Материалы с тегом рекультивация

В феврале 2016 года к иркутскому бизнес-омбусмену обратился руководитель одной из компании Чунского района, которая арендует свалку недалеко от поселка Лесогорск. По итогам проверки прокуратура подала иск в суд о взыскании вреда за нанесенный окружающей среде ущерб в сумме 75 млн. рублей.

В 2009 году бизнесмен взял в аренду свалку бытовых и промышленных отходов у МУП "Дорожник" Чунского района и продолжил использовать ее по назначению. Компания существовала за счет вывоза и переработки вторсырья с лесозаготовительных предприятий. Предприниматель активно занимался общественной работой: установил в поселке мусорные контейнеры, бесплатно вывозил мусор из жилых секторов, следил за чистотой в Лесогорске и его окрестностях, в дальнейшем руководитель компании планировал заняться переработкой вторсырья.

В 2015 году прокуратура проверила свалку. Ведомством были установлены нарушения - свалка не отвечала санитарным нормам и требованиям природоохранного законодательства. В частности, отсутствовали разрешение на создание объекта размещения отходов, лицензия на деятельность по размещению отходов, специально оборудование сооружение для размещения отходов. Предприниматель был привлечен к административной ответственности. Затем прокуратура подала иск в суд о взыскании вреда, причиненного почвам. Объем вреда был рассчитан по специальной методике, размер ущерба оценен почти в 75 млн. рублей. Кроме того, предприниматель должен был разработать проект рекультивации земельного участка и в соответствии с ним провести восстановление почв. После проверки прокуратуры свалка была закрыта.

По данному делу прошло несколько судебных заседаний. В качестве третьих лиц в них участвовали сотрудники аппарата бизнес-омбудсмена и представители районной и поселковой администраций. Местная власть не поддерживала требование прокуратуры о возмещении вреда, однако настаивала на том, чтобы предприниматель провел рекультивацию земельного участка. В Аппарате бизнес-омбудсмена указывали, что свалка была организована еще в 1969 году и с тех пор мусор туда свозили и предприятия, и население. Очевидно, что вред почве наносился с советского периода, а не с 2009 года, когда свалку арендовал предприниматель.

По действующему законодательству, к вопросам местного значения поселения относится организация деятельности по сбору, в том числе, транспортированию твердых коммунальных отходов.

В результате прокуратура изменила исковое требование. Теперь предпринимателю необходимо провести рекультивацию земельного участка. Однако бизнес-омбусмен намерен добиться отмены и этого решения, потому что из-за сложившейся ситуации у компании образовались долги и речь идет о закрытии бизнеса.

Но даже если предприниматель проведет рекультивацию, проблема со свалкой в Чунском районе все равно не решится, отмечается на сайте бизнес-защитника. Пока рассматривалось дело, вокруг Лесогорска стали образовываться несанкционированные свалки, что не только наносит вред окружающей среде, но и создает дополнительную угрозу в пожароопасный период. На создание оборудованной свалки нужны огромные средства, а в местных бюджетах их просто нет.

Мосгордума поддержала поправки в КоАП РФ, направленные на ужесточение ответственности за неисполнение обязанности по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно законопроекту, неисполнение обязанности в части рекультивации земель влечет наложение штрафа в размере стоимости работ по рекультивации земель. В настоящее время она составляет 167.530 рублей за 1 гектар.

По мнению депутатов, данная мера позволит стимулировать лиц, временно использующих земли сельхозназначения для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, к своевременному и качественному проведению рекультивационных работ.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на ужесточение штрафной ответственности за неисполнение обязанности по рекультивации земель.

Авторы законопроекта отмечают, что установленная сейчас ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей является недостаточной и не стимулирует пользователей земельных участков к полному и качественному проведению работ по рекультивации нарушенных почв.

По их мнению, размер штрафных санкций за рассматриваемое административное правонарушение должен быть сопоставим с примерной стоимостью работ по рекультивации земли сельскохозяйственного назначения. Сейчас стоимость работ лишь по биологической рекультивации земли составляет 167 530 рублей на 1 гектар.

Если сельскохозяйственные угодья пришли в негодность, например, из-за весеннего половодья, то их необходимо восстановить. Иначе организации грозят серьезные штрафы, а земли могут быть изъяты из оборота. Привести угодья в порядок можно с помощью рекультивации или коренного улучшения. В каждом случае налоговый и бухгалтерский учет будут разными.

ФАС Московского округа в Постановлении от 5 марта 2009 г. N КА-А40/221-09 указал, что арендатор имеет право на вычет сумм налога, уплаченных за рекультивацию земель, поскольку понесенные расходы связаны с результатом производственной деятельности общества.

Здесь ФАС отметил, что обязанность восстановления земель возложена на лицо, в результате деятельности которого произошло ухудшение качественных характеристик земли, однако не установлена обязанность этого лица лично выполнить такие работы, таким образом, допустившее ухудшение земель лицо может выполнить работы по восстановлению качества земли как самостоятельно, так и с привлечением других лиц, запрета на выполнение соответствующих работ самим землевладельцем законодательство не содержит.

Работы, выполненные с целью восстановления качества земель иными лицами (не арендатором), признаются объектом налогообложения НДС. Следовательно, при несении спорных расходов землевладельцем у землепользователя возникает обязательство по оплате указанных работ с учетом НДС в том случае, если землевладелец является плательщиком этого налога.