Материалы с тегом составление протокола

В решениях налоговых органов по итогам выездных налоговых проверок зачастую содержится одновременно несколько доводов, направленных на доказывание налогового правонарушения. В данной статье мы хотим показать, что порой возникают ситуации, когда разные доводы налоговиков вступают в противоречие друг с другом. В позиции налоговиков возникают противоречия взаимоисключающие друг друга. Как использовать эти противоречия в свою пользу?

В соответствии с п.3.1 ст.100 НК РФ к акту налоговой проверки прилагаются документы (все), подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. Однако порой налогоплательщику передают, например, не все протоколы допросов свидетелей, которые были допрошены Инспекцией в ходе проведения проверки.

При проведении налоговой проверки налоговый инспектор предъявлял свидетелю для обозрения несколько фотографии, называя их «фото в приложении №1 к протоколу допроса» с целью опознания свидетелем на фото директоров ряда компаний-контрагентов. Но налогоплательщику вместе с актом проверки передали копию протокола допроса этого свидетеля без этого приложения, содержащего фото. Ответ на эти вопросы даст генеральный директор ООО «Аудиторская фирма «БЭНЦ» Николай Некрасов.

При проведении налоговой проверки налоговыми инспекторами были проведены допросы многих сотрудников налогоплательщика и третьих лиц. Но некоторые из протоколов допросов налоговые инспекторы забыли подписать. Странно конечно, но так бывает, сам свидетель протокол допроса подписал, а инспектор, проводивший допрос - нет.

Руководителей подразделений Государственной противопожарной службы наделят правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 20.4 КоАП.

Соответствующие поправки в статью 28.3 КоАП РФ были одобрены сегодня Советом Федерации, передает парламентская пресс-служба.

Право составлять административные протоколы при выявлении нарушений требований пожарной безопасности получат руководители пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ.

Президент РФ подписал закон об уточнении полномочий органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом устанавливаются полномочия органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в случаях, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между профильным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В Госдуму поступил законопроект № 511529-6 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Проектом закона предлагается наделить должностных лиц подразделения воинской части, органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел РФ полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 20.2 КоАП.

Внесение предлагаемых изменений обусловлено тем, что Федеральным законом от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» статья 20.2 Кодекса была изложена в новой редакции, часть 7 которой установила административную ответственность за организацию либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды.

Госдума рассмотрит законопроект № 247620-6, регламентирующий вопросы составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно законопроекту, протоколы об административных правонарушениях на транспорте вправе составлять уполномоченные субъектами РФ должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов, и должностные лица государственных унитарных предприятий субъектов РФ.

Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект № 62372-6, направленный на устранение неопределенности в регулировании полномочий должностных лиц, уполномоченных субъектом РФ, на составление протоколов об административных правонарушениях.

Согласно законопроекту, перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях устанавливается законом субъекта Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта соответствующими уполномоченными органами.

Дмитрий Медведев подписал поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, предусматривающие обязательное ведение протокола судебного заседания в суде кассационной и надзорной инстанций.

Как сообщает пресс-служба Кремля, это позволит в полной мере фиксировать весь ход судебного процесса и в целом повысить качество проверочной деятельности вышестоящих судебных инстанций.

Кроме того, устраняется имевшаяся правовая неопределенность в вопросе о праве сторон на заявление отводов и ходатайств. Новым законом предусматриваются соответствующие полномочия участников судебного процесса.

Совет Федерации одобрил изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс, совершенствующие порядок рассмотрения дел судами кассационной и надзорной инстанций.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, поправки предусматривают обязательное ведение протокола судебного заседания при рассмотрении уголовного дела судами в кассационном и надзорном порядке.

Также закон устанавливает возможность для участников судебного разбирательства в надзорной инстанции заявлять отводы и ходатайства.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А45-17703/2010 от 02.03.2011 пояснил, что составление протокола о правонарушении в отношении одного и того же лица, по одному и тому же нарушению, будет являться началом нового административного производства лишь в случае вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

ФАС указал, что после принятия судом решения об отказе в привлечении к административной ответственности либо о признании незаконным и об отмене постановления административного органа является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановления и т. п).

Составление же административным органом нового протокола об административном правонарушении, в том числе в случае устранения недостатков предыдущего протокола, при наличии непрекращенного административного дела, постановление по которому не вынесено или отменено по формальным основаниям, не является процессуальным нарушением.

Также это не свидетельствует о повторности привлечения к административной ответственности и не является основанием для отмены принятого постановления о привлечении лица к административной ответственности.

Президент подписал закон, который направлен на уточнение порядка назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно закону, ограничивается перечень должностных лиц, полномочных налагать административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, а также в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Законодатели продолжают совершенствовать нормы закона, направленные на развитие системы автоматической видеофиксации правонарушений на дорогах.

Как сообщает пресс-служба департамента ОБДД МВД России, ряд таких поправок вступает в силу с 6 августа. При это, как рассказал заместитель начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Владимир Кузин, основное нововведение здесь – это изменение места рассмотрения совершенного правонарушения. Так, если раньше дело об административном правонарушении рассматривалось по месту его совершения, то теперь рассмотрение будет прпоисходить непосредственно в центре видеофиксации, куда поступила информация с прибора:

"Это связано с тем, что в настоящее время в субъектах РФ создаются крупные центры видеофиксации, а поскольку приборы могут расставляться по всей территории, в разных районах и на разных дорогах, то информация вся стекается в один центр и там обрабатывается, это экономически оправданно ",  – разъяснил Кузин.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 1 июня 2010 г. по делу N А03-15870/2009 признал несостоятельность довода о том, что протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением срока его составления, не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности.

ФАС указал, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Однако само по себе нарушение данного срока не является существенным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.

При этом несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 18 ноября 2009 г. по делу N А55-8804/2009 признал, что присутствие при составлении протокола лица, не являющегося законным представителем и действующего на основании общей доверенности доказательством извещения законного представителя общества о времени составления протокола не является.

ФАС указал, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о времени и месте составления протокола. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Указанный перечень законных представителей является закрытым. Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника.

В этом случае доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Госдума в третьем чтении приняла законопроект “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”, определяющий порядок назначении административного наказания без составления протоколов.

Документ распространяется на случаи привлечения лиц к административной ответственности без составления протокола и исполнения постановления о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.

Согласно законопроекту, сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При этом копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.