социальная поддержка граждан

В Госдуму внесен законопроект № 432772-7, который вносит поправки в Жилищный Кодекс, касающиеся субсидии на квартплату.

В рамках борьбы с бедностью и совершенствования механизмов оказания соцпомощи, авторы проекта предлагают установить максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере не более 15% от совокупного дохода семьи.

Во многих регионах предельно допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 22%.

Однако в некоторых субъектах РФ с высокими доходами населения она снижена региональными нормативными правовыми актами, что представляется несправедливым по отношению к гражданам, проживающим в других субъектах РФ. Так, например, в Якутии - это 15 %, в Санкт-Петербурге - 14 %, в Москве - 10 %.

Законопроект позволит обеспечить оказание социальной помощи гражданам в части реализации их обязанностей по оплате жилищно- коммунальных услуг исходя из принципов справедливости, адресности и нуждаемости, отмечают авторы проекта, депутаты от «Справедливой России».

Напомним, с 01.07.18 произойдет очередное повышение квартплаты.

Минстрой подготовил поправки в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

Предлагается исключить случаи истребования у гражданина справок о составе семьи, установив самостоятельное декларирование гражданином состава своей семьи при подаче заявления о предоставлении субсидии.

Это ускорит и облегчит процедуру подачи заявления о предоставлении субсидии, а также позволит пользоваться правом на социальную поддержку без излишнего бремени доказывания состава своей семьи и степени родства.

Вместе с тем, уполномоченным органам предлагается осуществлять выборочные проверочные мероприятия по установлению достоверности представленных гражданами сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, при этом предлагается обеспечение направления сообщений в правоохранительные органы и органы социальной защиты населения о выявленных случаях предоставления гражданами недостоверных сведений о составе семьи и привлечения заявителя
‎к ответственности
в соответствии с действующим законодательством.

Действующий в настоящий момент порядок истребования справок о составе семьи, а также обязанности подтверждения причин изменения состава семьи, выбытия граждан из состава семьи, предоставление копий судебных актов
‎о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье, затрудняет гражданам право на подачу заявления о предоставлении субсидии, а также создает сомнение при принятии решения уполномоченными органами в предоставлении указанной меры социальной поддержки, говорится в пояснительной записке к проекту.

Напомним, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости ЖКУ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В Сахалинской области началось предоставление адресной продовольственной помощи малоимущим семьям. Всего новую меру социальной поддержки будут получать почти двадцать тысяч сахалинских семей, имеющих детей до 18 лет. Выдача продуктовых наборов организована через социальные магазины.

Адресная продовольственная помощь предоставляется раз в квартал. В продуктовую корзину входят рыбные консервы, тушёнка, сгущенное молоко, 4 вида крупы, чай, растительное масло, мука и сахар.

Стоимость одного набора для жителей Сахалина — 2500 рублей, для жителей Курильских островов — 3000 рублей, сообщили в региональном министерстве соцзащиты.

ВЦИОМ представил сегодня данные исследования об отношении россиян к предложению о введении продовольственных карт для малоимущих.

Предложение ввести в России продовольственные карты (малоимущим гражданам из госбюджета будут перечисляться на специальные карты баллы для покупки определенных продуктов питания) нашло поддержку среди населения – «за» высказались 78% россиян. Молодежь и селяне о необходимости введения подобных карт говорят чаще, чем пожилые люди и жители столичных городов. Ненужными продовольственные карты назвали 19% участников опроса.

По мнению трех четвертей россиян, реализация подобной программы позволит поддержать отечественных производителей с/х продукции (с этим согласны 76%), даст возможность малоимущим полноценно питаться (75%). Кроме того, тот факт, что карты могут быть использованы только на покупку продуктов первой необходимости, не даст потратить средства на алкоголь и сигареты – считают 63%. По мнению 52% россиян, карты дойдут до действительно нуждающихся в них граждан. Роста цен на продукты большинство респондентов (60%) не ожидают.

В то же время, в обществе зафиксированы определенные страхи и опасения, связанные с возможным введением продовольственных карт. Так, 62% опрошенных полагают, что перечень магазинов, в которых можно использовать карты, будет крайне короток, а 56% согласны с мнением, что число получателей карт будет максимально ограничено. Каждый второй опрошенный (52%) разделяет точку зрения, что качество товаров, отпускаемых по картам, будет низким, еще 50% опасаются роста взяточничества. Еще 53% считают это очень затратным для бюджета страны мероприятием.

На получение продовольственных карт (исходя из доходов своей семьи) рассчитывает 31% опрошенных россиян, 26% сказали, что испытывают потребность в них. В неуважение и презрение окружающих к пользователям карт большинство опрошенных (73%) не верят, об обратном говорят 24%.

Ожидания населения по поводу будущего страны показывают более устойчивую динамику: от месяца к месяцу они становятся более пессимистичными. Такой вывод сделали эксперты ВШЭ по итогам анализа субъективного восприятия населением изменений в уровне и качестве жизни и процессов на рынке труда.

«По данным октябрьского опроса, 42% семей, отметивших ухудшение своего материального положения за последний год, полагают, что не справятся с текущими трудностями без помощи государства», - говорится в докладе.

Потребность в государственной помощи оказалась выше для респондентов, которых можно отнести к категориям «бедных» и «крайне бедных». 45% семей, испытывающих трудности при покупке продуктов питания, 26% семей, испытывающих трудности при покупке одежды или продуктов питания, и 42% семей, оценивающих свое материальное положение как плохое или очень плохое, не рассчитывают справиться с возникшими проблемами без помощи государства.

Так, в октябре доля респондентов, которые оценивают материальное положение своей семьи как плохое или очень плохое, практически не изменилась по сравнению сентябрем, и составила 21%, передает RNS. В том числе 2% опрошенных сообщили об очень плохом материальном положении. Незначительно увеличилась доля граждан, дающих позитивную оценку материальному положению своей семьи. Уровень бедности, измеренный по субъективной оценке потребительских возможностей, почти в два раза превысил уровень бедности по субъективным оценкам материального положения.

«Доля респондентов, характеризующих материальное положение своей семьи как плохое или очень плохое (бедных по самооценке материального положения), составила 21%, доля населения, испытывающего затруднения с приобретением одежды или продуктов питания (бедных по самооценке потребительских возможностей), — 38%», — делают вывод авторы опроса.

Напомним, накануне Минтруд разместил проект приказа об утверждении методических рекомендаций, которыми слудует руководствоваться, определяя, нуждается ли та или иная семья в мерах социальной поддержки. В документе в том числе описаны условия, при которых рекомендуется отказывать гражданам в праве на соцпомощь.

На официальном портале нормативных актов сегодня размещен проект приказа Минтруда «Об утверждении методических рекомендаций по оценке нуждаемости и установлению критериев нуждаемости при предоставлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер социальной поддержки».

Как отмечается в пояснительной записке, проект подготовлен в соответствии с федеральным законом №388-ФЗ от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и применения критериев нуждаемости».

В методических рекомендациях представлены формулы расчета совокупного дохода семьи, а также критерии, по которым производится оценка нуждаемости.

Кроме того, в методических рекомендациях также описаны условия, при которых рекомендуется отказывать гражданам в праве на предоставление мер социальной поддержки, основанным на оценке нуждаемости.

В частности, отказ в соцподдерже будет, если:

- в собственности членов семьи имеется два и более жилых помещений, либо доли в собственности при условии, что их суммарная площадь превышает установленный региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения, приходящийся на 1 гражданина более, чем в полтора раза;

- в собственности членов семьи имеется земельный участок, приобретенный под ИЖС, за исключением многодетных семей;

- в собственности членов семьи имеется одно или более транспортных средств, срок эксплуатации каждого из которых не превышает 5-ти лет;

- в собственности членов семьи имеется более 1 единицы сельскохозяйственной техники;

- в собственности членов семьи имеется судно;

- в собственности членов семьи имеются сельскохозяйственные животные в количестве, превышающем нормативы, установленные нормативными правовыми актами субъекта РФ;

- в составе семьи находятся трудоспособные члены семьи в трудоспособном возрасте, не имеющие работы (доходного занятия) и незарегистрированные в качестве безработного в органах службы занятости, за исключением неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком до 3-х лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, за инвалидом I группы, а также за престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, по заключению, выданному медицинской организацией, либо достигшим возраста 80 лет, в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- одиноко проживающий трудоспособный гражданин в трудоспособном возрасте не имеет работы (доходного занятия) и не зарегистрирован в качестве безработного в органах службы занятости.

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) бывшего министра финансов Алексея Кудрина предлагают сократить число категорий населения, которые получают помощь от государства. Об этом говорится в докладе, который они подготовили совместно с Независимым институтом социальной политики (НИСП), пишет РБК.

В 2014 году, по данным НИСП, государство потратило почти 1,3 трлн руб. из федерального бюджета на социальную поддержку около 22 млн человек. Более половины расходов приходится на предоставление материнского капитала и ежемесячную выплату инвалидам и ветеранам, а также на оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся. На региональном уровне бюджет составляет еще 1,2 трлн рублей, но только уже на 38 млн человек, подсчитали эксперты.

В общей сложности расходы на такие формы социальной поддержки составляют 2,6% от ВВП. Это в 2,3 раза выше уровня десятилетней давности, но они не сдерживают рост бедности, убеждены авторы доклада. Эксперты считают необходимым определить критерии нуждаемости и расширить их применение для соцвыплат. Критерий нуждаемости зависит от прожиточного минимума: если человек получает меньше установленной суммы, то ему полагаются ежемесячные выплаты. В докладе говорится, что средний размер помощи должен быть не ниже 25% от прожиточного минимума.

В документе предлагается исключить из числа получателей пособий семьи, в которых хотя бы у одного из членов семьи есть два жилых помещения, земельный участок, приобретенный под строительство дома, или автомобиль не старше двух лет. Социальных выплат также нужно лишить обладателей маломерных судов (кроме моторных лодок), гидроциклов, сельскохозяйственной техники и домашнего скота (более 2 голов крупного рогатого скота).

Всего с учетом нуждаемости могут предоставляться 30% средств, которые выделяются на соцподдержку населения, уверены в НИСП и КГИ.

Сейчас некоторые меры соцподдержки предоставляются ветеранам, чернобыльцам, инвалидам, за заслуги перед Отечеством и с целью стимулирования демографического развития. Однако эксперты считают, что не все инвалиды должны получать адресную помощь, а лишь остро нуждающиеся в ней.

Авторы доклада убеждены, что затраты на контроль нуждаемости будут оправданы, только если будет создана единая база доходов и обеспеченности людей, получающих социальную поддержку. Такую базу сейчас разрабатывает Пенсионный фонд.

Ранее Министерство труда и социальной защиты подготовило законопроект об оптимизации отдельных социальных льгот с учетом данных о доходах. Если документ будет принят, то пособие на ребенка, дополнительные гарантии медицинским работникам и ряд других выплат будут гарантированы только остро нуждающимся.

Аналогичные меры поддерживает и Министерство финансов. Как отмечало ведомство в своем докладе, среди граждан, получающих социальные выплаты, более 50% не относятся к категории нуждающихся в соцподдержке. А среди нуждающихся соцподдержку получают менее 50%.

Система межведомственного взаимодействия в сфере социальной помощи должна заработать во всех регионах России к 2020 году, заявила «Известиям» вице-премьер Ольга Голодец. Появление новых профстандартов в социальной сфере коснется как минимум 800 тыс. россиян из наиболее уязвимых категорий граждан.

— Должна быть создана система межведомственного взаимодействия в сфере социальной помощи благодаря тому, что к 2020 году сотрудники соцсферы перейдут на единые новые профессиональные стандарты. Это позволит также транслировать лучший опыт и эффективные модели межведомственного взаимодействия из региона в регион, — сказала Ольга Голодец.

В аппарате вице-премьера пояснили, что по новой системе в учреждениях соцзащиты и других будут работать разносторонне подготовленные специалисты. Это позволит, к примеру, чиновнику, к которому пришел посетитель, увидеть, что человек нуждается в консультации психолога. В другом случае он перенаправит пришедшего на прием гражданина в другое ведомство или сам договорится с коллегами о совместном решении проблемы. В конечном итоге это сильно сократит время на получение социальных услуг. А ситуации, когда чиновники многократно перенаправляют человека друг к другу, не желая вникать в его проблемы, должны стать редкостью.

— Сегодня пришло время говорить о формировании национальной системы подготовки и переподготовки кадров социальной сферы, — заявила Голодец.

Вице-премьер отметила, что профстандарты позволят предъявлять конкретные профессиональные требования к кандидатам на занятие должностей в социальной сфере — зачастую туда приходят люди из других профессиональных областей, знания которых далеко не всегда проверяют.

Вице-премьер подчеркнула, что необходимо разработать не только ФГОСы высшего образования по этим профессиям, но и программы переподготовки. Она предложила использовать электронные модули для переподготовки кадров в регионах, где не всегда есть профильные вузы.

— К 2020 году новая система должна заработать, — сообщил Виталий Рубцов, ректор Московского государственного психолого-педагогического университета, где были разработаны обсуждаемые профстандарты. — Подготовка кадров будет поставлена на поток, и эти кадры будут работать в ведомствах, где будут созданы соответствующие штатные должности.

В ряде регионов уже применяются новые профстандарты, самыми эффективными они признаны в Воронежской, Московской, Тульской и Свердловской областях, а также в Москве и Алтайском крае. Однако во многих областях, считают эксперты, нет системы привлечения в профессии мотивированных людей и даже не установлен минимальный уровень квалификации работников социальной сферы.

Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект № 983984-6 об оказании государственной социальной помощи лицам, оказавшимся за чертой бедности в условиях экономического кризиса.

Законопроект вводит определение лиц, находящихся за чертой бедности - это лица, доход которых (среднедушевой доход в семье которых, если у них нет собственного дохода) ниже установленной величины прожиточного минимума, умноженной на коэффициент 1,3.

Коэффициент 1,3 позволяет приблизить доход малоимущих граждан в среднем к 12,5 тыс.рублей в месяц, что улучшает их материальное положение. В целях улучшения социального положения лиц, оказавшихся за чертой бедности, законопроектом предусмотрено осуществление им ежемесячных социальных выплат.

Размер ежемесячной социальной выплаты рассчитывается как разница между среднемесячным доходом лица за три месяца, предшествующие месяцу назначения указанной выплаты, и величиной прожиточного минимума для соответствующей социально- демографической группы. При этом установленный размер прожиточного минимума умножается на указанный выше коэффициент 1,3.

[KPOLL=1198]

Минтруд представил разъяснения по вопросу установления величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ за IV квартал 2015 г.

Напомним, величина прожиточного минимума за IV квартал 2015 года в среднем на душу населения составила 9 452 рубля, для трудоспособного населения – 10 187 рублей, пенсионеров – ‎7 781 рубль, детей – 9 197 рублей.

Примечательно, что величина прожиточного минимума за IV квартал 2015 года по сравнению с III кварталом уменьшилась на 2,3%.

В министерстве отмечают, что в  IV квартале 2015 года было зафиксировано удешевление стоимости продуктов питания в потребительской корзине, что связано, прежде всего, со снижением средних потребительских цен на картофель и плодоовощную продукцию. Картофель и овощи в стоимости продуктового набора потребительской корзины составляют значительную часть – 30,2%. Соответственно, снижение цен на эти продукты приводит к снижению общей величины прожиточного минимума на душу населения.

При этом величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации ни за квартал, ни за год не влияет на размер государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам.

Общественная палата России предложила создать институт социальных или социально-трудовых судов, которые дадут дополнительные гарантии по защите прав и интересов граждан в социальной сфере.

В ОП РФ сообщили, что письмо с соответствующей инициативой направлено Уполномоченному по правам человека в РФ Элле Памфиловой председателем Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимиром Слепаком.

Согласно тексту письма, компетенция предлагаемой судебной отрасли должна включать вопросы всех видов социального, пенсионного и медицинского страхования, государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

При этом предлагается не взимать государственные пошлины при рассмотрении исков в социальных судах. При этом заявить о защите нарушенных прав можно будет по месту жительства истца.

Неудача модернизации экономики объясняется тем, что правительство направляло слишком большую долю нефтяных сверхдоходов на повышение личного благосостояния граждан. Об этом 13 января в ходе Гайдаровского форума заявил председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Падение доходов людей – самое главное и серьезное для нас, самое болезненное последствие экономических ударов прошлого года, – заверил Медведев. – Ведь в последние пятнадцать лет мы добились серьезных успехов в борьбе с бедностью. Это была наша осознанная политика, в первую очередь мы уделяли внимание социальной сфере, росту благосостояния, иногда даже в ущерб структурным преобразованиям, которые никогда и нигде не проходят безболезненно для людей. На сверхдоходы от нефтяного сектора мы повышали зарплаты и пенсии, строили больницы и детские сады. Мы, конечно, проводили модернизацию, но не теми темпами, которыми могли бы, если бы у нас не было таких социальных расходов. Доходы людей увеличивались быстрее, чем рост экономики. Если хотите, рост благосостояния обгонял модернизацию».

«В области социальной поддержки сегодня будем принимать самые энергичные меры, адекватные нынешней экономической ситуации, – пообещал премьер. – Будем поддерживать рынок труда – ключевые для регионов предприятия в транспортной отрасли, машиностроении, жилищном строительстве, автомобильной и легкой промышленности. Это позволит нам бороться с тенденцией падения доходов, хотя главное средство борьбы здесь, конечно – это экономический рост».

Госдума приняла в третьем чтении законопроект о применении регионами критериев нуждаемости при предоставлении пособий.

Законопроект предусматривает применение принципа нуждаемости при предоставлении регионами ряда пособий. К ним относятся пособия по уходу за ребенком, компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам и ряд других.

Данные пособия будут выделяться адресно и только тем, гражданам, которые будут в них нуждаться. Таким образом, субъекты РФ смогут значительно сэкономить на пособиях.

Ранее Минтруд отмечал, что законопроект не вводит критерии нуждаемости по федеральным мерам соцподдержки. Выплаты ветеранам, чернобыльцам, инвалидам будут производиться всем без исключения гражданам, имеющим на них право. 

Госдума рассмотрит законопроект, который предусматривает оптимизацию отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых, в том числе, за счет средств региональных бюджетов.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, поправками компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг педагогическим работникам и дополнительные гарантии медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим в сельской местности и рабочих поселках, будут устанавливаться для работников федеральных учреждений с применением федеральных стандартов предельной стоимости коммунальных услуг.

Компенсировать родительские расходы на содержание ребенка в детском саду предложено также с учетом критериев нуждаемости, которые установят регионы. Тот же принцип будет действовать и в отношении ежемесячного пособия на ребенка.

Повысить адресность предполагается и при предоставлении льгот пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для них вводится единое условие - постоянное проживание в зоне отселения в течение года, в зоне с правом на отселение - в течение трех лет, в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в течение четырех лет.

В осеннюю сессию Госдума рассмотрит законопроект о сокращении отдельных социальных льгот на основе применения критериев нуждаемости.

Проект планирует изменить порядок предоставления и выплат в регионах пособий на ребенка, дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медработникам и фармацевтам, компенсаций расходов на оплату жилых помещений, а также компенсаций родителям.

Когда заработают критерии нуждаемости, пособие будут получать только граждане с низкими доходами. 

Правительство выделило регионам 820,3 млн рублей на ежемесячные пособия при рождении третьего ребенка и последующих детей.

Как сообщает пресс-служба Минтруда, сейчас были выделены дополнительные ассигнования в размере 820,3 млн. рублей, включая нераспределенные средства, предусмотренные в федеральном бюджете на 2015 год.

Принятие этой меры позволит обеспечить реализацию в 2015 году субъектами Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией обязательств по выплатам нуждающимся в поддержке семьям.

Госдума рассмотрит законопроект о мерах поддержки социального предпринимательства.

Законопроект предлагает дать регионам право устанавливать перечни социально ориентированных видов деятельности и определять вариант их поддержки.

В качестве поддержки планируется оказывать предпринимателям финансовую помощь, предоставлять им налоговые льготы, оказывать консультационную и юридическую помощь.

Правительство РФ рассмотрит вопрос о дополнительных выплатах нуждающимся семьям с усыновленными детьми.

В России с 2013 года нуждающимся семьям выплачивается ежемесячное денежное пособие в размере прожиточного минимума в случаях рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих до достижения ребенком возраста 3 лет.

Сейчас предлагается распространить эту норму и на семьи, в которых третий ребенок или последующие дети являются усыновленными, передают “Известия”.

Сенатор Галина Карелова рассказала о поправках в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам сенатора, законопроектом предлагается наделить органы власти субъектов Федерации правом утверждать перечни видов социально-ориентированной предпринимательской деятельности и вводить специальные меры господдержки.

Поддержка осуществляется путем создания специальных объектов инфраструктуры и оказания финансовой, имущественной, информационной, консультационной помощи, а также помощи в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников.