рынок платежей

Ассоциация региональных банков России намерена внести изменения в законодательство, касающееся рынка платежных терминалов. Согласно предложениям Ассоциации, все владельцы платежных терминалов должны будут установить фискальный регистратор - оборудование для контроля со стороны налоговиков, которое учитывало бы все платежи через терминалы.Фискальный регистратор стоит около $1500-1800. Владельцам 220 тыс. работающих в России терминалов придется заплатить за установку таких устройств $330-400 млн. Регистратор фиксирует в памяти все платежи и каждую полночь владельцы терминала должны снимать отчет и прикладывать его к кассовой книге. В противном случае им грозит штраф или конфискация терминала.

Участники рынка отмечают, что сейчас сети терминалов не подотчетны ни Центробанку, ни налоговой службе, а оборот наличных, которые проходят через платежные терминалы, обязательно надо учитывать. Возможны два варианта учета: проводить все операции через банк (при отмене агентской схемы работы терминальных сетей) либо поставить фискальные регистраторы на терминалах, которые зарегистрируют в ФНС. Об этом сообщает газета "Ведомости".

Ассоциация региональных банков направила в Минфин свои предложения по регулированию рынка приема платежей и усовершенствованию банковского законодательства в части приема платежей за связь, ЖКХ и другие услуги в терминалах самообслуживания. Письмо предлагает узаконить работу индивидуальных [advert=100]предпринимателей[/advert].Банкиры готовы согласиться с тем, что индивидуальные [advert=99]предприниматели[/advert] останутся полноправными участниками рынка при условии, что каждый терминал будет оснащен контрольно-кассовыми машинами, которые будут ежедневно проверяться налоговиками.

Крупные операторы одобряют предложение АРБ. Предполагается, что новые возможности могут помочь им отказаться от работы по агентской схеме в пользу заключения полноценного договора с банками. Однако участники рынка по приему платежей уверены, что требование установить на терминалы контрольно-кассовые машины может сильно поднять цены для клиентов тех терминалов, которые не захотят менять схему работы. Прогнозируется, что услуги по приему платежей подорожают в полтора раза. Об этом сообщает газета "КоммерсантЪ".

На повторном закрытом заседании Минфина РФ по вопросам работы рынка мгновенных платежей принято решение признать законной работу терминалов без привлечения банков в качестве контрольных звеньев при приеме платежей. Представители Минфина, ЦБ, ФАС и МВД договорились, что участники рынка приема платежей за связь, ЖКХ и другие услуги могут работать по старой схеме, без заключения договоров с банками.Поправки в закон "О банках и банковской деятельности" были приняты летом 2006 года. В этом году они были дополнены указанием ЦБ #1842-У, которое вступило в действие 12 ноября. Документы разрешают работу операторов на рынке приема платежей только при наличии договора с кредитной организацией по месту нахождения ее филиалов, оборудованных стационарными рабочими местами. При этом не учитываются индивидуальные [advert=99]предприниматели[/advert], на долю которых приходится до 50% из 220 точек приема платежей и 80 тыс. терминалов самообслуживания. В настоящее время рынок приема платежей оценивается в $5,7 млрд.

Рассмотрение внесенных на днях поправок в закон "О банках и банковской деятельности", легализующих работу по приему платежей без банковского контроля, отложено до следующего года, когда приступит к работе новый состав Госдумы. По мнению представителей Госдумы, несмотря на то, что поправки не будут внесены сейчас, участники рынка смогут спокойно работать в соответствии с законодательством.

Однако сами участники рынка ждут официально прописанной позиции профильных ведомств, чтобы предотвратить вольное толкование нормативных актов на местах и применение санкций со стороны силовых ведомств. Так, в начале недели МВД распространило среди своих подразделений инструкцию по проверкам законности работы терминалов, в которой содержались требования, невыполнимые для большинства участников рынка, и некоторые из них заговорили о закрытии бизнеса. Как сообщил председатель комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли Борис Ким, в Минфин уже направлен запрос о письме с пояснениями. По мнению участников рынка, официальные заявления не смогут спасти от произвола регуляторов, поскольку сохраняется возможность расширительного толкования нормативных актов. Об этом сообщает газета "КоммерсантЪ".

Министр информационных технологий и связи Леонид Рейман обратился к председателю Центробанка Сергею Игнатьеву с предложением изменить указания ЦБ, создающие критическую ситуацию с платежами за услуги связи.Речь идет об указаниях ЦБ РФ от 20 июня 2007 г N 1842-У, которые разъясняют порядок применения закона "О банках и банковской деятельности" в части приема платежей за услуги от физических лиц коммерческими организациями, не являющимися кредитными. Указание вступает в силу 12 ноября 2007 года.

По мнению Леонида Реймана, с принятием указанного закона, помимо действующей агентской схемы по приему платежей за услуги электросвязи, появилась возможность осуществления коммерческими организациями банковских операций по переводу денежных средств без открытия банковских счетов по поручению физических лиц для целей оплаты услуг электросвязи. Вступление в действие этого указания существенно сократит число точек приема платежей от населения за услуги электросвязи в сельских и удаленных районах. Также значительно увеличится временной период с момента оплаты абонентом услуг связи до их активации оператором связи, что отрицательно скажется на обеспечении доступа граждан к услугам связи.

Министерство подготовило свой проект изменений в пункт 1 указания ЦБ, которые помогут избежать негативных последствий в сложившейся ситуации.

Центробанк РФ намерен упорядочить рынок розничных платежей.В настоящее время на рынке появилось большое число некредитных организаций, владеющих терминалами самообслуживания по приему платежей от населения. Их деятельность частично регулирует документ "Основные направления денежно-кредитной политики", однако правил, установленных им, явно недостаточно. 12 ноября начнет действовать инструкция ЦБ, которая обяжет такие компании заключать соглашения с банками и работать в качестве агентов кредитных организаций.

В этих условиях Центробанк готовит документ, устанавливающий критерии работы банков и компаний, принимающих платежи у населения. Кроме правил и критериев работы для участников рынка, ЦБ намерен установить механизм расчета тарифов при взимании комиссий.

Рабочее название документа – "О политике Банка России в части регулирования рынка розничных платежей". Основные положения документа пока не раскрываются, планируется, что он будет готов до конца текущего года.

Аналитики полагают, что регулятор заинтересован в очищении рынка от компаний, которые через терминалы отмывают денежные средства. Речь идет о прозрачности денежных потоков, поскольку платеж через терминал совершается анонимно, без открытия счета.

Операторы рынка недовольны намерением ЦБ регулировать тарифы. При этом они отмечают, что усредненная комиссия на рынке платежей составляет 3–4%, в некоторых местах она вовсе не взимается. Монополисты в этой сфере есть только в нескольких регионах – они устанавливают комиссию до 10%. Прогнозируется, что при разработке документа регулятор встанет на сторону банковского сообщества. Эксперты считают, что это очередной шаг регулятора к очищению рынка от мелких компаний. Об этом сообщает газета "Business & Financial Markets".