Материалы с тегом реформирование ЖКХ

Более 48% участников опроса «Должны ли граждане самостоятельно решать свои коммунальные проблемы?» уверены, что коммунальными хлопотами должны заниматься профессионалы, то есть управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и прочие предприятия ЖКХ, получающие за это плату.

Вместе с тем, 35.6% опрошенных считают, что управляющие компании и жильцы должны действовать сообща.

И только 15,6% респондентов рассчитывают в решении коммунальных проблем только на собственные силы.

Правительство одобрило предложение Минстроя выделить из федерального бюджета средства на техническое перевооружение жилищно-коммунальной инфраструктуры в малых городах (с населением до 150 тыс. человек). Условие для получения поддержки одно: администрации этих городов предварительно должны сами заключить концессионные договора с частными инвесторами в сферу ЖКХ.

Об этом 18 февраля в ходе конференции «Реформирование системы ЖКХ. Итоги и перспективы» сообщил министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

О необходимости привлечения частных инвесторов в сферу ЖКХ чиновники говорят уже давно. «Без негосударственных инвестиций отрасль поднять будет невозможно», - в очередной раз подтвердил Михаил Мень. Именно для того, чтобы убедить частников вкладываться в коммунальное хозяйство, был принят закон №291-ФЗ от 30 декабря 2012 г., установивший с 2015 года новый, долгосрочный порядок формирования тарифов ЖКХ.

Если до сих пор тарифы для поставщиков услуг пересматривались каждый год, то теперь они будут устанавливаться неизменными как минимум на три года. При этом для каждого региона утверждается так называемый индекс совокупного платежа. Если один из видов платежей – за воду, электричество или газ, должен вырасти опережающими темпами (например, для строительства нового водопровода), то другие виды тарифа должны, наоборот, расти меньшими темпами, чтобы средний процент не превышал уровня инфляции. Если же превышение все-таки будет критически необходимо, то оно в обязательном порядке должно быть одобрено местными депутатами. Помимо этого, в коммунальной отрасли введено понятие типовых мероприятий с типовыми расценками на работы.

«Мы понимаем, что в большом городе при хорошей команде объем позволит вывести предприятия на окупаемость, - отметил Михаил Мень, - но с малыми городами есть проблема. Именно поэтому сюда будет направлено государственное софинансирование».

Министр рассказал также о ведомственной проверке, которая охватила 3491 муниципальное унитарное предприятие в сфере ЖКХ. 982 из них (28%) признаны неэффективными, в том числе 155 находятся на разных стадиях банкротства. Согласно поручению президента Путина, напомнил Мень, все неэффективные МУПы должны быть переданы в концессию.

На сегодняшний день объявлены условия 428 концессионных соглашений, 112 из которых уже заключены. Государство обещает помощь не только прямым субсидированием, но и содействием инвесторам в получении коммерческих кредитов по приемлемой ставке - в пределах 10-12%.

Ограничение индекса суммарных платежей за жилищно-коммунальные услуги будет действовать по-разному не то что в разных субъектах Федерации, но и в разных муниципальных образованиях. Об этом 5 мая в ходе круглого стола Общественной палаты РФ по вопросу реализации программы системы капитального ремонта многоквартирных домов сообщил глава министерства строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Частные инвестиции – единственный в современных условиях источник обновления инфраструктуры ЖКХ, - признал министр.- Найти в бюджете средства на перекладку инженерных сетей не представляется возможным. Много разных цифр называли, сколько триллионов на это требуется, но денег таких все равно нет, да и объективного анализа, на самом деле, тоже нет с конкретными цифрами.

За последние полгода принят ряд решений в этом плане, мы сильно продвинулись. (Михаил Мень имел в виду [rubricator=185]нормативные акты[/rubricator], описанные в статье «Закрытый пирог с темным шоколадом»  на Клерк.Ру). Регионы по готовности могут уже с этого года переходить на долгосрочное тарифообразование в ЖКХ, а с 2016 года это будет обязательной нормой для всей страны».

«Сегодня выработана концепция ограничения индекса суммарных платежей, она очень сложная, - напомнил Мень. - Система расчетов будет дифференцироваться по регионам, а затем - уже региональными службами по тарифам – она будет дифференцироваться по муниципальным образованиям. И здесь, чтобы люди не запутались, потребуется профессионализм общественников, которые разъяснят, что происходит».

Глава думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев заявил о том, что реформу ЖКХ невозможно осуществить без сильного местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по его словам, реформирование жилищно-коммунальной сферы - важнейшее направление социально-экономических преобразований в стране. И данную задачу невозможно осуществить без активного участия муниципальной власти местного самоуправления.

По его мнению, модернизация ЖКХ требует широкого привлечения ресурсов частного бизнеса. «Мировой опыт предлагает нам различные варианты и правовые формы государственно-частного и муниципально-частного партнерства. А у нас пока есть только концессия, да и она идет с трудом», - заметил депутат.

Он выразил мнение, что роль местного самоуправления в развитии ЖКХ, несмотря на все трудности, должна быть весомой. «В том, чтобы наладить правильные взаимоотношения между всеми участниками процесса, я вижу основную цель нашей работы», - заключил Кидяев.

Несмотря на то, что власти пытаются реформировать коммунальную отрасль уже несколько десятилетий, количество недовольных положением дел в ЖКХ только растет. Жильцы жалуются на рост тарифов и низкое качество коммунальных услуг, коммунальщики недовольны крайней убыточностью отрасли, снабжающие организации требуют призвать к ответу зарвавшихся коммунальщиков.

Постановление правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года, которым  установлены новые правила предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, привело к серии конфликтов, связанных с уплатой платежей за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды, отмечает редактор ИА «Клерк.Ру» Сергей Виряскин.

Подробней о попытках реформирования ЖКХ и их последствиях читайте в мнении «ЖКХ: реформировать - неперереформировать».

Коммунальную отрасль в России пытаются реформировать уже несколько десятилетий кряду. И оно понятно – угодить всем сложно. С одной стороны, жильцы все время жалуются на рост тарифов и ненадлежащее качество коммунальных услуг. С другой – коммунальщики выражают постоянное недовольство крайней убыточностью отрасли и вороватым характером наших жильцов. С третьей – снабжающие организации требуют призвать уже к ответу зарвавшихся коммунальщиков и заплатить, наконец, по счетам.

Прокуратура продолжает проверки законности при использовании организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие данной сферы.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, сейчас поставленные целевыми программами задачи по модернизации жилищно-коммунальной сферы зачастую не достигаются. Это происходит вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей представителями органов власти и должностными лицами организаций коммунального комплекса.

Сейчас прокурорами проверено около 21 тыс. организаций, дана оценка законности использования ими свыше 400 млрд. руб., более 60% из которых поступили за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Выявлено около 19 тыс. нарушений, в целях устранения которых внесено свыше 6,5 тыс. представлений, направлено в суды 3,7 тыс. заявлений.

По материалам прокурорских проверок возбуждено 592 уголовных дела по фактам хищений, злоупотреблений должностными полномочиями, коммерческого подкупа и др., к различным видам ответственности привлечено более 3 тыс. лиц.

Генеральная прокуратура РФ совместно с государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» создала рабочую группу по противодействию нарушениям при использовании ресурсов, выделенных на развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в рамках деятельности группы планируется исследовать вопросы состояния межведомственного взаимодействия при организации проверок по фактам нарушений при использовании материальных ресурсов в сфере ЖКХ, а также пути его совершенствования.

Особое внимание будет уделено проблемам оперативного выявления и пресечения фактов хищений средств ЖКХ с использованием фиктивных фирм-однодневок, совершения финансовых операций по обналичиванию денежных средств и их выводу за рубеж, перечисления средств на счета аффилированных коммерческих структур.

Прокуратура продолжает комплексные проверки соблюдения законодательства при использовании организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие данной сферы.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, всего с марта 2011 г. прокурорами выявлено свыше 16 тыс. нарушений законодательства, в целях устранения которых внесено около 5,5 тыс. представлений. По результатам прокурорских проверок к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 2,7 тыс. лиц, в следственные органы направлено свыше 1 тыс. материалов для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, по которым уже возбуждено более 450 уголовных дел по фактам хищений, злоупотребления должностными полномочиями и их превышения, коммерческого подкупа и др.

В результате вмешательства Генеральной прокуратуры РФ возбуждены уголовные дела по фактам выдачи коммунальными организациями в различных регионах Центрального федерального округа займов фиктивным коммерческим фирмам, в том числе находящимся за рубежом. Сумма ущерба по данным уголовным делам составила более 5,5 млрд. рублей.

Всего же [advert=93]ип[/advert]рокурорами направлено в суды свыше 2,7 тыс. заявлений на общую сумму около 1,4 млрд. рублей, около 2 тыс. из них уже рассмотрены и удовлетворены. Сейчас  установлен контроль за исполнением решений судов.

Органы прокуратуры Тульской области продолжают проверки соблюдения законов при расходовании финансовых средств, выделенных на реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проверок повсеместно выявлялись нарушения, связанные с отсутствием конкурсов по выбору подрядных организаций, несоблюдением сроков выполнения работ, предусмотренных договорами подряда, ненадлежащим качеством проведенных работ. Имели место факты оплаты не выполненных работ, а также отсутствия со стороны управляющих организаций и органов местного самоуправления соответствующего контроля за качеством и сроками их выполнения.

Всего прокурорами за истекший период 2011 г. в этой сфере выявлено 306 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 46 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 27 должностных лиц, в суд направлено 27 заявлений, в следственные органы направлено три материала прокурорских проверок, по одному из которых возбуждено уголовное дело.

Правительство готовит законопроект о системе финансирования капитального ремонта жилого фонда после 2013 года. Основным нововведением являются обязательные отчисления на эти цели, взимаемые с собственников квартир.

Об этом 26 июля на заседании Делового клуба РИА Новости на тему «Реформа ЖКХ – итоги и перспективы» сообщил первый заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Владимир Талалыкин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 2013 года Фонд содействия реформированию ЖКХ, посредством которого федеральный центр финансирует расходы регионов на ремонт жилья,  прекращает свое существование. Естественно, на замену ему готовятся новые механизмы. В частности, правительство осенью готовится внести  на рассмотрение Госдумы законопроект, который в качестве основного источника финансирования капремонта многоквартирных домов предусматривает так называемые региональные фонды.

Финансироваться они частично будут за счет федерального бюджета, частично за счет средств регионов, и частично, что самое важное - за счет самих жильцов. Законопроект предусматривает введение обязательных ежемесячных отчислений на капремонт дома. То есть в извещении об оплате услуг ЖКХ добавится еще одна строка.

«В Жилищном кодексе прямо написано, что капитальный ремонт должен оплачиваться самими собственниками, - заявил Владимир Талалыкин. - Тем не менее власти понимают, что в этом деле нельзя «двигаться прыжками» и отменять федеральное финансирование разом. Доля государства в формировании региональных фондов будет плавно снижаться в течение 5-10 лет».

«Можно, конечно, брать на ремонт кредиты в банках, но в конечном итоге обслуживание кредита ляжет дополнительной обузой на плечи самих граждан, - считает первый заместитель руководителя Фонда.  - Да и банки не дадут кредит просто так, если  в действиях управляющей компании не будет прозрачности. Сейчас мы ведем переговоры со Сбербанком - их суть в том, что если УК открывает счет у них, то банк анализирует движение средств по нему и принимает решения о возможных условиях кредита».

Обещано, что обязательный платеж на капремонт не будет превышать 10 рублей с метра жилой площади. То есть владельцы квартиры в 40 м2 будут платить в месяц на 400 рублей больше.

В качестве положительного примера приводится опыт Татарстана, где региональный фонд действует уже два года. Наполняется он из трех источников: платежи населения, транши из федерального бюджета и средства бюджета республики. Ежемесячная ставка для граждан составляет 5 рублей с квадратного метра, что позволяет собирать 1,8 миллиарда рублей в год. Для сравнения, из Фонда содействия развитию ЖКХ Татарстан получает 7,5 миллиарда рублей. В программу взаимного финансирования вступили около 65% многоквартирных домов в республике, сообщил Владимир Талалыкин.

Кстати, по его словам, в качестве дополнительного «пряника» для регионов припасено 20 миллиардов рублей. Они будут распределяться с условием того, насколько успешно регион создает собственный фонд.

По итогам 2010 года 38 субъектов РФ не смогли в установленном законом порядке отчитаться за расходование средств, полученных согласно закону №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Об этом на заседании Делового клуба РИА Новости на тему «Реформа ЖКХ – итоги и перспективы» сообщил первый заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Владимир Талалыкин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

По итогам 2010 года Фонд содействия реформированию ЖКХ приостановил перечисление средств из федерального бюджета на капитальный ремонт жилья в 38 субъектах Российской Федерации. Причиной тому стало невыполнение ими полутора десятков условий, перечисленных в законе №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Иначе говоря, деньги, переведенные им Фондом, были потрачены с теми или иными нарушениями. По итогам 2009 года такая мера была предпринята по отношению к 24 регионам, то есть количество «проштрафившихся» растет.

В отношении республики Карачаево-Черкесия и вовсе идет речь о возврате в федеральный бюджет перечисленных 600 миллионов рублей, подчеркнул Талалыкин. Постановление на этот счет уже направлено в Министерство регионального развития. Аналогичное решение может в ближайшее время быть принято по поводу Приморского края.

От себя заметим, что на этом фоне не прекращаются жалобы региональных властей на острый дефицит денег для ремонта аварийного жилья.  Владимир Талалыкин подтвердил наличие проблемы: по его словам, средств Фонда содействия реформированию ЖКХ достаточно для того, чтобы переселить из разваливающихся домов не более 30% жильцов. И то по состоянию на 2007 год, когда велись подсчеты. А с тех пор, как мы понимаем, аварийных площадей только прибавилось.

Органы прокуратуры Приволжского федерального округа в текущем году провели проверки эффективности использования финансовых ресурсов организациями коммунального хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Управления Генпрокуратуры РФ в Приволжском федеральном округе, по результатам прокурорских проверок в следственные органы были направлены 63 материала для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел по фактам совершения правонарушений должностными лицами местного самоуправления, работниками управляющих компаний, коммунальных и подрядных организаций.

По результатам рассмотрения материалов прокурорских проверок следственными органами возбуждено уже 32 уголовных дела.

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа организовала проведение проверок исполнения законодательства о реформировании жилищно-коммунального хозяйства.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, в ходе  проверок сотрудники прокуратуры уже выявили факт растраты ООО «Управляющая компания «ВОРДГРИН» денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ХМАО-Югры.

Директор указанной управляющей компании заключил соглашение с администрацией города Сургута о предоставлении ему субсидий на осуществление мероприятий по капитальному ремонту домов. После этого руководитель управляющей компании заключил договоры на выполнение подрядных работ со сторонними организациями и осуществил приемку якобы выполненных работ. Однако фактически указанные в документах работы не соответствовали выполненным в действительности.

Сейчас в отношении руководителя указанной организации возбуждено уголовное дело.

Прокуратура продолжает комплексные проверки законности при использовании организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие данной сферы.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, значительная часть нарушений закона является следствием недобросовестного исполнения своих обязанностей представителями органов государственной власти и местного самоуправления, а также должностными лицами организаций коммунального комплекса.

Так, в мае 2011 г. возбуждено более 30 уголовных дел по фактам ненадлежащего использования финансовых ресурсов в сфере ЖКХ. Вследствие указанных нарушений причинен ущерб свыше 200 млн. рублей. Распространенными являются нарушения законодательства при использовании должностными лицами ТСЖ и управляющих компаний денежных средств, уплаченных гражданами за жилищно-коммунальные услуги.

Всего в текущем году прокурорами выявлено более 8 тыс. нарушений законодательства при расходовании средств, выделяемых на реформирование жилищно-коммунального хозяйства. С целью их устранения внесено около 1,5 тыс. представлений.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Приволжском федеральном округе выявило масштабные злоупотребления при расходовании бюджетных средств, направленных государством на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Управления, прокуратурой выявлены многочисленные факты составления фиктивных протоколов общих собраний собственников жилья по вопросам проведения капитального ремонта, приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в отсутствии собственников жилых помещений. Также распространено расходование средств указанного фонда на выполнение работ, не отнесенных к капитальному ремонту, оплата фактически невыполненных работ и завышение стоимости проведенных работ.

В целях переселения граждан из аварийного и ветхого жилья приобретаются жилые дома с высокой степенью износа, строятся жилые помещения, не отвечающие предъявляемым требованиям. Кроме того, установлены случаи явной заинтересованности чиновников в вопросах расходования бюджетных средств.

По выявленным нарушениям принимаются меры прокурорского реагирования.

Руководитель Воронежского УФАС России Владимир Рохмистров рассказал о нарушениях антимонопольного законодательства при реформировании системы ЖКХ города Нововоронежа.

Как отмечает пресс-служба ФАС России, Рохмистров сообщил, что Воронежским УФАС России были возбуждены два дела в отношении городской Думы и администрации Нововоронежа по признакам нарушения закона «О защите конкуренции».

В ходе реализации Концепции реформирования ЖКХ муниципалитета местная администрация создала четыре общества с ограниченной ответственностью со 100% долей муниципального образования в уставном капитале. Затем доли муниципального образования в каждом обществе уменьшились до 20%, остальные 80% долей стали частными.

Как пояснил Владимир Рохмистров, подбор администрацией круга юридических лиц, которым переданы доли уставных капиталов, принадлежащих городскому округу, проходил без проведения конкурса, без учета принципов эффективности, справедливости, открытости и прозрачности, без привлечения иных участников рынка жилищно-коммунальных услуг.

1 ноября 2010 года Комитет Госдумы по собственности обсудит перспективы правового регулирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как сообщает управление Госдумы по связям с общественностью, по мнению депутатов, вступивший в силу Жилищный кодекс Российской Федерации определил лишь базовую нормативно-правовую базу реформирования системы ЖКХ в России, которая не содержала конкретных требований к регулированию деятельности управляющих компаний и не определяла правовой статус ТСЖ. Результатом такой неопределенности стали массовые злоупотребления, ущемление прав и интересов граждан.

В связи с этим предлагается разработать законодательство, регулирующее профессиональную деятельность по управлению многоквартирными домами.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил о том, что в Ульяновской области планируется создать региональный фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Как сообщает пресс-служба Правительства Ульяновской области, по словам Морозова, эта мера позволит аккумулировать необходимые ресурсы для продолжения проведения капремонта в многоквартирных домах:

“Немаловажно, что создание региональных фондов дает дополнительные возможности для привлечения инвестиций в сферу ЖКХ”.

 Правительство Ульяновской области уже начало работу по подготовке создания регионального фонда.

Комиссия Госдумы дала негативную оценку работе мэрии Петропавловска-Камчатского по вопросу ЖКХ и тарифной политики. "Так работать нельзя", - заявил замруководителя "Единой России" Владимир Пехтин в камчатском краевом центре. Мэра города Владислава Скворцова ждут серьезные санкции по партийной линии, добавил он.

"Мы увидели, что в городе не освещается реформа ЖКХ, и граждане не имеют возможность получить информацию о существующих управляющих компаниях. Администрация не работает в части выполнения закона по созданию управляющих компаний и ТСЖ, и как результат, не имеет права на получение средств на капремонт из фонда содействия реформе ЖКХ ", - сказал Пехтин, слова которого приводит ИТАР-ТАСС.

Относительно тарифов ЖКХ в городе Пехтин отметил, что здесь "принят так называемый расчетный метод - самый трудный по части последствий для жителей". Однако при повышении эффективности работы мэрии, исключении посредников при поставке услуг, повысить качество эксплуатации тепловых сетей и снизить тарифы на услуги ЖКХ вполне возможно, отметил он.