прокурорам субъектов поручено до 1 сентября т.г. провести проверку соблюдения на местах прав предпринимателей при получении разрешений на строительство и подключении их объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Прокуроры ориентированы на принятие жестких мер реагирования в отношении чиновников, препятствующих предпринимательской деятельности и срывающих решение задач, поставленных руководством страны для улучшения условий ведения бизнеса.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-27946/2013 от 20.05.2014 пояснил, что законодательством установлена ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Субъектами ответственности здесь могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ обладает соответствующим разрешением на строительство.

Совет Федерации одобрил закон, направленный на снижение административных барьеров в строительной сфере, сокращение сроков возведения различных объектов, в том числе жилья.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин подчеркнул, что законодательство о градостроительной деятельности дополняется новым принципом: «единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений», что позволит комплексно осуществлять административные процедуры, связанные со строительством и реконструкцией объектов.

Он также отметил, что в Градостроительный кодекс РФ включается положение о том, что Правительство РФ утверждает исчерпывающий перечень решений и действий уполномоченных органов по архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства с указанием предельно допустимой продолжительности административных процедур.