сельскохозяйственное использование земель

Минсельхоз опубликовал проект федерального закона, предлагающий установить повышающий коэффициент при исчислении суммы налога на земельные участки, находящиеся в составе сельскохозяйственных земель, если они не используются по целевому назначению. Документ размещён на Федеральном портале проектов нормативных актов.

В настоящее время в соответствии со статьёй 394 НК РФ максимальная ставка налога в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения 0,3 %. Оценочно при таком размере налоговой ставки годовой размер налогового платежа в таких сельскохозяйственных регионах как Ставропольский край и Краснодарский край за земельный участок площадью 100 га составит 17 тыс. руб и 25 тыс. руб. Таким образом, очевидно, что действующий размер земельного налога не является обременительным для сельскохозяйственных организаций, что приводит к ситуации, когда сельскохозяйственные товаропроизводители длительное время уплачивают земельный налог, не используя при этом земельный участок по целевому назначению для производства сельскохозяйственной продукции.

Министерство предлагает предоставить возможность муниципальным образованиям (городам федерального значения) устанавливать повышающий коэффициент при исчислении налога в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых по целевому назначению или используемых с нарушением законодательства. Максимальный размер повышающего коэффициента предлагается устанавливать в размере 33, что позволит увеличить размер налогового платежа для недобросовестных сельскохозяйственных организаций до 10% от кадастровой стоимости.

Проект о повышении ставок был согласован с Минфином еще в прошлом году. В письме ФНС от 28.08.2017 № БС-4-21/16987@ говорилось о том, что предлагается установить по неиспользуемым по назначению сельхозугодьям ставки, указанные пп. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ, а это 1,5% (а не 10). Однако Минсельхоз решил, что сельхозпредприятия могут себе позволить платить и больше. 

Владельцам сельскохозяйственных земель, не используемых по назначению, могут пересчитать земельный налог. Об этом сообщает УФНС Московской области.

Почти 43 млн рублей земельного налога доначислили в 2017 году подмосковные налоговые инспекторы в результате камерального контроля организациям, владеющим такими земельными участками

В рамках межведомственного взаимодействия в налоговые инспекции области от органов госземконтроля на постоянной основе поступает информация о выявленных фактах неиспользования по назначению земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства. В 2017 году таких сведений налоговики получили около полутора тысяч.

Если собственник использует земельный участок не по назначению, исчисление земельного налога должно проводиться по повышенной ставке (до 1,5% от кадастровой стоимости), установленной для «прочих земель». Налогообложение по пониженной ставке, не превышающей 0,3% от кадастровой стоимости, осуществляется при условии, что земельные участки используются для сельхозпроизводства в соответствии с их целевым назначением.

В прошедшем году также активно проводились контрольные мероприятия в отношении индивидуальных предпринимателей, использующих в предпринимательских целях земельные участки с разрешенным видом использования «для дачного строительства». В результате сумма дополнительно исчисленного земельного налога составила 148,7 млн рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 НК налоговые ставки земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3% в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

Для применения налоговой ставки в размере, не превышающем 0,3%, необходимо соблюдение одновременно двух условий: отнесение земельного участка к определенной категории или виду разрешенного использования (к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах) и использование этого земельного участка для сельскохозяйственного производства.

На основании статьи 71 Земельного кодекса и пункта 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 №1, государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством федеральными органами исполнительной власти, в частности, Россельхознадзором.

Если земельный участок признан уполномоченным органом не используемым для сельскохозяйственного производства, налогообложение в отношении всего этого земельного участка должно производиться по налоговой ставке, установленной представительным органом муниципального образования в отношении прочих земель и не превышающей 1,5%, начиная с налогового периода, в котором вынесено решение о выявленном нарушении, до начала налогового периода, в котором нарушение устранено.

Такие разъяснения дает УФНС Карелии на своем сайте.

Министерство сельского хозяйства подготовило проект изменений в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые предусматривают изменение порядка изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения в случае их ненадлежащего  использования.

Об этом в ходе «нулевого чтения» законопроекта, прошедшего в Общественной палате РФ, заявил заместитель директора Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России Эдуард Галишин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев. 

В частности, предлагается сократить "контрольный срок" неиспользования участка, после которого он может быть изъят, с пяти до трех лет. В свою очередь, новый собственник участка должен будет приступить к его надлежащему использованию в течение года с момента покупки. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 КоАП.

В закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» предлагается внести изменения, согласно которым проверка участка может осуществляться в отсутствие собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов (при условии их надлежащего уведомления о проверке). 

В месячный срок со дня поступления материалов от Россельхознадзора  орган исполнительной власти субъекта РФ должен обратиться в суд с требованием об изъятии  участка и о его продаже с публичных торгов. Сами торги должны быть проведены в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом лицо, у которого изымается участок, не может участвовать в торгах.

Если участок запущен, то его начальная цена уменьшается на величину расходов на культуртехнические работы, но не более чем на 20 процентов. При повторных торгах цена снижается на двадцать процентов. Если и повторные торги признаны несостоявшимися, участок может быть приобретен в муниципальную собственность по цене вдвое меньше начальной цены, заявленной на повторных торгах. Если участок не приобретен в муниципальную собственность, его по указанной цене обязан приобрести субъект РФ.

По словам Эдуарда Галишина, законопроект получил одобрение 80 субъектов РФ, завершается его согласование с причастными министерствами и ведомствами перед внесением в Госдуму. 

Завкафедрой земельного права Государственного университета по землеустройству Станислав Липски напомнил о неразмежеванных до сих пор земельных паях, которые в 1990-х годах выдавались работникам сельхозпредприятий.  выданные населению. По его словам, число таких паёв хоть и сокращается, однако в сумме их по стране до сих пор насчитывается 9 миллионов. Липски призвал учесть эту особенность и при принятии закона выделить неразмежеванные паи в отдельную категорию участков.

Представитель ГУЗ также напомнил о том, что в Налоговом кодексе и сегодня есть "вилка" - от 0,3% до 1,5% кадастровой стоимости участки, и ставку можно поднимать, если земля не используется по назначению. По словам Липски, такая практика уже освоена в Московской области, где земельная и налоговая инспекции наладили плодотворное взаимодействие.

Директор Центра агропродовольственной политики РАНХ и ГС Наталья Шагайда тем временем подчеркнула, что из неиспользуемых сельскохозяйственных земель лишь 15% это частные земли, остальное — в собственности государства.

«Однако законопроект направлен именно против частного собственника, нерационально использующего землю, - отметила она. - Это дискриминация и, более того, коррупционногенный фактор».

Минсельхоз приступил к разработке законопроекта, предусматривающего дополнительные меры по оперативному изъятию земель из нецелевого использования.

Законопроект предусмотрит сокращение срока неиспользования земель с 5 до 3 лет в целях их изъятия.

В свою очередь органы местной власти обязываются в течение 3 месяцев подавать обращение в суд об изъятии земли и выставлении ее на продажу.

Также предусматривается обязательство местных властей выкупать участки в случае отсутствия покупателя земли при ставке не ниже 50% от кадастровой стоимости, сообщают “Известия”.

Владимир Жириновский предложил Президенту РФ продумать механизм изъятия простаивающих сельхозземель.

Как сообщает пресс-служба ЛДПР, по словам Жириновского, сейчас в частных руках огромное количество сельскохозяйственной земли, которая не используется по назначению. При этом владельцы занимаются на этих территориях строительством. «В конечном счете, земля вообще никак не используется. Чтобы решить эту проблему, необходимо продумать механизм изъятия в пользу государства земли, которая не используется по назначению», - считает Владимир Жириновский.

По его мнению, сельскохозяйственные земли необходимо передавать малым предпринимателям и максимально облегчать для них кредитное бремя, чтобы земля не простаивала.

Прокурорами пресечено около 45 тысяч нарушений законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе проверок установлены многочисленные нарушения, связанные с утверждением генеральных планов городских округов, поселений или с внесением в них изменений, которыми сельскохозяйственные земли неправомерно включены в границы населенных пунктов.

В результате принятых органами прокуратуры во Владимирской области мер скорректированы генеральные планы поселений, незаконно изменившие категорию земель сельскохозяйственного назначения на площади более 200 га.

Всего для устранения выявленных в этой сфере нарушений прокурорами внесено более 9,2 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено свыше 4,5 тыс. протестов, в суды предъявлено около 7 тыс. заявлений. 

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендовал одобрить изменения, уточняющие полномочия Правительства по установлению порядка приобретения сельхозпродукции у сельхозпроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, заместитель председателя Комитета СФ Евгений Петелин пояснил, что порядок предусматривает два варианта - закупку или проведение залоговых операций.

В настоящее время полномочия Правительства распространяются только на установление порядка реализации продукции, приобретаемой у сельхозпроизводителя в процессе проведения закупочных интервенций. Принятый Федеральный закон позволит Правительству Российской Федерации устанавливать правила проведения как государственных товарных интервенций, то есть, реализации зерна из государственного фонда, так и закупочных интервенций, то есть, закупки зерна в государственный фонд, сказал сенатор.

Госдума намерена принять законопроект, которым предлагается установить административную ответственность, направленную на предотвращение случаев причинения вреда животными сельскохозяйственным посевам.

Предлагается дополнить статью КоАП РФ 8.6 «Порча земель» составом административного правонарушения, предусматривающим административную ответственность за выпас сельскохозяйственных животных на землях, предназначенных или используемых собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков для посева и (или) посадки сельскохозяйственных культур, садоводства, виноградарства или другой деятельности в целях получения сельскохозяйственной продукции.

ФАС Поволжского округа в Постановлении № А65-13860/2009 от 17.07.2014 признал, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается только в исключительных случаях.

ФАС указал, что сельскохозяйственные угодья, включающие в себя пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Предоставление сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства, а также не предназначенных для этих целей, осуществляется после перевода земель в иную категорию.

Независимо от наличия либо отсутствия публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка либо усмотрения местной администрации оснований для изменения вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на разрешенное использование "для садоводства" без изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий не имеется, иное противоречило бы действующему законодательству.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на установление контроля за собственниками земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в целях выявления нарушений земельного законодательства.

Законопроектом предлагается внести изменения в законодательство в части раскрытия понятия – «бенефициарный владелец земельных участков».

Также устанавливается обязанность юридических лиц – собственников земельных участков, доли в праве общей собственности на земельный участок раскрывать информацию о своих бенефициарных владельцах, порядок и сроки представления такой информации, ее проверки.

Правительство РФ распорядилось о распределении в 2014 году субсидий на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства и на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Распоряжением от 28 января 2014 года №83-р утверждается распределение субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Федерации, связанных с возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам:

  • на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в размере 3392,2 млн рублей;
  • на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в размере 3738,1 млн рублей.
Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных Минсельхозом России с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о предоставлении субсидий.

Законопроект об увеличении штрафов за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения подготовлен ко второму чтению.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроектом предлагается установить административные штрафы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, как для граждан, должностных лиц, так и для юридических лиц, которые не используют эти земли для сельскохозяйственного производства.

При этом максимальный предел административных штрафов предлагается установить в размере 500 тыс. рублей.

Госдума намерена принять законопроект, предусматривающий повышенную ставку земельного налога в 1,5% от кадастровой стоимости участка сельхозземель в случае, если такой участок используется не по назначению.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в соответствии с законопроектом указанная ставка будет взиматься за весь налоговый период, в котором установлен факт неиспользования земель.

Госдума намерена принять законопроект, предлагающий изменить порядок исчисления размера административного штрафа за использование сельхозземель не по назначению.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, размер указанного штрафа предполагается установить в процентах от кадастровой стоимости участка, но при этом он не должен превышать 500 тысяч рублей.

В соответствии с документом для граждан штраф составит от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости, но не менее 3 тысяч рублей, для должностных лиц - от 0,5 до 1,5%, но не менее 50 тысяч рублей, для юридических - от 2 до 10%, но не менее 200 тысяч рублей.

Госдума рассмотрит законопроект № 291237-6, предусматривающий значительное ужесточение административной ответственности за порчу земель.

Законопроект предлагает увеличить штрафные санкции за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, установив их в отношении граждан в размере пяти тысяч рублей; должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; юридических лиц – от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Также законопроект предлагает увеличить штрафные санкции за уничтожение плодородного слоя почвы, установив в отношении граждан штраф в размере пяти тысяч рублей; должностных лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей; юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Госдума намерена принять правительственный законопроект № 272857-6, направленный на установление минимального срока действия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно законопроекту, такой срок не может составлять менее трех лет. При этом для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных договор аренды будет заключаться на срок до трех лет.

Также с трех до шести месяцев увеличивается срок подачи заявления о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.