социальная политика

Госдума сегодня на утреннем заседании рассмотрела законопроект "О минимальных государственных социальных стандартах", внесенный депутатами третьего созыва в июле 2002 года. Проект был принят в первом чтении в июне 2003 года, после чего прочно лег на полку.

Законопроект было решено отклонить как утративший актуальность. Глава Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина, объяснила, что в законопроекте,  предлагалось формировать бюджеты всех уровней таким образом, чтобы все расходные полномочия рассчитывались на основе минимальных государственных стандартов. Предполагалось, что такие стандарты должны были использоваться и при расчете финансовой помощи регионам. Но с тех пор законодательство в части разграничения полномочий значительно изменилось. Существенной трансформации подверглась и вся система межбюджетных отношений. Положения законопроекта противоречат ныне действующим нормам.

Однако с ней не согласились депутаты от Справедливой России и коммунисты. Депутат Валентин Шурчанов (КПРФ) сообщил, что фракция не будет голосовать за отклонение законопроекта. Закон о минимальных стандартах, по его словам, призван был определить механизмы реализации принципа социального государства. Он предложил не отказываться от идеи законодательного утверждения социальных стандартов.

Однако законопроект все равно был отклонен.

Вице-премьер РФ Ольга Голодец сообщила на Первом региональном медицинском форуме, что средняя продолжительность жизни в РФ за последние три года выросла и достигла почти 72 лет.

«За последние три года у нас сделан качественный рывок, пока еще нет точных демографических данных, но мы вплотную приблизились к возрасту 72 года по продолжительности жизни», - заявила Ольга Голодец, передает ТАСС.

Напомним, в 2012 году министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявляла, что средняя продолжительность жизни в России составляет 70,3 лет. В 2014 году глава Минздрава сообщала, что продолжительность жизни в России увеличилась до 71,6 года.

Основой социальной политики власти на ближайшую перспективу должно стать повышение покупательной способности населения. Об этом 21 января в ходе пресс-конференции заявил председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Пока доллар и евро ежедневно берут все новые и новые высоты относительно рубля, полагаться в деле повышения покупательной способности россиян приходится только на внутренние резервы. Одним из таких резервов, по словам Рязанского, могла бы стать переориентация Газпрома с экспорта газа на обеспечениям им всех нуждающихся российских территорий. "Газпрому" надо взглянуть на внутренний рынок, - считает сенатор. - Население платит за газ исправно, готово работать. Нужно вкладываться в строительство и развитие. Это новые рабочие места, налоги и социальная стабильность».

Другими отраслями, которые не дадут пропасть россиянину в трудное время, Валерий Рязанский считает сельское хозяйство и внутренний туризм. «Ручной труд всегда востребован, главное – стимулировать внутреннего производителя», - считает сенатор. 

Глава комитета Совета Федерации напомнил о статистике, которая гласит, что четыре пятых населения в Европе отдыхают внутри самой Европы. "Нам нужно к этому стремиться, - призвал сенатор. - К примеру ввести понятие социального туризма, также может помочь снижение налогов для представителей туристической отрасли. Потом все с лихвой окупится и в бюджет пойдут деньги".

Что касается лекарств, которые резко дорожают вслед за ростом курса иностранной валюты, то в России, по словам Рязанского, есть их отечественные аналоги. Стоят они, по словам сенатора, в два раза дешевле, а по силу воздействия не уступают зарубежным образцам. 

Заместитель министра труда и социального развития РФ Алексей Вовченко сообщил журналистам, что Минтруд не прогнозирует роста социальной напряженности из-за резкого колебания курса валют.

Представитель Минтруда отметил: «Это не должно отражаться. Не ожидаем. Эти колебания, хоть амплитуда и очень большая, явление, надеюсь, временное». Алексей Вовченко при этом отметил, что экономисты прогнозируют укрепление национальной валюты в ближайшем будущем.

«Курс доллара, который мы наблюдаем сегодня, на следующей неделе может быть значительно ниже, поэтому такая волатильность на рынке не должна повлиять на сроки принятия решения об индексации пенсий», - также сообщил замминистра, передает ТАСС.

Современные россияне, родившиеся в период СССР, привыкли, что государство проявляет всеобъемлющую и иногда даже навязчивую заботу по отношению к гражданам. Мы подсели на соцзащиту и стали социалкоголиками, уверен наш колумнист и экс-предприниматель Иван Федоров.

«Коренные лукоморцы, родившиеся в СССР, и все еще составляющие 63% населения РФ, так и не научились самостоятельно о себе заботиться, продолжая по инерции надеяться, что кто-то третий вдруг придет и станет их социально защищать», - отмечает Иван Федоров.

Подробней о настоящих и прошлых социальных гарантиях, а также о возможных направлениях изменения социально-экономической ситуации в стране, читайте в статье «Социалкоголикам».

Заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко сообщила журналистам, что, по мнению Минфина, социальная политика страны требует пересмотра, в том числе в части материнского капитала, с учетом нуждаемости населения.

Представитель Минфина отметила: «Вопросы социальной политики должны быть ориентированы с учетом нуждаемости. Россия, по данным Всемирного банка и ОЭСР, является одной из стран, где государственная социальная политика меньше всего попадает в нуждаемость». По словам Татьяны Нестеренко, «мы тонким слоем всем размазываем» социальные выплаты.

«Если у нас цель - борьба с бедностью и сокращение социального неравенства, то нужно менять эту политику. Эксперты также об этом говорили, в том числе анализируя материнский капитал», - добавила заместитель министра, передает ИТАР-ТАСС.

В 2013 году социальная политика «путинской России» впервые изменила направление, хотя это и было сделано завуалированно. Об этом в ходе заседания Экономического клуба ФБК на тему «Российская экономика: итоги и прогнозы» заявил заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«2013 год был переломным в социальной политике, хотя это произошло и не очень заметно, - полагает Гонтмахер. - Если раньше мы рассуждали в терминах увеличения социальных расходов, то теперь экономика перестает рождать то количество доходов, чтобы поддержать даже то, что есть сейчас. Но жесткие меры вроде секвестра бюджета — это политически очень плохо, учитывая волнения, которые были в 2012 году, и предстоящие выборы 2016—2017 годов. Поэтому все делается завуалированным способом. Идет перераспределение средств: кому-то дают, у кого-то отнимают.

Указы Путина о повышении зарплат, в общем, выполняются - номинальные зарплаты в здравоохранении и образовании существенно выросли. Путин продолжает оказывать давление на губернаторов, чтобы это делалось. Но к чему это приводит? Абсолютно обнуляются расходы на поддержание социальной инфраструктуры, я уже не говорю о ее расширении. Процесс начался еще в 2012 году, его назвали «оптимизация сети». Закрываются под видом того, что они неэффективные, больницы, поликлиники, школы. Мол, слабых надо присоединять к сильным, высокотехнологичную помощь сконцентрировать в областных центрах и так далее. В итоге качество и доступность услуг снижается. ВШЭ недавно опубликовала исследование - не менее 10 миллионов человек из сельской местности в последние годы уехали в большие города работать, условно говоря, охранниками или грузчиками. И они не пользуются услугами медицины - по месту прописки их просто нет, а в больших городах они им по разным причинам могут быть недоступны.

Короче говоря, часть врачей и учителей увольняют, оставшейся части повышают зарплату. В расчете на то, что они в 2016-2018 годах будут правильно голосовать. 

В пенсионной сфере — ровно такой же маневр, но более длинный — на 10—15 лет. Новая пенсионная формула понадобилась для перераспределения средств от молодых поколений в пользу тех, кто сейчас на пенсии. Идет расчет, что молодые не разберутся в формуле, а сейчас власти надо, во что бы то ни стало поддерживать нынешний электорат в 30—40 миллионов пенсионеров».

«Уже на наших глазах идет выделение ключевых точек, которые пока надо оберегать, а другие можно ущемлять, - подвел итог Евгений Гонтмахер. - Вывод: нас ждет вялотекущее ухудшение ситуации. Население будет к этому адаптироваться, оно у нас в России адаптивно. Будут активные попытки заткнуть дыры и успешные выборы 2016—2017 годов. Что потом — это уже для власти не так важно».

Владимир Путин подписал Указ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Как сообщает пресс-служба Кремля, Правительству РФ было поручено обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4–1,5 раза, а также доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.

Кроме того, кабинету министров поручено обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе и создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.

Также до 1 декабря 2012 г. предстоит утвердить план разработки профессиональных стандартов.

Ссылки по теме:

Ратифицирована конвенция о правах инвалидов – Клерк.Ру, 05.05.12

Работники-инвалиды + льготная упрощенка: как правильно выбрать пониженные тарифы взносов – Клерк.Ру, 12.04.12

- Заполняем новую форму РСВ-1 за 1 квартал 2012 г. - Клерк.Ру, 10.04.12

Сайты по теме:

Президент России

Дополнительных денег на медицину и образование у государства нет и не будет. Так что эти отрасли должны изыскивать резервы внутри себя. Об этом 19 января в ходе конференции «Россия и мир: 2012 - 2020», состоявшейся в рамках традиционного Гайдаровского форума, заявил министр финансов РФ Антон Силуанов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Правительство ставит задачу перейти на новые бюджетные правила к 2016 году, но меняться в этом направлении нужно уже сейчас, - отметил Силуанов. - Пока что ситуация крайне неустойчивая. Если, согласно новым правилам, верстать бюджет в расчете на среднюю цену нефти на протяжении предыдущих 10 лет, то сегодня нужно ориентироваться на цифру в 70 долларов за баррель. Но бюджет на 2012 год, как известно, сбалансирован лишь при 117 долларах за баррель. На экспорт нефти и газа приходится половина доходов федерального бюджета».

«Эксперты, разрабатывающие «Стратегию-2020», предлагают так называемый налоговый маневр, которые подразумевает увеличение затрат на здравоохранение, образование, инфраструктуру, - заявил министр финансов. - Но если его реализовать, расходы бюджета возрастут с нынешних 21% до 25% ВВП (в абсолютном выражении - более чем на 1 триллион рублей). Где взять эти деньги?

Занимать за рубежом - малореалистично. На 2012 год у нас запланированы внешние займы всего на 7 миллиардов долларов. Если нам и дадут больше, то под слишком высокие проценты. Заимствования на внутреннем рынке, наоборот, возрастают. Если в 2011 году это было 1,4 триллиона рублей, то в 2012 будет уже 1,7 триллиона. Занять еще триллион - нереально, мы выберем с рынка всю ликвидность».

«Увеличивать уровень налоговых изъятий тоже нельзя: без макроэкономической стабильности у нас будет никаких инвесторов, а значит, в конечном счете, и тех самых налогов. В результате, если мы увеличим на 2% расходы, то придется на ту же сумму  что-то сократить. Самый естественный путь экономии, на наш взгляд - за счет очень раздутого бюджетного сектора. Мы даже по сравнению с Европой (не говоря уже о развивающихся странах) очень много тратим на финансирование услуг государства в области здравоохранения, образования, социальной политики. На 10 000 человек населения у нас приходится 43 работника бюджетной сферы, в странах ЕС - в среднем на 10 меньше», - отметил министр.

«Задача отраслевых министерств - не претендовать на увеличение бюджетных ассигнований (и без того немаленьких), а повышать эффективность своих отраслей, - подчеркнул Антон Силуанов. - Нужно переводить финансирование бюджетных учреждений со сметного принципа на госзаказ. Очень часто вместо того, чтобы давать деньги по смете, проще и экономнее заказать ту или иную услугу на рынке».

«Социальная политика должна быть адресной, - уверен министр. - Нужно внимательно рассматривать, кто пользуется теми или иными льготами. Почему мы, например, должны за счет бюджета поддерживать бизнесменов, даже если они и имеют права на те или иные социальные льготы? У них и так уровень жизни гораздо выше среднего по стране».

«Наконец, надо решать вопрос с дотациями Пенсионному фонду. Страховые принципы подразумевают, что граждане сами страхуют свои пенсионные права, и обеспечивать их за счет других налогоплательщиков - это неправильно», - резюмировал Антон Силуанов.

Димитрий Смирнов, протоиерей

Сразу несколько международных наград за активное развитие социальной политики в Новгородской области и защиту интересов детей получил сегодня первый заместитель губернатора Новгородской области Александр Габитов.

Церемония награждения, приуроченная к III Международному фестивалю памяти Мстислава Ростроповича, прошла сегодня в здании администрации Новгородской области.

Наиболее ценной наградой стал орден Святого Петра в номинации «За выдающуюся общественную деятельность».

Также заместитель главы администрации получил дипломом «Хороший Взрослый» и дипломом  Международной Академии науки, культуры и бизнеса, основанной академиком РАН Генрихом Денисовым.

Для вручения наград из Санкт-Петербурга приехала Мария Белостоцкая,  директор Санкт-Петербургского оперного театра детей имени Г.П. Вишневской. Она поблагодарила Александра Габитова за активное и плодотворное сотрудничество, а также отметила, что в будущем не исключается появление аналогичного оперного театра детей и в Великом Новгороде.

«Благодарим Новгородскую землю и лично вас за многолетнюю общественную деятельность, защиту прав и интересов детей. В Новгородской области активно и плодотворно ведется социальная политика, политика в сфере здравоохранения, и заслуга Александра Габитова в таком положении дел весьма велика. Признание в этом общественность Санкт-Петербурга и всей России выражает в присвоенных наградах», - заявила Мария Белостоцкая.
 
Александр Габитов в благодарственном слове отметил вклад всех работников областной администрации в благоприятную социальную картину развития региона:  «Мне очень приятно. Это важная награда, которая является авансом мне и всем, кто работает над развитием Новгородской области. Сегодня же передам и награду, и слова благодарности губернатору Сергею Митину, силами которого делается значительная часть дел в социальной сфере».

В числе награжденных в номинации «За выдающуюся общественную деятельность» в разные годы были Галина Вишневская, Тонино Гуэрра, Жорес Алферов, Алла Баянова, Николай Валуев, Александр Васильев, Василий Герелло, Владимир Васильев, Владимир Яковлев, Валентина Сергеева, Владимир Ресин, Юрий Лужков, Елена Бабич, Владимир Жириновский, Сергей Некрасов, Ирина Тайманова, Александр Ткачев, Сергей Катанандов, Ирина Алферова, Татьяна Баркова и другие выдающиеся деятели культуры, науки и образования.

Так называемая стратегия Минфина «4,3,2,1,0», которая предусматривает вывод федерального бюджета на бездефицитный уровень к 2015 году, приведет к сильному торможению экономики.

Об этом на пресс-конференции "Экономические итоги II квартала и прогноз на среднесрочную перспективу" заявил директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ Сергей Алексашенко, передает с места события корреспондент ИА «Клерк.Ру» Сергей Васильев.

Текущий показатель дефицита федерального бюджета равен 5,4% ВВП, напомнил Алексашенко. Стратегия Министерства финансов, продвигаемая Алексеем Кудриным, предполагает, что в течение каждого из последующий за 2010 годом лет дефицит будет сокращаться на один процент, сойдя, таким образом, к 2015 году на нулевую отметку.

При этом доля расходов в бюджете на силовой блок должна вырасти с нынешних 31,6% до 38,6%. Расходы на социальную политику – с 31,6% до 39,3%. Расходы на человеческий капитал, наоборот, должны сократиться с 8,2% до 5,3%, а расходы на экономику – с 14,8% до 6,8%.

Объем расходов на экономику при таком подходе уже к 2013 году сокращается до незначительных величин (1% ВВП по разделу Национальная [rubricator=205]экономика[/rubricator]), подчеркнул директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ. Это делает невозможным как финансирование инфраструктуры (дорожного строительства), так и осуществление каких-либо программ, направленных на развитие. Снижение спроса в экономике будет тормозить экономический рост и ограничивать рост доходов бюджета, что, в свою очередь, будет вести к еще более сильному сжатию бюджетных расходов, считает Сергей Алексашенко.

Позиция ГУ-ВШЭ заключается в том, что следует признать на среднесрочную перспективу наличие устойчивого дефицита бюджета в объеме около 3% ВВП. При этом вернуть объем расходов бюджета относительно ВВП на докризисный уровень.

Вместе с тем, по расчетам экономистов, расходы на социальную политику должны остаться почти на том же уровне, что и сейчас (рост с 31,6% до 32,8%. То же относится и к силовому блоку (рост с 31,6%до 32,3%. Траты на человеческий капитал и экономику должны сократиться менее значительно, чем предполагается в стратегии Кудрина: (до 7,8% с 8,2% и до 21,5% с 26% соответственно).

Подобный вариант верстки бюджета позволяет рассчитывать на устойчивость темпов роста ВВП на уровне 3,5-4,5% в год, но закрепляет уязвимость бюджета от внешней конъюнктуры, поскольку потребует наличия стабильных источников финансирования дефицита, оговорился Сергей Алексашенко.

В 2010 году московские власти направят на борьбу с безработицей 7,1 млрд. рублей, что позволит удержать уровень безработицы в столице в пределах 1,4%. Об этом говорится программе содействия занятости населения Москвы на 2010 год, которая была рассмотрена 7 сентября на заседании комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям. 

Как сообщает пресс-служба Мосгордумы, согласно целевым показателям, в 2010 году в службу занятости обратятся 320 тыс. москвичей. 175 тыс. граждан будут трудоустроены, из них на общественные и временные работы - 80,9 тыс. человек. 

В 2010 году в Москве планируется провести 200 ярмарок вакансий. Услуги по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке будут оказаны 178,6 тыс. человек, 44,2 тыс. москвичей пройдут профессиональное обучение.