спецсчета

Распоряжением Правительства от 13.07.18 №1451-р утверждён перечень банков, в которых участники закупок будут открывать специальные счета для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг и проведение конкурсных процедур.

Это необходимо для обеспечения надлежащей степени защиты этих денежных средств.

Перечень включает 18 банков, соответствующих установленным требованиям:

1. ПАО «Сбербанк России»

 2. ПАО Банк ВТБ

 3. АО «Газпромбанк»

4. АО РСХБ

5. АО «Альфа-банк»

6. ПАО МКБ

 7. ПАО «ФК Открытие»

8. АО «Райффайзенбанк»

9. ПАО Росбанк

10. АО ВБРР

11. ПАО «Промсвязьбанк»

12. АО «Акционерный Банк «РОССИЯ»

13. ПАО «Банк «Санкт-Петербург»

14. ПАО «Совкомбанк»

15. ПАО РНКБ

16. АО АКБ «РосЕвроБанк»

17. АО «ОТП Банк»

18. АО «ЮниКредит Банк»

Отметим, Минфин в письме № 24-06-08/43650 от 25.06.2018 пояснил, что требования к спецсчетам вступили в силу с 1 июля 2018 года, однако будут применяться к электронным процедурам, которые будут проводиться на новых электронных площадках после даты начала их функционирования (1 октября 2018 года).

Постановлением Правительства от 29.06.2018 №748 определены требования к банкам, включая требования к их финансовой устойчивости, в которых участники закупок будут открывать специальные счета для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг и проведения конкурсных процедур.

Банк должен иметь универсальную лицензию и собственный капитал в размере не менее 25 млрд руб., участвовать в системе обязательного страхования вкладов. Также правила устанавливают, что банк должен иметь собственные средств в размере не менее 100 млрд руб., и находиться под прямым или косвенным контролем Центробанка или иметь определенный кредитный рейтинг.

Это необходимо для обеспечения надлежащей степени защиты этих денежных средств, отмечается в сообщении кабмина.

Напомним, при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытых электронных процедур денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках. Полномочия по определению перечня банков и требований к ним закреплены за Правительством России.

 

Налоговая инспекция потребовала от туристического агентства открыть специальный счет и все платежи осуществлять через него. Дело в том, что налоговики признают турагентство платежным агентом и считают, что на него распространяется действие Федерального закона № 103-ФЗ от 03.06.2009. Между тем сами турагенты, что вполне понятно, придерживаются иного мнения.

В ст. 1 ФЗ-103 указано, что настоящий закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физлица перед поставщиком. Турагенты же действуют от своего имени, и денежные обязательства у туристов при заключении договора возникают по отношению к турагентству, а не к поставщику – туроператору.

Между тем налоговики настаивают на своем мнении. Как рассказала читательница нашего форума, которую налоговики огорошили такими претензиями, пока требование поступило в устной форме с намеком на возможные неприятности в случае, если компания ослушается и не захочет добровольно признать себя платежным агентом.

ООО УСН турагенты. До последнего времени все перечисления производились с расчетного счета. Но теперь налоговая обязывает турагентство открыть спец счет, признавая его платежным агентом. Как с него производить перечисление денег туроператорам, если у них только расчетные счета и нет спец счетов? И обязательно ли это, как его открыть если обязательно?

- Радость:)

Обсуждение происходит в теме форума «Открытие спец.счета у турагента».

Отметим, что по данному вопросу имеется судебная практика в пользу налогоплательщиков. Таким образом, отбиться от штрафа за неиспользование спецсчета можно через суд.

Так, например, в Постановлении ВС РФ от 16.12.2015 № 307-АД15-12589 говорится, что деятельность по проведению расчетов, осуществляемых юрлицами и ИП при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физлицами, не регулируется Законом № 103-ФЗ, а, следовательно, в отношении общества не действует предусмотренное частью 14 статьи 4 названного Закона предписание использовать специальный банковский счет.

Таким образом, общество, в данном случае, не является платежным агентом, в связи с чем инкриминируемые ему действия не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

К аналогичному выводу пришел 13-ый Арбитражный апелляционный суд в Постановлении по делу № А56-18771/2013 от 05.09.2013.

Деятельность турагента заключается не только в сборе платежей в пользу туроператора, но и в осуществлении комплекса услуг по реализации туристского продукта (подбор, бронирование тура, передача необходимых документов заказчику и др.). В данном случае действие Закона №103-ФЗ не распространяется на деятельность предпринимателя-турагента, который платежным агентом не является, то есть предприниматель не является субъектом вменяемого правонарушения.

Отметим, что есть решения судов и не в пользу турагентов. Так, например, Арбитражный суд Краснодарского края в решении от 02.02.2015 по делу № А32-38237/2014 отметил, что налоговики, оштрафовавшие сочинскую турфирму на 40 тыс. рублей, правы.

Довод общества, что его деятельность не сводится только к приему платежей от физических лиц, и, следовательно, оно не обязано исполнять требования, предъявляемые к нему законом, не был принят судом. Общество, осуществляя деятельность по приему платежей от физлиц, соответствует по своему содержанию определению платежный агент, следовательно, обязано выполнять, в том числе, требования Закона № 103-ФЗ, решил суд.

Добавим, что претензии подобного рода налоговики регулярно предъявляют турагентам. Эта тема периодически обсуждается на нашем форуме. Так, например, еще несколько лет назад турагенты делились своими неприятностями с коллегами по несчастью в теме «Турагенство признали платежным агентом и штрафанули за отсутствие спецсчета».

Идут годы, а налоговики по-прежнему «гнут свою линию». К сожалению, далеко не все турагенты готовы отстаивать свои интересы в суде. Кто-то смиренно оплачивает штраф.

Читатели нашего форума жалуются на проблемы с открытием спецсчетов. Речь идет о счетах для платежных агентов.

Банк, очень сильно извиняясь, сообщил, что их руководство приняло решение с нового года закрыть и не обслуживать спецсчета (у нас , например, терминалы по приему платежей от населения).
Откуда ветер дует - понятно. Но это поветрие всеобщее, и надо эту деятельность прекращать, или это решение одного конкретного банка, и просто надо искать другой?
говорят (сама точно не знаю, не сталкивалась), что Сбер тоже спецсчета не открывает.
Поэтому и хочется знать, много ли нынче таких банков и куда лучше податься.
- ZZZhanna

Откуда ветер дует - понятно. Но это поветрие всеобщее, и надо эту деятельность прекращать, или это решение одного конкретного банка, и просто надо искать другой?
говорят (сама точно не знаю, не сталкивалась), что Сбер тоже спецсчета не открывает.
Поэтому и хочется знать, много ли нынче таких банков и куда лучше податься.
- ZZZhanna

А вы не сталкивались с подобным явлением?

Обсуждение происходит в теме форума «Банк не хочет обслуживать спецсчета».

Минфин не поддерживает идею об отмене НДС с авансов, поступивших на отдельные счета в рамках государственного оборонного заказа. Об этом он собщил в письме № 03-07-11/48423 от 18.08.2016 г.

По мнению ведомства, суммы налога на добавленную стоимость, исчисленные с сумм предварительной оплаты, компенсируются суммами налога, принятыми к вычету по приобретенным, в том числе неоплаченным товарам (работам, услугам).

Капитальный ремонт 90% жилого фонда России сегодня отдан региональным операторам, а спецсчета даже в самых передовых регионах используют меньше трети собственников. Об этом 24 декабря в ходе пресс-конференции, посвященной итогам 2015 года и планам на 2016 год, сообщила председатель комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 2014 года в России проводится реформа системы капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Финансирование такого ремонта возложено на самих жильцов. Им, в свою очередь, дан выбор: либо оставлять взносы на капремонт на специальном счете отдельно взятого дома, либо присоединиться к так называемому «общему котлу», когда взносы аккумулируются на счетах регионального оператора, а местная власть сама решает, в какой очередности приступать к ремонту жилого фонда.

«В целом по России сегодня вариант со спецсчетами выбрали лишь 10% домов, – сообщила Галина Хованская. – Даже в самых «продвинутых» регионах этот показатель не превышает 30%, а есть и такие субъекты Федерации, где на обслуживание региональный оператора передано до 99% жилых зданий».

«Я не сторонник системы «общего котла», и всем об этом хорошо известно, – продолжила председатель комитета Госдумы. – Мы уберем эту норму из ЖК, но не сейчас и не сразу. Но мы должны сделать все, чтобы расчистить преграды для собственников, которые осознают, что лучше все-таки ремонтировать свой дом, а не дом соседа, да еще через 25-30 лет. Которые не хотят отдать свои деньги какому-то чиновнику, и отслеживать ситуацию будет практически невозможно».

По словам Галины Хованской, думские фракции «Справедливая Россия» и КПРФ обратились в Конституционный суд РФ с просьбой признать несоответствие Гражданскому кодексу действующей нормы закона о том, что в «общий котел» можно попасть по умолчанию, без явно выраженного и зафиксированного на бумаге волеизъявления собственника.

«Мы не говорим – закройте общий котел, – пояснила Хованская, – но мы заставим власть запастись решениями людей о том, что они хотят добровольно и осознанно находиться в этом котле. И вот если будет принято такое решение, то это очень интересный будет поворот в сторону специального счета».

Кроме того, «Справедливая Россия» внесла законопроект, по которому период, после которого можно перейти с обслуживания региональным оператором на спецсчет, сокращается с нынешних двух лет до года.

«Субъектам и сейчас дано право на свое усмотрение сокращать этот срок, но воспользовались им лишь 12 регионов, включая Москву, – говорит депутат. – Мы хотим сделать это общей нормой закона».

Главным источником денег для ремонта жилья будут являться средства самих жильцов. Об этом в ходе семинара «Роль банков в финансировании капитальных ремонтов и энергоэффективной модернизации жилищного фонда России» заявила председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В июне Госдума приняла в первом чтении проект соответствующего закона №59728-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ". По словам Галины Хованской, в ближайшие дни правительство внесет в него поправки (имеются в распоряжении Клерк.Ру).  В частности, собственникам квартир будет дано право выбора, каким путем накапливать свои взносы на капремонт. Первый вариант - создание регионального оператора фонда капремонта, который, помимо взносов, может пополняться средствами из регионального бюджета (если они, конечно, найдутся).

Второй - формирование фонда на специальном банковском счете многоквартирного дома. Главное отличие между вариантами заключается в том, что первый представляет собой "общий котел" - накапливаемые взносы в рамках региона направляются на ремонт тех домов, которые нуждаются в этом больше. Второй же предусматривает целевое направление взносов исключительно на ремонт данного дома.

Стоит отдельно отметить, что доля собственника помещения в многоквартирном доме в праве на денежные средства на спецсчете считается пропорциональной сумме уплаченных взносов на капремонт. Право собственника на эту долю следует судьбе права собственности на помещение - то есть при продаже квартиры доля средств на спецсчете продается  вместе с ней.

В случае, если собрание собственников выбирает вариант с созданием спечсчета, это открывает перед ними возможности получения соответствующего целевого кредита, отметил президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков. По оценкам фонда "Институт экономики города", со временем доля кредитных ресурсов в фондах капремонта будет только возрастать: особенно резкий ее рост предполагается в период до 2021 года. Объем платежей населения также будет возрастать, но не так резко. Что касается государственных вливаний, то они, наоборот, будут только сокращаться.

В проекте закона установлено ограничение для банков: спецсчет многоквартирного дома может быть открыт только в банке, чей капитал составляет не менее 20 миллиардов рублей. Данному требованию соответствуют лишь 32 российских банка. В Ассоциации "Россия" полагают данное положение дискриминационным и намерены добиваться его отмены.

Несмотря на значительное и всестороннее изменение законодательства, регулирующего российскую платежную систему, остались и проблемы, тормозящие ее развитие. Об этом 19 апреля в ходе круглого стола «Успехи и проблемы в регулировании дистанционного оказания банковских услуг: удалось ли повысить доступность банковских услуг» заявил вице-президент Ассоциации региональных банков Олег Иванов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

С принятием Закона об НПС произошло полное разделение сферы деятельности платежных агентов в смысле закона №103-ФЗ и банковских платежных агентов в смысле ст.14 закона №161-ФЗ, подчеркнул Иванов. Более того, кредитные организации утратили возможность сотрудничества с операторами по приему платежей в качестве платежных агентов.

"Следует отметить, - продолжил вице-президент банковской ассоциации, - что операторы по приему платежей более активно, чем банки, расширяют перечень получателей денежных средств (продавцов, поставщиков услуг), а это предполагает значительную подготовительную работу по организации биллинга, передачи информации и денежных средств. В этом качестве операторы по приему платежей выполняют функции "агрегаторов платежей", до сих пор не знакомые кредитным организациям. А функционал банковских платежных агентов оказался ограничен тем перечнем получателей денежных средств, с которыми установил договорные отношения биллинга его материнский банк".

В феврале 2012 года Банк России дал свой комментарий по этому поводу. На вопрос о возможности совмещения деятельности платежного агента и банковского платежного агента (субагента) ведомство ответило, что нормы законов №103 и №161 не содержат запрета (ограничения) на такое совмещение. Но лицо, совмещающее эти две функции, должно, соответственно, располагать двумя разными специальными банковскими счетами.

При этом перевод денежных средств между специальным банковским счетом банковского платежного агента (субагента) и специальным банковским счетом платежного агента (в том числе открытых одному и тому же лицу) не будут соответствовать законодательству о национальной платежной системе, поскольку зачисление денег на эти счета возможно только со специальных банковских счетов с соответствующим режимом (ч.16 и ч.17 ст.4 закона №103, ч.5 и ч.6 закона №161).

"На практике при использовании платежных терминалов и их инкассировании невозможно разделить денежные средства для разнесения по двум спецсчетам, - заметил Иванов. - Если только не перенастроить терминалы так, чтобы функционал их был принудительно ограничен. В итоге клиентам придется для оплаты, например, кредита и мобильной связи пользоваться разными аппаратами".

Олег Иванов напомнил, что Банк России с прошлого лета, когда был принят закон об НПС, очень активно принимал сопутствующие ему нормативные акты и выразил уверенность в том, что преодолены будут и оставшиеся трудности.

Cегодня комиссия по повышению устойчивости развития экономики во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым рассмотрит предложения по эффективному использованию бюджетных средств. По данным "Ъ", одним из предложений, которое впервые будет обсуждаться комиссией Шувалова, будет установление специального режима управления средствами, выделяемыми федеральным бюджетом промышленным предприятиям в рамках госзаказа.

В Белом доме рассматривается схема, по которой генподрядчик сможет получать средства по госзаказу только через специальные счета. Комиссия Шувалова рассматривает варианты как открытия таких спецсчетов в банках с госучастием, так и в частных банках. В последнем случае право на открытие спецсчетов будет получаться банками на конкурсной основе. Не исключено, что комиссия Шувалова будет рассматривать вариант спецсчетов и для других видов господдержки как решение проблем, возникающих при проведении расчетов со средствами бюджета через обычную расчетную сеть.

Как отмечает "Ъ", речь пока идет не о выделении в банковской системе специального "сектора госрасчетов", изолированного от остальных банков, а об особых правилах контроля счетов юрлиц для расчетов по госзаказу и, возможно, об ограничении числа банков, которые будут допущены к работе с этими средствами. В настоящее время существенных ограничений на работу с этими средствами, в том числе со средствами гособоронзаказа, не существует.

Режим спецсчетов для госзаказа рассматривается не только как способ повысить прозрачность расходования средств федерального бюджета, который и так весьма жестко контролируется Минфином и казначейством посредством чрезвычайно сложных ведомственных инструкций и отчетности, но и как ответ на риски банковской системы. Некрупные региональные банки, работающие с предприятиями—исполнителями госзаказа, могут стать главной причиной потерь бюджетных средств во втором полугодии 2009 года в случае второй волны банковского кризиса, полагает газета.