садоводческое объединение

В преддверии дачного сезона налогоплательщики обращаются в ФНС России с вопросами, каким образом рассчитывается налог на участок в садоводческом, огородническом или дачном объединении, а самое главное, кто должен платить за земли общего пользования.

Поэтому налоговая служба решила пояснить, что порядок начисления земельного налога для садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан зависит от того, на кого оформлено право на землю.

Согласно проекту организации и застройки территории, проекту планировки или межевания территории садовые, огородные и дачные участки могут закрепляться на вещных правах за физическими лицами. В таком случае физлица являются плательщиками земельного налога (за исключением льготных категорий граждан).

Земли общего пользования (занятые общими дорогами, строениями, линейными сооружениями, противопожарными водоёмами и т.п.) могут находиться в собственности или бессрочном пользовании у садоводческих, огороднических и дачных объединений либо в общей собственности их участников.

В таком случае, соответственно, плательщиками налога является юридическое лицо либо члены некоммерческого объединения. Налоговая база (кадастровая стоимость) в отношении земельных участков в общей долевой собственности определяется для каждого из собственников пропорционально долям, а в отношении участков в общей совместной собственности – для каждого собственника в равных долях.

 Расчет налога юридического лица представляется в налоговый орган в составе налоговой декларации (приказ ФНС России от 28.10.2011 № ММВ-7-11/696@), а физическим лицам налоговые органы направляют налоговые уведомления (приказ ФНС России от 07.09.2016 № ММВ-7-11/477@) с приложением платежных документов.

Первый зампред Мособлдумы Никита Чаплин предложил внести поправки в проект федерального закона "О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в части сроков ввода безналичной оплаты взносов в садовых некоммерческих товариществах.

"Проектом правительственного закона предусматривается сбор средств с дачников и садоводов только безналичным путем. Идея, в принципе, правильная в том, чтобы была прозрачность в СНТ. Федеральные парламентарии предполагают, что этот закон должен вступить в силу летом этого года, но в таком случае дачники просто не успеют перестроиться", -передает Интерфакс слова Чаплина на пресс-конференции в Москве в среду.

Он отметил, что Мособлдума предлагает разрешить собирать взносы и наличными, и по безналичному расчету, а возможность сбора взносов наличными сохранить до 2020 года.

По его мнению, эти три года дадут дачникам возможность перестроиться на новый способ оплаты.

"На сегодняшний день более 80% всех взносов оплачиваются наличными, так как это удобно прежде всего основной категории садоводов и дачников Подмосковья - пенсионерам", - сказал он.

Проект федерального закона был принят Госдумой в первом чтении 15 марта 2017 года. Предполагается, что после принятия закон вступит в силу 1 января 2018 года.

Премьер РФ Дмитрий Медведев надеется, что принятие нового закона, регулирующего деятельность садоводческих товариществ, облегчит жизнь российским садоводам, передает Интерфакс.

В ходе общения с представителями садоводческих, огороднических и дачных товариществ глава правительства заявил, что нынешний закон, который регулирует деятельность садоводов, был принят почти 20 лет назад и с тех пор в значительной степени устарел.

"Мы решили, что менять действующий закон уже смысла не имеет, он довольно сильно устарел, и нужно сделать все в комплексе, создать новый закон. Такая работа была проведена на площадке Минэкономразвития", - сказал Медведев.

Он напомнил, что на минувшей неделе данный законопроект рассматривался на заседании правительства, но глава кабинета министров предложил дать еще некоторое время на его доработку.
Новые нормы

По словам Медведева, в новом законопроекте систематизируются виды недвижимости, которые можно построить на земельном участке - это дачные домики или же полноценные дома, являющиеся объектами индивидуального жилого строительства и в которых можно зарегистрироваться. Кроме того, в документе определяется единый бесконкурсный порядок выделения садоводам земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности.

"В действующем законе установлена конкурсная, тендерная процедура. Сейчас это требование снимается, и это позволит вовлечь в оборот неиспользуемые земли", - сказал в связи с этим Медведев.

Он также рассказал, что в законопроекте систематизируются формы садоводческих организаций, определяются конкретные виды взносов, которые должны платить члены товариществ, а также установлен закрытый перечень направлений, на которые их можно будет расходовать.

"Очень важный момент, на который я хотел бы обратить внимание - там прямо устанавливаются переходные положения для всех существующих садоводческих товариществ. Никакой перерегистрации не потребуется, нужно будет просто изменить устав и все", - сказал глава правительства.

"Я очень рассчитываю, что эти нововведения будут не только полезны нашим садоводческим, огородническим и дачным хозяйствам, но просто сделают легче жизнь людей, которые постоянно пользуются своими садовыми участками", - отметил Медведев.

Общая площадь дачных участков в России равна примерно десяти территориям Москвы. Если собрать с дачников все положенные налоги и сборы, региональные бюджеты можно пополнить минимум на полтриллиона рублей, пишет сегодня журнал «Коммерсант Деньги».

В РФ в 2006 году было зарегистрировано 13,8 млн земельных участков в 79 тыс. некоммерческих садоводческих, огороднических и дачных объединениях, следует из сельскохозяйственной переписи того года (проводится раз в 10 лет, нынешняя — только закончилась). Еще 533 тыс. таких участков, обнаруженных в ходе переписи, ни в какие объединения не входили.

Ближе к реальности оценка Союза садоводов России: в стране — около 16 млн дачных участков, привела данные Людмила Бурякова, руководитель общественной приемной союза.  Профессор Института экономики РАН Иван Стариков считает, что дачных участков в РФ и вовсе примерно 32-35 млн. Сколько в РФ дачников, тоже вопрос: Стариков, например, говорит о 42-47 млн человек, Союз садоводов — о 60 млн человек.

Однако даже с учетом расхождений в оценках дачи составляют как минимум треть всех домохозяйств в стране (по результатам всероссийской переписи 2010 года их было 54,6 млн). Только по данным сельхозпереписи 2006 года площадь 13,8 млн дачных участков составляла 1,2 млн га, или 12 тыс. кв. км. Это пять столиц РФ (площадь Москвы — 2,5 тыс. кв. км). А если посчитать 35 млн участков по среднему показателю шесть соток каждый, то выйдет 2,1 млн га, или почти десять российских столиц.

Неудивительно, что для государства дачная территория — важный источник потенциальных доходов. Важно здесь то, то платежи с дачников, включая ключевые — налоги на землю и имущество (дома, бани, гаражи), идут в местные бюджеты. В 2016 году из 85 регионов, по данным Счетной палаты, только девять оказались донорами, т. е. зарабатывали больше, чем тратили. Остальные — на дотации из центра. Число таких регионов-реципиентов растет. "И центр говорит: ребята, у вас там есть садоводы-огородники, мы вам даем право увеличивать сборы с земли и недвижимости, потому что мы вам трансферты для бюджетного выравнивания из федерального бюджета будем сокращать,— рисует картину Иван Стариков.— Поэтому вот вам, условно говоря, пистолет в кобуре и жезл, выходите на большую дорогу, выходите и ошкуряйте дачников и огородников на ваших территориях".

В 2014-2016 годах в РФ местные власти начали массово взимать налог на дачную землю по новым правилам. В его основе кадастровая оценка, по идее близкая к рыночной. Ставку налога местные власти почти везде сделали максимальной — 0,3% от стоимости земли, отмечает Бурякова. А ее оценку хоть и проводили независимые оценщики, но приблизили к бюджетным нуждам, предполагали эксперты. Размер налога для дачника вырос в 2,5-10 раз, так что самые бедные из них в регионах стали дачи продавать.

Выплаты за обычные дачные дома — "не дворцы" — в среднем 200-700 руб. в год, говорит Бурякова. Те же, кто не зарегистрировал их в Росреестре, платят налог главам дачных объединений на их усмотрение (или не платят вообще). Таких на самом деле много, говорит Буракова: "Очень грубо: есть 16 млн участков, из них половина имеет строения и уже половина из них — не зарегистрирована". Таким образом, речь может идти о 4 млн участков с незарегистрированными строениями (или 8 млн, если исходить из 35 млн дачных участков в РФ). Власти могут получить от них в местные бюджеты 2,4-4,8 млрд руб. дополнительных ежегодных платежей.

Чтобы дачники активнее "переходили в правовое поле", Минэкономики внесло в 2016 году в правительство законопроект (изменения в статью 396 части второй Налогового кодекса), предусматривающий двойной налог на землю для тех, кто не зарегистрировал на участках жилые дома, либо вообще ничего на них не построил. "Поправки предполагают налоговое стимулирование собственников земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, к строительству или регистрации построенных объектов недвижимости",— пояснила пресс-служба министерства.

Еще один налог, который могут заставить платить дачников - водный. Если дачники объединены в юрлицо, то их с сентября 2016 года могут обязать платить за скважины. Минэкологии Московской области будет проверять, купили ли они лицензию на добычу подземной воды.

Согласно закону, лицензия нужна, если юрлицо добывает более 500 куб. м воды в сутки, что с учетом полива садов и огородов в больших дачных объединениях не так много. Цена лицензии в Московской области — от 700 тыс. руб., говорит Бурякова, что для СНТ "очень неподъемно" (цена будет снижаться, заверил Коган). Да и прежде чем получить лицензию, часто нужно согласование Гослесфонда: "А это вопрос нерешаемый".

Если нет лицензии, штраф — 0,8-1 млн руб. По данным Росгидромета, в Московской области действует около 10 тыс. водяных скважин. Лицензия есть лишь у половины. По грубым прикидкам только в этом регионе дачникам придется либо платить 3,5 млрд руб. за лицензию, либо 5 млрд руб. штрафа. По стране цифра будет больше.

Обострения и [rubricator=184]конфликты[/rubricator] с дачниками будут нарастать. "Если у нас на сегодня, условно, дефицит региональных бюджетов составляет 1,7 трлн руб., то гипотетически примерно 500-600 млрд руб. правительство мечтало бы, что регионы смогут собрать эти деньги с дачников по стране",— рассуждает Иван Стариков. Но не получится. Реально располагаемые доходы россиян падают уже 20 месяцев подряд, а затраты на администрирование новых налогов, по мнению Старикова, будут очень велики: "С моей точки зрения, визгу много будет, а шерсти мало. И народ это запомнит".

Федеральный закон 337-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" подписан Президентом РФ 3 июля.

В соответствии с поправками, не позднее одного месяца со дня государственной регистрации организации председателем правления или иным уполномоченным членом правления создается и осуществляется ведение реестра членов объединения, который должен содержать: ФИО члена объединения, его почтовый адрес или адрес электронной почты, кадастровый (условный) номер его земельного участка и иную информацию, предусмотренную уставом такого объединения. Член объединения обязан предоставлять достоверные и необходимые для ведения реестра сведения и своевременно информировать правление об их изменении. Кроме того, он обязан в течение десяти дней со дня прекращения прав на принадлежащий ему земельный участок в письменной форме уведомлять об этом правление объединения.

Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, созданные до дня вступления в силу поправок, обязаны создать реестр членов соответствующего объединения до 1 июня 2017 года.

Согласно поправкам, в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке  должен указываться порядок установления размера членских взносов, который может предусматривать в том числе установление размера взноса в зависимости от площади земельного участка и (или) общей площади расположенных на участке объектов недвижимости. Уточнено также, что членские взносы могут быть использованы на содержание имущества общего пользования.

На расширенном заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике были обсуждены проблемы и перспективы развития садоводства в России.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, председатель профильного Комитета Геннадий Горбунов отметил, что ведение современного эффективного садоводства в России в изменившихся условиях конкуренции, является экономически уязвимым. Ситуация усугубляется тем обстоятельством, что на период 2013–2014 годов значительно снижены ввозные таможенные пошлины на импортные яблоки. Это ставит в неравные условия отечественные садоводческие организации интенсивного типа.

Профильный Комитет СФ предложил Минсельхозу РФ обеспечить реализацию в полном объеме программ по развитию садоводства и растениеводства в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.

«Требуется разработать комплекс дополнительных мер по государственной поддержке развития садоводства в России, в том числе по закладке многолетних насаждений по интенсивным технологиям», – подчеркнул Горбунов.

С наступлением весны налоговики Подмосковья возобновили традицию проведения информационно - просветительских мероприятий с членами садоводческих объединений граждан.

20 апреля Инспекция ФНС России по г. Воскресенску Московской области приняла участие в совещании с представителями садоводческих товариществ, организованном Союзом садоводов Воскресенского района.

Государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 1 Ю.В. Воронцова проинформировала участников совещания об основных изменениях налогового законодательства в 2013 году, о порядке исчисления земельного и водного налогов, о составе налоговой отчетности некоммерческих объединений граждан и сроках ее представления. Юлия Владимировна напомнила о сроках уплаты налога на имущество, земельного и транспортного налогов физическими лицами, о порядке использования налоговых льгот.

Налоговый инспектор обратила особое внимание на то, что налогоплательщики, воспользовавшись электронным сервисом «Интерактивная приемная по налогам на имущество для физических лиц», размещенном на официальном сайте УФНС России по Московской области, могут получить ответы на самые разнообразные вопросы по имущественным налогам, направить по Интернету заявление на предоставление льготы. Электронный сервис «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» позволяет получать актуальную информацию об объектах налогообложения, о задолженности по налогам, распечатывать налоговые уведомления и оплачивать налоги.

По окончании совещания каждый представитель садоводческого товарищества получил информационный материал по вопросам администрирования имущественных налогов для распространения среди членов садоводческого товарищества.

Инспекция ФНС России по г. Истре Московской области совместно с администрациями Костровского и Бужаровского сельских поселений Истринского района организовала встречу с членами садоводческих товариществ и жителями поселений - плательщиками имущественных налогов. В сельском поселении Костровское беседу с гражданами провела старший специалист 2 разряда Елкина Валентина Николаевна; в сельском поселении Бужаровское – старший специалист 2 разряда Темасова Татьяна Ивановна.

Общее мнение об акции, как председателей и бухгалтеров товариществ, так и рядовых членов однозначное - такие мероприятия полезны, они помогают разобраться в действующем налоговом законодательстве и получить квалифицированную помощь специалистов по налогам.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на упорядочение взаимоотношений членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений в части определения размера и порядка оплаты членских взносов на расходы таких объединений.

Законопроект предлагает определять единицу расчета для оплаты членских взносов исходя из квадратного метра конкретного земельного участка.

По словам авторов законопроекта, его реализация поставит владельцев участков в справедливую зависимость между суммой членских взносов и площадью занимаемого участка.

Депутаты Госдумы рассмотрят сегодня проект федерального закона № 470107-4 «О внесении изменений в статью 333.33 части второй НК РФ».

Законопроект предусматривает снижение размера госпошлины за регистрацию права собственности садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан как юрлиц на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования.

Минфин РФ представил накануне отзыв на законопроект, внесенный депутатом Госдумы Василием Захарьящевым.

Данный законопроект предлагает дополнить пункт 2 статьи 389 НК РФ положением, согласно которому земельные участки, площадь которых не превышает 1200 квадратных метров, находящиеся в собственности физических лиц, не являющихся [advert=93]ИП[/advert], и являющиеся единственными земельными участками, находящимися в собственности членов садоводческих некоммерческих объединений, и граждан, ведущих садоводческие хозяйства на территории данных объединений в индивидуальном порядке, не признаются объектом налогообложения земельным налогом.

Правительство РФ в итоге рассмотрения решило законопроект не поддержать, поскольку вопрос об освобождении от уплаты земельного налога физических лиц – членов садоводческих некоммерческих объединений может быть решен посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

В Российской газете 04.12.2007 официально опубликован Федеральный закон от 12.01.2007 №278-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее закон №278-ФЗ).

Законом №278-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - закон №7-ФЗ) в части исключения товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан из области действия Закона №7-ФЗ.

Учитывая положения статьи 6 Федерального закона от 14.06.1994 №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», закон №278-ФЗ вступает в силу 14.12.2007.

Таким образом, с 14.12.2007 года Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (Росрегистрация) не уполномочено принимать решения о государственной регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Документы для государственной регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должны представляться в Инспекции ФНС России по Приморскому краю.

Отдел регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Приморскому краю