самовольная постройка

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 301924-7 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (в части уточнения положений о самовольных постройках)».

Документом предлагается относить к самовольной постройке «здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых согласований, разрешений и (или) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, исключительно в случае, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки».

При этом объект не будет признаваться «самостроем», если он возведен добросовестным собственником на основании необходимых согласований и разрешений, но с нарушением ограничений по использованию земельного участка.

Кроме того, законопроектом вводится механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями и предусматривается распределение обязанностей по сносу такого сооружения в случае отсутствия информации о его собственнике.

Принятие указанного документа, согласно пояснительной записке, позволит пресечь наиболее распространенные нарушения в области градостроительной деятельности и окажет благоприятное влияние на развитие отрасли в целом.

Мэр Москвы Сергей Собянин объявил о новом списке объектов самостроя, подлежащих сносу, сообщает РИА Новости.

"Я прошу довести до владельцев объектов сегодняшнее решение и оказать содействие арендаторам в поиске новых торговых площадок. Недостатка их нет, в городе сегодня три миллиона квадратных метров торговых площадей не занято", — отметил он.

Собянин также потребовал обеспечить безопасность при сносе этих объектов.

В материалах мэрии уточняется, что 28 июня на заседании президиума правительства Москвы было принято постановление, которое дополняет перечень объектов, подлежащих сносу. В него вошли 107 самовольных построек общей площадью 31 тысяча квадратных метров.

 

Владелец одного из объектов, снесенных в ходе массовой ликвидации самовольных построек у станций метро, обратился в суд с иском почти на 2 млрд руб. к правительству города и префектуре Южного округа, сообщил Интерфакс.

"ООО "Созидание" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к правительству Москвы, префектуре Южного административного округа, ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО" о взыскании убытков в размере 1, 806 млрд рублей", - сообщил " Интерфаксу" адвокат Рубен Маркарьян, представляющий интересы истца.

По его словам, основанием для обращения в суд послужил факт сноса принадлежащего "Созиданию" объекта, расположенного у станции метро "Южная".

"Судами неоднократно была проверена законность возведения данного объекта, безопасность его эксплуатации, отсутствие законных оснований для признания объекта самовольной постройкой и его сноса", - подчеркнул адвокат.

Между тем, вопреки воле собственника и вступившим в законную силу судебным актам объект снесен 9 февраля, рассказал Маркарьян.

По его словам, иск истца принят к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 1 июля 2016 года.

Группа депутатов ЛДПР вносит в Госдуму законодательную инициативу, предлагающую ограничить возможность сноса самовольных построек исключительно решениями судов.

В ЛДПР отмечают, что ликвидация павильонов в Москве осуществляется в силу внесенных в 2015 году изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации. Они определили право органов местного самоуправления принимать самостоятельное решение о сносе самовольных построек без предоставления второй стороне возможности заявить свои возражения.

Депутаты считают подобные нормы несправедливыми и нарушающими права собственников. Согласно же подготовленным поправкам, любой самострой – дом, палатка, гараж, или ларек сможет быть снесен только по решению суда. 

Глава столичного департамента торговли и услуг Алексей Немерюк заявил, что список подлежащих сносу «самостроев» будет расширен.

По его словам, не все подобные объекты вошли в первый перечень.

«Такие объекты будут дальше выявляться и рассматриваться в соответствии с законом, но это уже опять же пойдет через постановление Москвы и к этим 104 может прибавиться еще какой-то объем самостроев», — сказал Немерюк.

Он добавил, что сносить все постройки «под одну гребенку» нельзя, так как некоторые здания были построены позже и соответствуют техническим требованиям, сообщает «Газета.Ру».

Напомним, масштабный снос павильонов, построенных без разрешительных документов, столичные власти начали в ночь на 9 февраля.

В Госдуму внесен законопроект, предлагающий вернуть возможность узаконивать самовольные постройки, возведенные на муниципальной земле.

Проект позволяет признать право собственности на самовольную постройку, созданную на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке. Ранее данная возможность была исключена из гражданского законодательства.

Согласно проекту, оформить права можно будет при условии, если самовольная постройка возве­дена без существенных нарушений строительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-5463/2014 от 24.07.2015 подтвердил, что заинтересованное лицо вправе требовать сноса самовольно реконструированного объекта.

Суд указал, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Арбитражный суд Московского округа в Постановлении № А41-9911/14 от 14.07.2015 признал, что третье лицо не вправе требовать сноса самовольной постройки.

Суд отметил, что собственник земельного участка, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки. В частности, собственники соседних земельных участков.

Между тем, третьи лица не имеют права на подачу иска о признании спорной постройки самовольной и ее сносе.

Президент РФ подписал закон, которым расширен перечень условий, при одновременном наличии которых возможно признание права собственности на самовольную постройку.

Как сообщает пресс-служба Кремля, к таким условиям, помимо предусмотренного в настоящее время отсутствия нарушений прав других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения постройки, отнесены наличие у лица, осуществившего постройку, прав на земельный участок.

Органы местного самоуправления городского округа и муниципального района наделены правом принимать решение о сносе самовольной постройки в случае ее создания на земельном участке, не предоставленном для этих целей.

Арбитражный суд Московского округа в Постановлении № А41-50392/13 от 03.07.2015 пояснил, что поскольку спорные постройки были созданы до 01.01.1995 года, они не могут признаваться самовольными.

Суд указал, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Спорные постройки были созданы и введены в эксплуатацию в установленном порядке в качестве объектов нежилого назначения до 01.01.1995 г. В силу закона они не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-2396/2015 от 17.06.2015 подтвердил, что самовольная реконструкция объектов капитального строительства дает возможность признать эти объекты самовольными постройками.

Суд отметил, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Арбитражный суд Поволжского округа в Постановлении № Ф06-23473/2015 от 28.05.2015 пояснил, что суд, установив факт самовольности реконструкции, может принять решение о сносе объекта в целом.

Суд отметил, что наличие самовольной постройки влечет право собственника земельного участка, субъекта иного вещного права на земельный участок, обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Такие положения распространяются и на споры, связанные с самовольной реконструкцией объекта, по результатам рассмотрения которых суд, установив факт самовольности реконструкции, принимает решение о сносе объекта в целом, если отсутствует возможность приведения объекта в состояние, существовавшее до проведения строительных работ.

Самовольность постройки является юридическим фактом, подлежащим установлению судом при рассмотрении иска о сносе такой постройки, и установление факта самовольности постройки не является самостоятельным требованием, направленным на защиту нарушенного права.

Отсутствие доказательств возможности приведения объекта капитального строительства в первоначальное состояние при установлении факта самовольности реконструкции, проведенной с существенным нарушением строительных норм, влечет принятие решения о сносе постройки в целом.