свидетельство о госаккредитации

С 1 июля 2014 года вступает в силу закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Отныне контролировать органы сертификации и испытательные лаборатории будут не 8 министерств и ведомств, как раньше, а всего одна Федеральная служба. Об этом 30 июня в ходе пресс-конференции «Реформа системы аккредитации: безопасность товаров и конкурентоспособность производителей» сообщил руководитель Федеральной службы по аккредитации Савва Шипов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

На сегодня в реестре аккредитованных лиц числятся 1 681 органов по сертификации и 9 205 испытательных лабораторий. Всем им до 31 декабря 2016 года предстоит подтверждать свои компетенции заново, но уже в ФСА. По словам Саввы Шипова, можно ожидать, что, исходя из ситуации на рынке, можно ожидать что число лабораторий и испытательных центров сократится более чем вдвое. С 2013 года ФСА, действуя еще по старому законодательству, отозвала аккредитацию у 850 подобных организаций.

Ожидается, что помимо «чистки» системы сертификации и избавления ее от торговцев липовыми документами, реформа приведет к международному признанию российской системы аккредитации. Сегодня, как известно, экспортерам товаров в большинстве случаев приходится получать сертификаты на свою продукцию заново в каждой из стран, куда предполагается ее экспорт. Но если все сложится как задумано, то после 2016 года российский сертификат будет служить для них единым пропуском.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендовал верхней палате российского парламента одобрить поправки в отдельные законодательные акты в связи с принятием  Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, с принятием данных поправок завершается пятилетняя работа по созданию на законодательном уровне национальной системы аккредитации в Российской Федерации.  Устанавливаются единые принципы аккредитации на территории России.

Данные поправки вносят изменения в 12 федеральных законов, в том числе, в законы «О семеноводстве», «О техническом регулировании»,  «О связи». «Об обеспечении единства измерений»  и ряд других.

В частности, вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность экспертов, технических экспертов за дачу заведомо ложного заключения, за превышение максимального размера платы за проведение экспертизы, за нарушение установленной формы сертификата и правила его заполнения.

Депутаты Госдумы РФ рассмотрят законопроект № 41907-6 «О внесении изменений и дополнений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ», который устанавливает предельный размер государственной пошлины за выдачу или переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения высшего профессионального образования.

Инициаторы законопроекта – депутаты фракции «Справедливая Россия» - отмечают, что установленные в настоящее время государственные пошлины  имеют неоправданно большие размеры. Так, в частности, за получение свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение высшего профессионального образования должно заплатить государственную пошлину в размере  130 000 рублей, а также по 70 000 рублей за каждую включенную в свидетельство о государственной аккредитации УГС высшего профессионального образования в образовательном учреждении и каждом его филиале.  

На практике это означает, что значительная часть университетов должна заплатить за получение свидетельства о государственной аккредитации многомиллионные пошлины.

«Такая налоговая политика в отношении системы высшего профессионального образования ведет к ее стагнации и  принуждает вузы не обновлять перечень подготавливаемых специальностей с учетом динамично меняющихся запросов современной экономики», - отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

В этой связи положениями пункта 1 статьи 1 законопроекта предусматривается ограничить предельный размер государственной пошлины за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательному учреждению высшего профессионального образования суммой:

  • 340 000 рублей в целом за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения при отсутствии у него филиалов;
  • 480 000 рублей в целом за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения с его филиалами (при их количестве не более 7);
  • 620 000 рублей - в целом за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения с его филиалами (при их количестве 7 и более).

Минэкономразвития РФ разработало проект приказа «Об утверждении формы аттестата аккредитации».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Утверждение единой формы аттестата аккредитации, в том числе перечня сведений, содержащихся в аттестате аккредитации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.№ 412 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал Госдуме к принятию в первом чтении проект федерального закона № 296595-6 "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в законопроекте определяются полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, полномочия национального органа по аккредитации, права и обязанности экспертов по аккредитации, технических экспертов и аккредитованных лиц, правила и порядок аккредитации.

Председатель Комитета по экономической политике Игорь Руденский отметил, что создание современной и эффективной системы аккредитации позволит обеспечить достижение компетентности аккредитованных лиц, повысит уровень доверия к их деятельности и будет способствовать признанию результатов такой деятельности как внутри страны так и за рубежом.

Генпрокуратура РФ выявила в Федеральной службе по аккредитации факты нарушений прав предпринимателей при предоставлении государственной услуги по аккредитации и осуществлении государственного контроля.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, вопреки действующему законодательству, проверки соответствия заявителя критериям аккредитации и инспекционного контроля проводились не Росаккредитацией, а хозяйствующими субъектами за установленную ими плату. Указанные организации не наделялись полномочиями по взиманию платы с заявителей, однако без оплаты их услуг предприниматели не могли получить аттестат аккредитации.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя Росаккредитации было внесено представление, а министру экономического развития РФ предложено принять дополнительные меры по нормативному правовому регулированию сфер аккредитации и государственного контроля. Сейчас Росаккредитация рассмотрела представление и приняла меры по устранению выявленных нарушений.

В Госдуму РФ поступил законопроект № 41907-6 «О внесении изменений и дополнений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ», в части установления предельного размера государственной пошлины за выдачу или переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения высшего профессионального образования.

Положениями пункта 1 статьи 1 законопроекта предусматривается ограничить предельный размер государственной пошлины за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательному учреждению высшего профессионального образования суммой:

  • 340 000 рублей в целом за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения при отсутствии у него филиалов;
  • 480 000 рублей в целом за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения с его филиалами (при их количестве не более 7);
  • 620 000 рублей - в целом за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения с его филиалами (при их количестве 7 и более).
Авторы законопроекта уверены, что действующие в настоящее время государственные пошлины  имеют неоправданно большие размеры.

Президент РФ подписал закон о финансировании образовательной деятельности негосударственных ВУЗов, имеющих государственную аккредитацию.

Как сообщает пресс-служба Кремля, закон направлен на обеспечение реализации прав граждан на получение среднего профессионального и высшего профессионального образования за счет средств соответствующих бюджетов не только в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, но и в негосударственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Законом предусматривается возможность финансового обеспечения образовательной деятельности указанных негосударственных образовательных учреждений за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов.

Мосгордума решила поддержать законопроект, которым предлагается конкретизировать права общероссийских и региональных спортивных организаций и порядок их государственной аккредитации.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документом также предполагается уточнить ответственность этих организаций за развитие соответствующих видов спорта, подготовку спортивных сборных команд и достижение ими высоких результатов на спортивных состязаниях.

Также проект предусматривает разграничение сфер ведения Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ и органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта субъектов Федерации, а также уточнение функций Олимпийского комитета России.

Минздравсоцразвития РФ исключило три аттестующие организаций из Реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Это ООО «Сертификационный центр «Прометей», ООО «Новокузнецкий аттестационный лабораторный Центр охраны труда» и ЗАО «ТЕСТ», сообщает пресс-служба министерства.

Ранее в Минздравсоцразвития сообщали, что в июле министерство исключило из реестра пять организаций.

Все компании исключены из реестра на основании результатов проверок на предмет соблюдения требований аккредитации; выявлены несоответствия (нарушения), касающиеся требований, критериев и условий аккредитации.

Мосгордума решила поддержать законопроект, направленный на обеспечение доступа негосударственных высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, к финансовому обеспечению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, согласно законопроекту, прием в негосударственные специальные учебные заведения для обучения за счет бюджетных ассигнований будет осуществляться на тех же условиях, что и прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения.

Лица, обучающиеся в негосударственных специальных учебных заведениях за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, будут получать стипендию наравне с обучающимися в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях.

Правительство РФ своим постановлением № 184 от 21 марта 2011 года утвердило Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

Текст документа представлен на сайте Правительства РФ.

Согласно документу, государственная аккредитация образовательного учреждения и научной организации, имеющих свидетельство, выданное до 1 января 2011 г., осуществляется в соответствии с данным положением не ранее чем за 1 год до окончания срока действия такого свидетельства о государственной аккредитации.

Президент подписал закон, направленный на совершенствование контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом исключается положение, предусматривающее проведение экспертизы при лицензировании образовательной деятельности, а также устанавливается, что лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно.

В законе устанавливаются сроки принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении, а также процедуры, связанные с выдачей и переоформлением свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 6 августа 2009 г. N Ф04-4679/2009(12204-А03-32) отклонил довод о том, что аккредитация дает негосударственному учебному заведению право на получение государственного финансирования. 

ФАС указал, что ранее законодательство предусматривало право негосударственных общеобразовательных учреждений на государственное и муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации.

Вышеуказанные нормы закона утратили силу и в настоящий момент исключено право этих учреждений на включение в схему централизованного государственного финансирования, осуществлявшегося ранее. 

Следовательно, заключает ФАС, финансирование таких учреждений стало правом, а не обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, так как прямое финансирование негосударственных образовательных учреждений за счет средств бюджетов всех уровней действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 25 декабря 2008 г. N Ф08-7874/2008 отметил, что свидетельство о государственной аккредитации научных организаций не следует рассматривать в качестве единственного и обязательного основания представления налоговой льготы.

Из материалов дела следовало, что в свидетельстве о государственной регистрации и выписке из Единого государственного реестра организации в качестве основной цели деятельности организации указано содействие развитию географической науки, внедрение ее результатов и достижений в практику. При этом в соответствии с представленным в суд Уставом организации основными целями деятельности общества являлись содействие развитию географической науки, пропаганда ее достижений, внедрение ее результатов в практику, развитие научного творчества в области географии и смежных областей знания. 

Исходя из этого, ФАС пришел к выводу об обоснованном применении организацией льготы по земельному налогу и отсутствии у налоговой инспекции оснований для вынесения решения о доначислении организации земельного налога, начислении пеней и штрафа по этому налогу.