ситуационный центр

В  конце октября 2008 года в УФНС России по Орловской области был создан ситуационный центр, в состав которого, помимо руководства Управления,  вошли  начальники ведущих отделов и начальники налоговых инспекций области. Цель создания  центра - повышение эффективности деятельности налоговых органов области  и принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих значительные последствия для исполнения доходной части бюджетов всех уровней. В условиях экономического кризиса  налоговая служба области взяла под особый контроль  налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших и организации, обеспечивающие более 60% налоговых поступлений региона. О деятельности центра рассказывает заместитель руководителя Управления ФНС России по Орловской области Тамара Леонидовна Меркулова. 

Заседания ситуационного центра УФНС России по Орловской области проводятся еженедельно. Каждому заседанию центра предшествует детальный анализ финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерской [advert=80]отчетности[/advert] предприятий Орловской области, имеющих существенное влияние на объем налоговых платежей.

В первую очередь, нас интересовали компании, у которых прибыль в бухучете растет, а в налоговом учете падает, или компании, у которых снижаются платежи в бюджет при росте сумм возмещения НДС. Также предметом внимания являются юридические лица, у которых  уменьшаются  базы по [advert=27]ЕСН[/advert] и [advert=10]НДФЛ[/advert].  Выясняются причины подачи уточненных  [advert=72]налоговых деклараций[/advert], в которых сумма налога составляет менее 70 процентов, чем было заявлено прежде.

Опыт работы подсказал – чтобы разобраться в ситуации и держать её под контролем, нужно проводить комплексный анализ положения дел в основных секторах экономики области: строительстве, промышленном производстве, банковской сфере и др. По этому принципу и строится наша работа.
Для более глубокого изучения финансово-экономического положения предприятий области и их перспективах на текущий год на заседания ситуационного центра приглашались руководители: ОАО «Ливгидромаш», Орловского завода ОАО «Северстальметиз»,ООО «Фригогласс-Евразия», ЗАО «Орловский Кристалл», ООО МСВК «Орловская Крепость», ОАО «Промприбор», ОАО «Ливгидромаш», ОАО «Автоагрегат», ОАО «Орелрастмасло», ОАО «Протон», ЗАО «Жилстрой», ОАО «Орелстройиндустрия», ООО «Промстройдеталь», ОАО «Мценский литейный завод», ОАО «Мценский завод коммунального машиностроения», ЗАО «Дормаш», ЗАО «Научприбор», ОАО «Автосельмаш» и ряда других предприятий. Особое внимание было уделено складывающейся ситуации на алкогольном рынке.
Эта информация учитывается при формировании прогноза поступления администрируемых налоговой службой доходов на 2009 год.

Кроме того, в рамках работы центра осуществляется мониторинг своевременности перечисления банками в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщиков. И если в зону риска попадают организации, которые направляли платежные документы в кредитные учреждения, своевременно не исполняющие обязанности по перечислению налогов в бюджеты, то мы также приглашаем их руководителей с объяснениями на заседания ситуационного центра. 

Миграция налогоплательщиков в регионе и за его пределы – еще один вопрос, подлежащий контролю со стороны ситуационного центра. Это делается с целью исключения возможности уклонения налогоплательщика от обязательств перед бюджетом и другими кредиторами. При миграции в другой регион плательщика, включенного в план проведения выездных налоговых проверок, принимается решение о передаче материалов предпроверочного анализа нашим коллегам в инспекцию по новому адресу. 

Также на постоянной основе на заседаниях ситуационного центра анализируются результаты еженедельного мониторинга состава учредителей и руководителей предприятий, [rubricator=149]уставный капитал[/rubricator] которых превышает 1 млн. рублей. Цель мониторинга - исключить какие-либо негативные последствия для формирования бюджета.

Сложности с кредитованием предопределили рост взаимных  неплатежей между хозяйствующими субъектами, что, в свою очередь, приводит к нехватке денежных средств для исполнения обязанностей перед бюджетом. Поэтому на каждом заседании ситуационного центра  заслушиваются начальники инспекций ФНС России по Орловской области  о состоянии задолженности по налоговым платежам в бюджет; проводится оценка риска роста задолженности. По поручению ситуационного центра руководители предприятий, допускающих несвоевременную уплату налогов, заслушиваются на комиссиях по урегулированию задолженности в территориальных налоговых инспекциях с пояснением причин ее образования.

Информация о состоянии расчетов с бюджетом, а также о том, что необходимо предпринять в ситуации по конкретному налогоплательщику, направляется в администрацию Орловской области и другие контролирующие органы. Объединение усилий разных государственных структур позволит более оперативно принимать решения. 

Исходя из анализа проведенной работы, можно отметить, что работа ситуационного центра Управления ФНС России по Орловской области  предоставляет возможность вести конструктивный диалог с налогоплательщиками, осуществлять экспресс-анализ текущего положения, моделирование  возможных событий и оперативно сделать выбор  наиболее эффективного управленческого воздействия на положение дел с налоговыми поступлениями.Т. МЕРКУЛОВА.
Заместитель руководителя УФНС России по Орловской области.

В УФНС России по Ставропольскому краю 14 апреля 2009 года состоялось очередное заседание ситуационного центра. Руководитель УФНС России по Ставропольскому краю Д.В. Вольвач открыл заседание. Помимо постоянных участников, представляющих краевое налоговое управление, присутствовали представители краевых ведомств: замминистра финансов А.В. Абалешев, замминистра экономического развития А.В. Скрипник, замминистра сельского хозяйства Т.М. Бреева, замначальника Управления по налоговым преступлениям А.М. Барановский и другие. Представляя расширенный состав участников, Дмитрий Вольвач очертил круг задач, стоящих перед собравшимися. Основной темой для обсуждения стала ситуация по мобилизации доходов, администрируемых налоговыми органами, а также пути преодоления негативных последствий экономического спада. Участники заседания подробно рассмотрели причины, влияющие на формирование налоговой базы и поступления единого сельскохозяйственного налога.Заместитель начальника отдела учета, анализа налоговых поступлений и [advert=80]отчетности[/advert] УФНС России по Ставропольскому краю Ольга Фисенко рассказала о текущей ситуации по поступлению доходов, администрируемых налоговыми органами, в бюджет Ставропольского края в первой декаде апреля. Анализируя итоги поступлений за этот период, она отметила некоторые неблагоприятные тенденции, влияющие на динамику поступлений налогов, зависящих от финансовых результатов деятельности налогоплательщиков (налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, единый сельскохозяйственный налог).

Начальник отдела урегулирования задолженности и обеспечении процедуры банкротства УФНС России по Ставропольскому краю Ольга Несонова проинформировала членов ситуационного центра об исполнении платежных поручений. В условиях экономической нестабильности крайне важно своевременно отслеживать перечисление платежей в бюджет. Этот вопрос с начала года стоит на особом контроле налоговой службы и не теряет своей актуальности.

Отдел общего обеспечения, работы с налогоплательщиками и СМИ УФНС России по Ставропольскому краю

О заседании ситуационного центра.5 марта 2009 года в Управлении ФНС России по Республике Тыва состоялось очередное заседание ситуационного центра под председательством Дмитрия Кастырина, исполняющего обязанности руководителя Управления. В работе ситуационного центра принял участие министр финансов Республики Тыва  Юрий Килижеков. Также были приглашены руководители социально значимых предприятий, таких как ОАО «Тываэнерго», ОАО «Кызылская ТЭЦ», ГУП Республики Тыва «Птицефабрика «Енисейская», ЗАО «Енисейская промышленная компания», артели старателей «Тыва» и «Ойна», ООО АПК «Урянхай» и другие.

Заместитель руководителя УФНС России по Республике Тыва Ирина Ли доложила присутствующим об итогах исполнения плановых показателей за 2008 год и о налоговых поступлениях в январе – феврале 2009 года. В частности, было отмечено, что по итогам 2008 года тувинские налоговики на 29 процентов перевыполнили план по сбору налогов. Таким образом, бюджетная система Российской Федерации дополнительно получила почти 1 млрд. 100 тысяч рублей. При этом отмечаются значительные темпы роста поступлений: почти в 2 раза больше запланированного поступило налога на  имущество организаций, рост поступлений по [advert=56]налогу на прибыль[/advert] составил 1,4 раза, налогу на добавленную стоимость – 1,5 раза. Примечательно, что работа тувинских налоговиков не осталась незамеченной – премьер Республики Тыва  Шолбан Кара-оол в своей беседе с председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным, в частности, отметил, что собственные доходы республики за последние полтора года выросли почти на восемь процентов и сейчас в структуре бюджета республики составляют 30 процентов.

Сейчас для налоговиков, не только Тувы, но и всей страны, основная задача – не снижать темпы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Однако дыхание мирового финансово-экономического кризиса докатилось и до нашей республики.

По оперативным данным по состоянию на 27.02.2009 года в консолидированный бюджет Республики Тыва поступило 246.7 млн. рублей. При плановых показателях в сумме 263,6 млн. рублей выполнение составило 93,6 процента, в т.ч. в республиканский бюджет поступило 159,6 млн. рублей (93% от плановых показателей), в местные бюджеты поступление составило 87 млн. рублей (94,6 % от плановых показателей).

По сравнению с прошлым годом, объем поступлений в консолидированный бюджет Республики Тыва сократился на 6,2%, или на 16,4 млн. рублей, в т.ч. по республиканскому бюджету на 13,4 млн. рублей, или 7,8%, по местным бюджетам – на 3 млн. рублей, или 3,3 процента. 

Одной из причин снижения поступлений и невыполнения плана поступлений налогов и сборов в январе-феврале т.г. является недофинансирование бюджетных учреждений, низкая платежеспособность налогоплательщиков. Также снижение налоговых поступлений произошло из-за уменьшения объемов производств, поскольку некоторые организации приостановили или сократили свою деятельность. Влияние мирового кризиса, выразившееся в нестабильности национальной валюты, не позволяет налогоплательщикам брать новые кредиты. Не имея прежних доходов, они вынуждены погашать старые кредиты, а на уплату налогов не хватает средств.

В сложившейся ситуации необходима консолидация и органов власти, и налогоплательщиков. Правительство республики, министерства экономики и финансов, [rubricator=111]надзорные[/rubricator] органы должны как никогда жестко контролировать расходование бюджетных средств и не допускать недофинансирование бюджетных организаций.

Налоговые органы Тувы, в свою очередь, приложат все усилия, для исполнения плановых показателей по сбору налогов и недопущения случаев ухода налогоплательщиков в «теневой» сектор экономики. Для этого будут приняты все имеющиеся меры налогового контроля.

На заседании ситуационного центра рассматривался вопрос о погашении задолженности организаций и о проблемах, которые могут возникнуть в деятельности налогоплательщиков в условиях кризиса. В частности, сокращение рабочих мест, которое планируется в ООО «Тардан голд» повлияет на отчисления зарплатных налогов (НДФЛ, [advert=27]ЕСН[/advert]).

Также работники налоговых органов ответили на вопросы налогоплательщиков, касающиеся вопросов представления [advert=80]отчетности[/advert] по ТКС и причинах приостановления операций по счетам.

В целом состоялся конструктивный диалог организаций, от которых зависит социальное развитие региона, и налоговых органов.

Отдел регистрации и учета налогоплательщиков
УФНС России по Республике Тыва

В марте-апреле этого года в Свердловской области ожидается всплеск банкротств, а также рост невыполнения предприятиями своих платежных обязательств.

Как рассказал руководитель УФНС по Свердловской области Аркадий Саитов, в управлении уже создан ситуационный центр, который будет оценивать поступающие налоговые платежи, а также проводить встречи с руководителями крупных предприятий.

21 января 2009 года состоялось заседание ситуационного центра, созданного в УФНС России по Ивановской области с целью принятия оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих  значительные последствия для исполнения доходной части бюджета РФ и влияющих на финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков.На заседание были приглашены руководители крупных торгующих организаций и крупных арендодателей торговых площадей.  Целью проведения было выяснение степени влияния  экономической ситуации, складывающейся в области, на  результаты деятельности данных налогоплательщиков и прогнозная оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности данных налогоплательщиков на 2009 год.

Приказом УФНС России по Республике Тыва при управлении создан Ситуационный центр. 

Его работа направлена на повышение эффективности деятельности налоговых органов Республики Тыва  и принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих значительные последствия для исполнения доходной части бюджета Российской Федерации и влияющих на финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков.В состав Ситуационного центра вошли руководство, специалисты управления и налоговых инспекций.

Отдел работы с налогоплательщиками УФНС России по Республике Тыва

Антикризисные ситуационные центры, которые создаются с конца октября в управлениях ФНС, будут работать с налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших и с фирмами, обеспечивающими более 60% налоговых поступлений своего региона.

В соответствии с внутренним приказом главы ФНС Михаила Мокрецова, налоговики будут отслеживать рост расхождения показателей прибыли по данным бухгалтерского и налогового учета, снижение налоговых обязательств, росту сумм НДС к возмещению, представление уточненных деклараций для значительного уменьшения сумм налога (более 70%).

Также под подозрение попадет положительная динамика затрат на капитальные вложения на фоне роста задолженности и снижения прибыли, тенденция к выводу активов при росте дебиторской задолженности и отрицательной динамики прибыли, направление платежных документов в банки, своевременно не исполняющие обязанности по перечислению налогов в бюджеты, сообщает «КоммерсантЪ».