специальный счет

В соответствии с принятыми в декабре 2017 года поправками в федеральный закон №44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» с 1 июля 2018 года участники закупок должны вносить обеспечения заявок для участия в электронных процедурах закупок не на счет оператора электронной площадки, а на свой специальный счет (спецсчет).

Спецсчета будут открываться в банках, соответствующих установленным Правительством РФ требованиям (аналогичным требованиям, предъявляемым к банкам, в которых могут размещаться на депозиты средства федерального бюджета), и не могут использоваться для проведения расчетов при исполнении контрактов.

Согласно Закону 44-ФЗ, операторы электронных площадок будут обязаны заключить соглашения с банками, ведущими спецсчета, для обеспечения обмена информацией. При этом на остатки средств на спецсчетах участникам закупок будут начисляться проценты.

Таким образом, принятые поправки в Закон № 44-ФЗ обеспечивают  возможность многократного использования спецсчета при участии в закупке, проводимой на любой электронной площадке.

В настоящее время завершается разработка проектов постановлений Правительства РФ, необходимых для реализации этих поправок. 

Как сообщает Минфин, на заседании Рабочей группы было поддержано предложение об исключении из проекта постановления, регулирующего открытие и использование спецсчетов, ограничения на одновременное наличие у участника закупки только одного специального счета с введением возможности одновременного открытия нескольких спецсчетов в различных банках.

Добавим, с критикой по поводу нормы об открытии только одного спецсчета выступила "Опора России".

Предпринимателю придется открывать только один спецсчет в банке, который будет иметь интеграцию только с одной электронной площадкой. Поставщики будут вынуждены каждый раз для участия в электронной закупке на другой электронной площадке, не интегрированной с банком, где у них будет открыт один спецсчет, закрывать его и проходить новую процедуру открытия спецсчета в банке, интегрированном с площадкой, на которой заказчик разместит извещение об интересующей предпринимателя закупке. 

Вместе с тем банки будут предлагать одинаковые и невыгодные условия открытия специального счета, отказаться от которого предприниматель не сможет. 

«Очевидно, что вместо участия в закупке субъекты малого и среднего предпринимательства будут вынуждены заниматься бесконечным открытием/закрытием специальных счетов, что, с учетом длительной процедуры открытия банковского счета, будет блокировать предпринимательскую деятельность малого и среднего бизнеса на всей территории РФ», - говорится в письме, направленной «Опорой России» в Минфин.

По Федеральному закону от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" по отдельному счету не допускается перечисление денежных средств физлицам, за исключением оплаты труда при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов.

Вместе с тем пункт 3 статьи 8.4 Федерального закона N 275-ФЗ не может регулировать порядок перечисления НДФЛ и уплаты страховых взносов, который установлен соответствующими положениями НК РФ.

Организация - налоговый агент, являющаяся исполнителем по контрактам в рамках исполнения государственного оборонного заказа, производит перечисление в бюджет НДФЛ с зарплаты в порядке, установленном статьей 226 НК.

Что касается страховых взносов, то они подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Минфин в своем письме № 03-04-09/18948 от 31.03.2017 пояснил, что объективных препятствий для исчисления и уплаты организациями оборонно-промышленного комплекса НДФЛ и страховых взносов не имеется.

В то же время с целью исключения различного толкования вопросов исчисления и уплаты организациями ОПК страховых взносов и НДФЛ целесообразно рассмотреть вопрос о возможности внесения изменения в статью 8.4 Федерального закона N 275-ФЗ в части исключения или уточнения условия одновременной уплаты НДФЛ и страховых взносов при получении денежных средств исполнителем государственного оборонного заказа в банке с отдельного счета.

Ни для кого не секрет, что рынок «моментальных» платежей непосредственно используется в нелегальных схемах. Забрав наличность из терминала, агент не зачисляет ее на свой специальный счет в банке, а продает, получая те же деньги плюс процент на свой расчетный счет от фирмы-однодневки покупателя по фиктивному договору.

Законодатель, пытаясь противостоять теневому «обороту» наличных денег, новыми законами обязал банковских платежных агентов (субагентов) и платежных агентов использовать специальные банковские счета для зачисления в полном объеме полученных наличных денег и осуществления расчетов.

Ранее обязанность применять отдельный банковский счет также была предусмотрена, однако отсутствовала ответственность за его неприменение. После вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 года (в редакции от 06.12.2011 года) № 162-ФЗ за нарушение требований об использовании специальных банковских счетов, введена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами (субагентами) специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, и на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области информирует, что Федеральными законами от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и № 162-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе» установлена обязанность банковских платежных агентов (субагентов), осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», а также платежных агентов и поставщиков, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» использовать специальный банковский счет.

Специальный банковский счет должен использоваться платежными агентами, банковскими платежными агентами (субагентами) для зачисления в полном объеме полученных от физических лиц наличных денежных средств и осуществления расчетов, поставщиком – для осуществления расчетов (зачисления денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента).
Контроль за использованием специальных банковских счетов возложен на налоговые органы.

В ходе совещания правительственной комиссии по обеспечению устойчивости экономики, возглавляемой первым вице-премьером Игорем Шуваловым, прошедшего 12 мая 2009 года, было одобрено предложение о введении системы специальных счетов для всех операций с бюджетными средствами, выделяемыми на госзаказ. После соответствующего изменения законодательства планируется начать реализацию проекта.

Первоначально такие счета планируется открывать только в банках с государственным участием. После того, как схема будет четко отработана, к участию в проекте будут допущены и частные банки.

По этому поводу заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Лиана Пепеляева отметила следующее: «В целом данная мера представляется оправданной – государство должно создать особые способы контроля за выделяемыми средствами, учитывая непростую экономическую ситуацию. Считаю, что наряду с государственными банками доступ к участию в реализации проекта через некоторое время должны получить и частные банки. Это должно быть сделано, чтобы не создавать монопольных преимуществ для отдельных участников банковской системы, стимулировать конкуренцию в финансовом секторе. При этом должны быть установлены понятные, прозрачные условия для всех банков, независимо от формы собственности, при соответствии которым банк мог бы стать участником проекта».

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 12 марта 2009 г. по делу N А57-23330/2008 признал, что проведение расчетов при осуществлении валютной операции, не запрещенной законодательством, равно как и операции, не регламентированной требованиями об использовании специального счета, не образует правонарушения.

Здесь ФАС пояснил, что в валютном законодательстве Российской Федерации не содержится запрет на получение физическим лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, от нерезидента наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в качестве платы за передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Исходя из статьи 6 Закона о валютном регулировании [rubricator=93]валютные операции[/rubricator] между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением отдельных валютных операций, предусмотренных Законом, к которым названная операция не относится, в связи с чем она является операцией, разрешенной валютным законодательством.

Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального счета при ее совершении также не установлены. Если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов не установлены органами валютного регулирования, валютные операции осуществляются без ограничений, заключил ФАС.