розничные рынки

Правительством РФ распоряжением от 14.04.2017 N 698-р утвержден перечень непродовольственных товаров, при торговле которыми на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, организации и ИП обязаны применять ККТ.

Между тем в случае, если организации или ИП в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ, вправе не применять ККТ, такое право сохраняется за ними до 1 июля 2018 года.

Поскольку обязанность по применению ККТ при торговле отдельными наименованиями непродовольственных товаров на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, возникла в связи с принятием нормативного правового акта, разработанного в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ), обязанность применения ККТ в данном случае у организаций и ИП возникает с 1 июля 2018 года.

Такие разъяснения дает ФНС в письме № ЕД-4-20/8279@ от 28.04.2017.

Правительство распоряжением № 698-р от 14.04.2017 г. утвердило перечень непродовольственных товаров, при торговле которыми на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, организации и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять расчеты с применением контрольно-кассовой техники.

В перечень входят 17 видов товаров: ковры, химическая продукция, средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях, компьютерное и электрическое оборудование, мебель и т.д.

Данный перечень утвержден в соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа".

Обратите внимание на то, что этот перечень не касается права не применять ККТ налогоплательщиками ЕНВД и ПСН и не обязывает их применять кассовую технику при продаже тех же ковров.

 

Минфин опубликовал проект постановления Правительства с Перечнем непродовольственных товаров, при торговле которыми на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, организации и индивидуальные предприниматели, обязаны применять контрольно-кассовую технику.

Наличие такого перечня предусмотрено Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ.

В перечень входят такие товары, как ковры, лекарства, компьютерное и электрическое оборудование  и т.д. Всего в перечень включено 17 видов товаров.

По мнению авторов проекта, принятие постановление направлено, на защиту прав потребителей непродовольственных товаров, а также на усиление контроля за реализацией непродовольственных товаров в целях безусловного исполнения реализаторами товаров конституционных обязательств по уплате налогов.

В Тверской области за 1 полугодие 2015 года специалисты МИФНС № 7 провели 6 рейдов по рынкам, в ходе которых проверено 315 индивидуальных предпринимателей.

При этом в результате контрольных мероприятий налоговики выявили лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, а также не представляющих декларации по ЕНВД.

По итогам рейдов 6 налогоплательщиков зарегистрировались в качестве ИП, 4 налогоплательщика представили или внесли изменения в налоговые декларации, передает пресс-служба областного УФНС.

Президент РФ подписал закон, которым вносятся изменения в Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Кремля, предусматривается возможность установления в законах субъектов Российской Федерации сроков вступления в силу требований Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» к оборудованию и застройке сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков и организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на таких рынках.

Кроме того, предусматривается, что названные требования в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, расположенных на территориях городов с численностью населения свыше 1 миллиона человек, применяются с 1 января 2016 года.

Госдума приняла закон о функционировании розничных сельскохозяйственных рынков.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, депутат Игорь Руденский отметил, что закон передает право субъектам РФ переводить сельскохозяйственные рынки в капитальные строения по их усмотрению, исходя из реальных экономических возможностей региона и с учетом их этнокультурных особенностей. Сроки перевода будут решать сами регионы.

«Единственное исключение для городов с населением свыше миллиона человек. Сельхозрынки в таких городах будут переводиться в капитальные строения с января 2016 года», - сообщил Игорь Руденский.

«Ранее законом «О розничных рынка» было предусмотрено, что с 1 января 2015 года сельскохозяйственные и сельскохозяйственные кооперативные рынки должны располагаться исключительно в капитальных зданиях. Это произошло, в том числе из-за отсутствия финансовых средств или же экономической нецелесообразности, хотя сельскохозяйственные рынки по-прежнему остаются одним из самых востребованных форматов торговли в стране. Закон позволит поддержать малые аграрные предприятия, частные фермерские хозяйства и индивидуальных предпринимателей, работающих на селе», - рассказал Игорь Руденский.

Управлением ФНС России по Рязанской области в мае 2014 года проведены плановые проверки по выявлению нарушений законодательства о применении контрольно-кассовой техники, выявлению организаций и индивидуальных предпринимателей, уклоняющихся от постановки на налоговый учет, на территории розничных рынков города Рязани и Рыбновского района Рязанской области.
 
В ходе контрольных мероприятий проверено 59 объектов торговли на 4 розничных рынках. В 25 случаях установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, выразившиеся в неприменении ККТ при расчетах с населением; невыдаче покупателям документов, заменяющих кассовые чеки; частичном или полном отсутствии на таких документах обязательных реквизитов.
 
Во всех случаях в соответствии с ч.2 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных лиц возбуждены дела об административном правонарушении.
 
Управление ФНС России по Рязанской области напоминает, что согласно административному законодательству Российской Федерации к нарушителям могут быть применены санкции в виде предупреждения или наложение административного штрафа:

- на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
- на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В Государственную Думу внесен проект Федерального закона, который подготовлен в целях совершенствования государственного регулирования в области торговой деятельности и деятельности по организации розничных рынков.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроектом предлагается конкретизировать полномочия субъектов по контролю за этим видом деятельности. Это направлено на то, чтобы население получало более качественную продукцию, так как за последнее время количество нарушений в области рыночной торговли значительно увеличилось.

Кроме того, предусматривается ввести обязанность ежеквартального предоставления сведений в Торговые реестры для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, которая сейчас является добровольной, в связи с чем полной, качественной и достоверной информацией о состоянии торговой деятельности субъекты РФ не располагают.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А82-12779/2012 от 07.05.2014 подтвердил право управляющей компании на односторонний отказ от исполнения договора о предоставлении торгового места в случае неоднократного (более трех раз) нарушения его условий.

ФАС отметил, что порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование деятельности по организации и осуществлению торговли на розничных рынках регулируется не только Законом о розничных рынках, но и иными законами, что не исключает возможность применения к спорным правоотношениям положений Гражданского кодекса РФ.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Из анализа данной статьи следует, что односторонний отказ от исполнения договора, когда он совершен в допускаемых законом случаях, влечет за собой расторжение договора.

Заместитель начальника ГУ МВД по Московской области Виктор Ищенко сообщил журналистам, что в Подмосковье после проверок закрыты 92 рынка и объекта торговли, в том числе 7 крупнейших рынков, расположенных вдоль МКАД.

По словам представителя ГУ МВД, за последний месяц была прекращена деятельность 18 рынков в Дмитрове, Коломне, Балашихе, Железнодорожном, Рузе, Раменском, Красногорске, Дубне, Серебряных Прудах.

Виктор Ищенко сообщил, что всего полицией было проведено почти 12,5 тыс. проверок на торговых рынках, в ходе которых было составлено около 2 тыс. протоколов и возбуждено 122 уголовных дела, передает РБК.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев сообщил на совещании в Доме правительства области, что к концу года власти закроют все незаконные рынки, расположенные около Московской кольцевой автодороги.

Глава региона отметил: «Вокруг МКАД было 22 рынка, уже закрыли 16, осталось 6, которые до конца этого года будут закрыты».

Так, в частности, среди рынков, которые намечено закрыть, включены «Владимирский тракт», «Мытищинская ярмарка», «Автомол», «Техносервис», «Кунцево-2» и  «Каширский двор-3», передает ИТАР-ТАСС.

Заместитель мэра Москвы Александр Горбенко заявил в Госдуме в рамках «Правительственного часа», что к 2015 году столичные власти намерены закрыть 30 рынков.

Представитель мэрии отметил: «С 2011 года мы понимали, что рынки и различные базы крайне криминогенны. Ряд таких мест мы позакрывали».

«Приведу пример - после закрытия рынка в Лужниках общий уровень преступности снизился на 60%», - добавил Александр Горбенко, передает ИТАР-ТАСС.

За две недели в Подмосковье прекращена деятельность 22 несанкционированных рынков. Рынки, не соответствующие требованиям законодательства, располагались в Балашихинском, Солнечногорском, Одинцовском, Пушкинском, Серпуховском, Мытищинском и Щелковском муниципальных районах, в Королеве и Электростали.

Торговля на многих рынках велась без разрешений на предпринимательскую деятельность. Также выявлены факты нарушения миграционного законодательства. Сотрудниками УЭБиПК ГУ [rubricator=155]МВД[/rubricator] России по Московской области выявлено 9 преступлений. Более тысячи человек были задержаны и доставлены в отделы полиции.

Кроме того, полицейские выявили факт самовольного захвата земли, принадлежащей Министерству обороны РФ. На землях ведомства был размещен рынок розничной торговли. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 330 УК РФ - самоуправство.

Всего с начала года прекращена деятельность 63 нестационарных рынков, сообщает пресс-служба ГУ МВД России по Московской области.

По данным МВД РФ, с 23 по 25 августа сотрудники полиции провели 4490 рейда в рамках проводимых мероприятий по наведению правопорядка на объектах торговли, выявлению фактов коррупции в контролирующих и надзирающих органах. Полицейские пресекли более 11,7 тыс. правонарушений, в том числе около 2,5 тыс. нарушений норм миграционного законодательства и более 950 – правил ведения предпринимательской деятельности.

В отношении 23 должностных лиц органов внутренних дел назначены служебные проверки по фактам необеспечения ими должного контроля за соблюдением законности на обслуживаемой территории. В частности, уголовное дело по факту взяточничества возбуждено в отношении заместителя начальника полиции ОМВД России по району Очаково-Матвеевское г. Москвы. Установлено, что с вечны 2012 года майор полиции систематически получал взятки от лица, занимающегося торговлей на рынке «Матвеевский». Общая сумма взяток составляет не менее 184 тыс. рублей, говорится в сообщении пресс-службы МВД РФ.

Напомним, массовые рейды по наведению правопорядка на объектах торговли начались после избиения полицейского в ходе задержания подозреваемого на Матвеевском рынке в Москве.

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов заявил накануне, что Минпромторг намерен отложить перенос сельскохозяйственных рынков в капитальные сооружения на более поздний срок.

Замминистра напомнил: «Согласно действующему законодательству, норма об обязательном размещении Сельскохозяйственных рынков в капитальных зданиях, будет применяться с 1 января 2015 года».

«Однако мы рассматриваем возможность переноса этой даты на более поздний срок, возможно, сельскохозяйственным рынкам будет дана «фора» еще в несколько лет», - сообщил Виктор Евтухов, передает пресс-служба Минпромторга РФ.

Подготовленный Минпромторгом законопроект предусматривает весомые штрафы за нарушение статьи 24 закона №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которая содержит требование обязательного перевода вещевых рынков в капитальные строения. Об этом 21 августа в ходе пресс-конференции "Перспективы розничных рынков России" сообщил заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

С 1 января 2013 года вступила в силу статья 24 закона №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», принятого еще в конце 2006 года. В соответствии с ней все розничные рынки (за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных) должны функционировать не иначе как в капитальных зданиях, строениях и сооружениях. Сельскохозяйственным рынкам дали отсрочку на два года - для них требование «капитальности» наступает с 1 января 2015 года.

Правда, указанные нормы вот уже полгода являются исключительно декларативными, поскольку никаких мер ответственности за их неисполнение для управляющих компаний закон 271-ФЗ не предусматривает. Ранее Клерк.Ру сообщал о том, что Минпромторг разрабатывает законопроект, в котором такие меры вводятся.

Виктор Евтухов отметил, что сегодня владельцы рынков все чаще "маскируют" их под торговые комплексы, сооружая открытые навесы вместо капитального строения. Министерство не намерено с этим мириться и предлагает ввести за нарушение закона 271-ФЗ административные штрафы - до 200-250 тыс. руб. - для юридических лиц и до 50 тыс. руб. - персонально для их руководителей.

Что плохого в "стихийных" вещевых рынках? Принято считать, что они являются рассадником криминала и прибежищем нелегальных мигрантов. По данным Минпромторга, граждан России среди всех занятых в торговле на таких рынках - не более 5%. Сколько таких рынков в целом по стране, никто не считал. По крайней в мере, только в Подмосковье, по словам Евтухова, их более 500.

Что касается сельхозрынков, то в отношении их Минпромторг готов, наоборот, смягчить позицию и продлить отсрочку от переезда в капитальное строение еще на 5 лет.

Правительство не должно принимать слишком жесткие меры по переводу рынков под открытым небом в капитальные здания, поскольку это ударит по карману беднейших слоев населения. Об этом 13 августа в ходе круглого стола «Перспективы розничных рынков в РФ: законодательные инициативы» сообщил ведущий эксперт Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Вадим Новиков. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 1 января 2013 года вступила в силу статья 24 закона  №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», принятого еще в конце 2006 года. В соответствии с ней все розничные рынки (за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных) должны функционировать не иначе как в капитальных зданиях, строениях и сооружениях. Сельскохозяйственным рынкам дали отсрочку на два года - для них требование «капитальности» наступает с 1 января 2015 года.

Правда, указанные нормы вот уже полгода являются исключительно декларативными, поскольку никаких мер ответственности за их неисполнение для управляющих компаний закон 271-ФЗ не предусматривает. Министерство промышленности и торговли РФ решило исправить ошибку и сообщило о разработке законопроекта, в котором такие меры вводятся - вплоть до приостановки действия разрешения на право организации розничного рынка.

Что касается сельхозрынков, то в отношении их Минпромторг готов, наоборот, смягчить позицию и продлить отсрочку еще на 5 лет. Кроме этого, наделить региональные органы власти правом самостоятельно определять наступление этого срока.  

В законопроекте особо упоминается о необходимости прояснения терминологии. «В случае переименования рынка в торговый комплекс сохраняется возможность осуществления торговли в формате, по всем признакам соответствующем розничному рынку, без перевода в капитальные здания, строения, сооружения, - подчеркнул первый замминистра Глеб Никитин. - В связи с этим санкции должны быть предусмотрены за организацию торговли вне капитальных объектов, которую по всем критериям можно квалифицировать как торговлю на розничном рынке».

Эксперты предостерегают от слишком жесткого давления на "торговлю под открытым небом". В частности, представитель Института Гайдара Вадим Новиков назвал закон о рынках результатом лоббистского давления крупных розничных сетей. Про его словам, в Москве доля продовольственного товарооборота, приходящегося на рынки, составляет 20%, что в два раза больше среднего показателя по стране. «Похожий уровень популярности рынков существует разве что на Северном Кавказе», - отметил эксперт. Причиной этого Новиков назвал резкое расслоение обитателей столицы по уровню доходов.