стратегическое планирование

В России должен появиться новый госорган по планированию, который в числе прочего будет определять необходимый для текущей ситуации в экономике курс рубля.

Об этом 22 июня в ходе круглого стола на тему «Как уйти от сырьевой модели управления в экономике в условиях низкого курса рубля?» заявил заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности Павел Дорохин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

С начала года долларовая себестоимость отечественной продукции снизилась почти вдвое, однако, согласно опубликованным данным Минэкономразвития за май, роста доходов в бюджет от экспорта пока не наблюдается. Как нетрудно заметить, основная польза для отечественного производителя выразилась в том, что рублевые цены на российские товары «подтянулись» до уровня импортных.

«Девальвация рубля пока что никак не отразилась на улучшении экспорта,- подтвердил член Экспертного совета при Комитете Госдумы по промышленности по развитию технологической базы российского машиностроения и станкостроения Владимир Сметана. - Да и так ли низок на самом деле курс рубля, на самом деле непонятно, потому что обстоятельства меняются с каждым месяцем. Так что раньше, чем в 2016 году, судить о влиянии курса отечественной валюты на промышленность не стоит. Что касается плавного понижения ключевой ставки ЦБ, то и тут, с точки зрения промышленников, показатель в 11% ничего принципиально не меняет по сравнению с 17%».

«Мы «завалили» 2000-е годы с точки зрения создания инструментов развития, - напомнил руководитель Департамента мировой экономики НИУ ВШЭ Леонид Григорьев. - Мы не вкладывали в промышленность и подсели на импорт. И ЦБ, на самом деле, не слишком виноват в том, что сейчас происходит».

«В нынешней ситуации виноваты не столько санкции, сколько непродуманная политика финансово-экономического блока правительства на протяжении последних 15 лет», - согласился с ним член Комитета Госдумы по энергетике Андрей Крутов.

«Не надо изобретать велосипед, - эмоционально призвал заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности Павел Дорохин. - Он уже был изобретен и потерян нами в 1990-х. Нам нужно планирование. Не директивное, как в СССР, когда из центра решали, сколько произвести карандашей на фабрике, а рыночное, стратегическое. Мы должны знать, куда мы идем. И не только в экономике, но и в социальной сфере - в тарифах на услуги естественных монополии, оплате ЖКХ и так далее. 

Мы обсуждали этот вопрос с Сергеем Глазьевым и Евгением Примаковым, и уже отправили президенту Путину проект указа об учреждении нового Госплана - Госкомитета при правительстве по стратегическому планированию. Возглавить его должен как минимум первый вице-премьер, чтобы он мог контролировать деятельность министерств. И тогда мы не будем удивляться, почему показатели одной министерской программы у нас не сочетаются с показателями другой.

Министр финансов Антон Силуанов – представитель все той же монетаристско-либеральной «школы Кудрина», для которой главное – это стабильность через цены на нефть и зависимость от импорта. Силуанов и Кудрин действуют не стратегически, а как два бухгалтера, которые набивают деньги в кубышку, Потом кубышка начинает таять от того, что ввели санкции, упала цена на нефть - вот и все. А будет Госплан, и о том, какой будет курс рубля, нам будет сообщать его департамент, ведущий финансовые операции. С помощью компьютерно-математической модели рассчитают курс с учетом того, что в первые три года мы хотим закупить то-то и то-то оборудование, продать ту-то и ту-то продукцию». 

Пресс-секретарь премьер-министра РФ Наталья Тимакова опровергла информацию ряда СМИ о том, что правительство переходит на «пятилетки» при социально-экономическом планировании.

Представитель премьера отметила: «Никаких планов о переходе на «пятилетки» в правительстве нет, это вымысел».

«В своей ежедневной деятельности правительство руководствуется несколькими документами: указы президента России, в которых установлены конкретные сроки исполнения поручений, Основные направления деятельности правительства РФ на период до 2018 года, государственные программы, каждая из которых имеет свой срок исполнения», - также отметила Наталья Тимакова, передает ИТАР-ТАСС.

Президент РФ подписал Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба Кремля, закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в РФ, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, а также полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов в сфере стратегического планирования.

Федеральным законом определяются система стратегического планирования, принципы и задачи планирования, его участники и документы.

Законом регулируются отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Законопроект № 143912-6 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» был принят Госдумой во втором чтении.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский отметил, что предусмотренное законопроектом создание системы стратегического планирования позволит сбалансировать планируемые действия, требующие значительных затрат, по ресурсным и организационным возможностям (проекты в энергетике, транспорте, демографии, национальной безопасности).

Основу стратегического планирования составляет этап целеполагания, на котором Президентом определяются долгосрочные приоритеты и цели социально-экономического развития. Плановое закрепление приоритетов и целей осуществляется соответственно в стратегии социально-экономического развития на основе прогнозов - научно-технологического, стратегического, социально-экономического развития.

Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал Правительству РФ до 1 сентября 2014 года утвердить порядок создания федерального госреестра документов стратегического планирования, а также порядок и план приведения нормативно- правовой базы в соответствии с законом о планировании.

Как сообщает пресс-служба думского комитета, до 1 января 2015 года должен быть проведен анализ действующих документов стратегического планирования на федеральном и региональном уровне.

Правительству РФ и региональным органам власти предлагается до 1 января 2016 года обеспечить формирование системы стратегического планирования в России, а также принять нормативные правовые акты в части осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству сегодня рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении уточненную редакцию проекта закона "О стратегическом планировании в РФ".

Как сообщает пресс-служба думского комитета, поправки, в частности, вводят переходные положения, предусматривающие до 1 января 2016 года приведение нормативно-правовых актов в соответствии с законопроектом, создание федерального госреестра документов стратегического планирования, определение федерального и региональных уполномоченных органов в сфере стратегического планирования.

Лица, виновные в нарушении законодательства и нормативно-правовых актов в данной сфере будут нести дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством. Счетная палата будет осуществлять полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законом "О Счетной палате РФ", а иные полномочия в данной сфере - в соответствии с законодательством РФ.

В весеннюю сессию Госдума рассмотрит законопроект о стратегическом планировании в Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, председатель Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский отметил, что основная идея законопроекта о стратегическом планировании - это создание комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности.

В ноябре Госдума намерена рассмотреть в первом чтении законопроект №143912-6 о государственном стратегическом планировании.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в законопроекте определены основы государственного стратегического планирования в РФ, координации государственного стратегического управления и бюджетной политики, полномочия и функции федеральных и региональных органов государственной власти, порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями.

Законопроект предусматривает формирование реестра документов государственного стратегического планирования, порядок ведения которого установит Правительство. Реестр подлежит размещению в Интернете, а руководители федеральных и региональных органов власти будут нести ответственность за достоверность и своевременность представления информации, включаемой в указанный реестр.

Предусмотрено также общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну.

Представители крупного и среднего российского бизнеса негосударственного и несырьевого секторов экономики обсудят стратегии минимизации налоговых рисков на форуме «Круглый стол финансовых директоров – 2011. Налоговая безопасность. Практика успешных решений», организованного «КСК групп».

В форуме примут участие  финансовые и генеральные директора, собственники компаний, а также  лучшие российские эксперты-практики, финансисты и юристы, в том числе специалисты компаний «Большой четверки».

Участники форума обсудят современные подходы к разработке стратегии минимизации налоговых рисков, основные риски взаимодействия с контрагентами, а также судебную практику по данному направлению.

Форум состоится с 11 по 13 ноября 2011 года в Италии (Сицилия), г. Палермо. Подробную программу форума, а также порядок участия в нем можно найти на сайте мероприятия.

Процесс модернизации экономики нуждается в возвращении к советскому опыту планирования. Об этом на конгрессе «Приоритеты развития экономики: Модернизация промышленности России» сообщила помощник руководителя администрации президента РФ, руководитель Межведомственной рабочей группы Екатерина Попова.

С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Практическая значимость Концепции развития Российской Федерации до 2020 года, которая была принята два года назад, сводится в основном к рекомендациям, заметила Екатерина Попова. Стране, по ее словам, нужно более четкое планирование – "не социалистическое, а капиталистическое, индикативное".

«В советском прошлом было много эффективного, - признала помощник руководителя администрации президента. - Французы в свое время заимствовали наш опыт планирования, адаптировав его к своим условиям. Сейчас система стратегического планирования во Франции изменилась – вместо пятилетних планов с конца 1990-х годов действуют полномасштабные соглашения государства с отдельными регионами. Но это их путь. Для огромной России сбалансировать интересы всех регионов рыночным, не приказным порядком будет трудно».

Тем не менее, планы развития на несколько лет используются во всех промышленно развитых странах и практически забыты у нас, - заявила Екатерина Попова.

По ее словам, Межведомственная рабочая группа по модернизации внесла в правительство проект постановления о внедрении пятилетних планов. Они должны объединять в себе важнейший для нашей страны топливно-энергетический баланс, план расположения производительных сил, план миграции населения, схемы развития транспорта и инфраструктуры.

«Политическая окраска тут ни при чем, - подчеркнула Екатерина Попова, - это не возвращение к социализму».

Также, по ее словам, в будущем возможно внедрение системы отраслевых контрактов, действующей, к примеру,  в Великобритании, Германии и Австралии.  Такие контракты оговаривают на несколько лет вперед взаимоотношения государства с целой отраслью производства, в том числе и обязательства обеих сторон.

Государственная Дума намерена во втором чтении принять поправки в ряд законов, направленные на повышение энергетической и экологической эффективности российской экономики.

Документ предусматривает установление полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере планирования энергосбережения и повышения энергетической  и экологической эффективности.

Кроме того, законопроект устанавливает пределы административной ответственности за уклонение от подачи энергетической декларации. 

По мнению депутатов, принятие данных поправок позволит снизить к 2020 году энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с текущим  годом.